構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系研究

馬 榮，黃坤華

（華中科技大學(xué) 科技成果轉(zhuǎn)化辦公室，武漢430074）

一直以來，企業(yè)被認(rèn)為是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是區(qū)域創(chuàng)新體系中最活躍、最核心的部分[1]。且企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體是市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求，也是推行自主創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國家科技創(chuàng)新體系、提高國家競爭力的重要途徑[2]。但在計劃經(jīng)濟(jì)思想的長期指導(dǎo)下，政府當(dāng)前仍在很大程度上主導(dǎo)著科技創(chuàng)新工作，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，且科技成果轉(zhuǎn)化速度較慢，與市場需求存在較大脫節(jié)，這些現(xiàn)象共同導(dǎo)致了我國科技創(chuàng)新整體能力的弱化。因此，在我國科技創(chuàng)新體系的重構(gòu)中，不僅要正確處理政府、市場和社會的關(guān)系，精準(zhǔn)克服市場失靈和政府失靈難題，有效統(tǒng)一科技創(chuàng)新的參與力量，而且更重要的是要促使企業(yè)成為真正的科技創(chuàng)新主體，在市場需求和國家戰(zhàn)略導(dǎo)向下，促動科技創(chuàng)新工作的跨越發(fā)展，最終有效提高我國科技創(chuàng)新的整體能力。

一、主體活力：激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新工作機(jī)制

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，在科技創(chuàng)新工作中占據(jù)不可替代的重要位置[3]。為此，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系時必須高度重視激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新工作，真正有效地發(fā)揮企業(yè)的主體作用。歷次工業(yè)革命及現(xiàn)代科技發(fā)展歷史都充分說明，多數(shù)重大科技的創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化都是由企業(yè)完成的。在一些發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家，企業(yè)已真正成為科技創(chuàng)新主體。但在我國，受到整體創(chuàng)新環(huán)境束縛和企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行因素的限制，企業(yè)尚未成為真正的科技創(chuàng)新主體。為此，應(yīng)該繼續(xù)深化國有科研機(jī)構(gòu)等體制機(jī)制改革，建立以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的國家創(chuàng)新體系[4]。

一方面，著眼科技創(chuàng)新整體過程，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新工作。科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括創(chuàng)新資金籌集、研究開發(fā)工作、科技成果轉(zhuǎn)化和市場營銷等內(nèi)容。要想完善企業(yè)的創(chuàng)新工作，就需要從上述工作入手。首先，多方籌集創(chuàng)新資金。許多科技創(chuàng)新工作需要大量資金投入，不僅需要科學(xué)嚴(yán)密的設(shè)備儀器，而且也需要優(yōu)秀的科技人才參與，這些都要求企業(yè)必須提供充足的創(chuàng)新資金。必要時，可以通過企業(yè)聯(lián)合等方式籌集創(chuàng)新資金。其次，在研究開發(fā)工作中，要建立一定的容錯機(jī)制。研究開發(fā)工作往往充滿曲折，需要從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能最終確保研究開發(fā)工作的順利完成。再次，企業(yè)必須建立敏銳的科技成果轉(zhuǎn)化意識。當(dāng)某些科技創(chuàng)新出現(xiàn)時，企業(yè)必須積極思考先進(jìn)成果的用途和市場發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。最后，企業(yè)也必須開展成功的市場營銷，為科技創(chuàng)新成功被市場接受創(chuàng)造良好條件。在實(shí)踐中，以上各方面工作也是企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用的主要努力方向。

另一方面，企業(yè)參與科技創(chuàng)新工作時，也要注意改進(jìn)外部運(yùn)行工作。科技創(chuàng)新工作不僅涉及企業(yè)自身的技術(shù)革新，而且還涉及政府支持、市場消化以及社會組織協(xié)同參與等內(nèi)容。換句話說，企業(yè)在推進(jìn)科技創(chuàng)新工作時，也要注重營造良好的外部環(huán)境。總之，只有通過內(nèi)外部工作的共同推進(jìn)，為科技創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好環(huán)境，才能確保企業(yè)科技創(chuàng)新行為的不斷涌現(xiàn)，最終促進(jìn)企業(yè)和國家科技創(chuàng)新能力的提高。

二、政策環(huán)境：強(qiáng)化政府創(chuàng)新支持機(jī)制

不斷加強(qiáng)政府對科技創(chuàng)新工作的大力支持，可以為構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境。在科技創(chuàng)新工作中，政府要逐步認(rèn)識到自身所應(yīng)承擔(dān)的重要職能，積極運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)刺激等手段完善國家的科技創(chuàng)新體系。

首先，政府應(yīng)該在科技創(chuàng)新資金等方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，我國政府在科技創(chuàng)新投入中還占相當(dāng)比重，且企業(yè)還沒有成為研發(fā)投入主體，使得許多機(jī)構(gòu)都面臨科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足的難題。為此，一方面政府要通過政策引導(dǎo)鼓勵市場主體增多研發(fā)投入，另一方面也要通過財政手段、金融創(chuàng)新等方式，強(qiáng)化對企業(yè)參與科技創(chuàng)新的資金支持。

其次，政府要高度重視科技創(chuàng)新人才的培育工作。雖然我國通過“千人計劃”、“萬人計劃”等方式聚集了大批科技創(chuàng)新人才，但科技創(chuàng)新人才短缺現(xiàn)狀仍未有根本改觀。在以后的工作中，要繼續(xù)推動科技人才向企業(yè)流動，幫助企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新主體。

再次，科技創(chuàng)新的風(fēng)險性比較凸顯，投資者收益具有很強(qiáng)的不確定性，這很容易導(dǎo)致部分投資者望而卻步，正如熊彼特所說，企業(yè)家從來不是風(fēng)險的承擔(dān)者。為此，政府也要為科技創(chuàng)新工作建立一個健全有效的風(fēng)險防范機(jī)制，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，或者分擔(dān)企業(yè)科技創(chuàng)新的部分風(fēng)險。這樣，既能提升企業(yè)開展科技創(chuàng)新的信心和積極性，同時也能幫助企業(yè)盡可能地降低損失。而且，科技創(chuàng)新工作的外部性也要求社會承擔(dān)一定的風(fēng)險，這項(xiàng)工作也需要政府的積極引導(dǎo)，通過完善風(fēng)險投資業(yè)的政策和法律，為科技創(chuàng)新工作籌集更加充分的發(fā)展資本。

三、實(shí)踐機(jī)遇：完善市場吸納創(chuàng)新機(jī)制

完善市場吸納、消化科技創(chuàng)新技術(shù)，可以為企業(yè)的科技創(chuàng)新工作提供良好的實(shí)踐機(jī)遇。只有確保科技成果被市場所接受，并且快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的更大價值。實(shí)踐證明，眾多科技創(chuàng)新工作正是在市場發(fā)展需求和競爭壓力下開展的，多數(shù)科技成果也是為了滿足消費(fèi)者的需求而出現(xiàn)的。為此，可以認(rèn)為，市場是科技創(chuàng)新的誘因，是科技創(chuàng)新的強(qiáng)大推力，也是科技創(chuàng)新的最終歸宿。因此，企業(yè)在開展科技創(chuàng)新工作時，必須緊抓市場需求，跟緊市場發(fā)展導(dǎo)向，并完善市場營銷機(jī)制。一方面，企業(yè)需要時刻緊盯市場需求。隨著社會公眾生活水平的提高，出現(xiàn)了越來越多的發(fā)展需求，這便為企業(yè)主體提供了豐富的生產(chǎn)內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)中，供需關(guān)系的均衡調(diào)整過程往往為企業(yè)開展科技創(chuàng)新提供了良好機(jī)遇。面對全新的市場需求，企業(yè)必須積極開發(fā)新技術(shù)、推出新產(chǎn)品，確保在未來市場競爭中占據(jù)主動地位。且從實(shí)際工作來看，推出科技含量高的產(chǎn)品或者積極運(yùn)用新技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品，既能確保產(chǎn)品質(zhì)量的快速提高，同時也有助于降低生產(chǎn)成本。一般說來，引領(lǐng)科技創(chuàng)新的企業(yè)具有較大發(fā)展優(yōu)勢，同時也會倒逼其他企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，最終引領(lǐng)整個行業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，我們也必須高度重視市場激勵機(jī)制對科技創(chuàng)新的推動作用。科技創(chuàng)新工作及其成果的價值必須接受市場的檢驗(yàn)，讓消費(fèi)者評判優(yōu)劣。那些新型科技創(chuàng)新成果能夠滿足市場和消費(fèi)者需求的企業(yè)，不僅能夠獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報，而且還能建立良好的企業(yè)形象。而那些科技創(chuàng)新工作長期滯后的企業(yè)最終必然會被市場所淘汰。

總之，審視市場需求、緊跟市場發(fā)展，借助市場力量，不斷優(yōu)化企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，真正構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。因此，必須采取有效措施，活躍物質(zhì)市場，培育資金市場，開拓勞務(wù)市場，發(fā)展技術(shù)市場，健全信息市場，充分發(fā)揮市場的供求機(jī)制、價格機(jī)制及競爭機(jī)制對科技資源配置的基礎(chǔ)性作用，使市場機(jī)制既能為企業(yè)提供發(fā)展資源，推進(jìn)企業(yè)交流人才、更替技術(shù)、傳遞信息，又能使企業(yè)面臨競爭壓力，繼而推動科技創(chuàng)新工作。

四、協(xié)同力量：促動社會組織參與創(chuàng)新機(jī)制

在構(gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系中，還必須促動社會組織的積極參與，為企業(yè)的科技創(chuàng)新工作提供強(qiáng)有力的協(xié)同力量。科技創(chuàng)新工作的系統(tǒng)性十分凸顯，不僅需要多種發(fā)展要素的投入，而且也要求多元主體的共同參與。在此過程中，既要積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用，重視政府的主導(dǎo)作用，同時也要高度重視科研機(jī)構(gòu)、科技中介組織的重要作用。具體而言，建立科技中介服務(wù)機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，吸納多種社會組織的大力參與，必然為企業(yè)開展科技創(chuàng)新工作提供充足的協(xié)同力量。首先，盡快完善科技中介服務(wù)機(jī)制。通過科技中介服務(wù)，快速打破科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的鴻溝，促動科技成果的及時轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)踐價值。當(dāng)前，總體說來，我國科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展比較滯后，所發(fā)揮的作用也比較小。比如，銀行與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的聯(lián)系不緊密、溝通不順暢，阻礙著科技創(chuàng)新資金的籌集。其次，就現(xiàn)階段來說，我國企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位尚未真正確立，其本身的科技創(chuàng)新力量也比較薄弱。相對而言，科研機(jī)構(gòu)各高等院校的科技研究能力較比較強(qiáng)，但產(chǎn)學(xué)研工作開展不力，不僅阻礙了科技成果的快速轉(zhuǎn)化，而且也難以快速滿足市場需求。為此，亟待建立企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校間相互合作、共同發(fā)展的新型產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，使科研機(jī)構(gòu)和高校從組織上真正被納入以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。在這種協(xié)同機(jī)制中，企業(yè)將市場需求反饋給科研機(jī)構(gòu)和高校，繼而借助科研機(jī)構(gòu)和高校的研發(fā)力量開展科技創(chuàng)新研究，而后企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)或者生產(chǎn)新產(chǎn)品，推動科技創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化，并通過市場營銷工作，把新產(chǎn)品快速推動市場。借助產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，一方面可以促動企業(yè)充分利用科研機(jī)構(gòu)與高校的科技研發(fā)優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身研發(fā)能力不強(qiáng)的劣勢，大大縮短科技創(chuàng)新周期；另一方面，產(chǎn)學(xué)研的開展也有助于減輕企業(yè)的科技創(chuàng)新壓力，并且直接加速科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。總之，通過以上四方面機(jī)制構(gòu)建工作，能夠?yàn)闃?gòu)建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系提供堅實(shí)的保障。

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