淺議人力資源在行政事業單位中的作用以及優化

一、引言

隨著我國經濟的迅猛發展，人力資源在各種組織中的地位也越來越高，是組織實現自我成長的重要部分。在我國，行政事業單位作為社會服務組織承擔著各種社會責任，而隨著社會環境的不斷變化，人力資源在行政事業單位更好地履行社會責任、承擔社會公益事業的過程中發揮著越來越大的作用。與此同時，由于重要性認識不足以及制度不完善、人員專業素質、思想水平較低等原因，人力資源在行政事業單位中的重要地位沒有得到充分的體現。因此，為了使其發揮到最大效用，充分發現并解決其中存在的問題，本文從分析意義及目標出發，通過探討其中的不足，從而進行優化路徑分析，最終得出相關建議以及解決措施，為企業提供理論指導和實踐指導。

二、加強人力資源管理的意義及目標分析

第一，充分發揮組織內成員智力、創造力、體力等能力，激發出組織內成員最大潛力，從而不僅使組織內其他資源配置效率更高，為社會大眾提供更好的社會服務，還可以發現每個個體的特點及優勢，最大化地提高每個個體的知識水平、實踐能力，使每個個體得到成長。行政事業單位中人員通過培訓過程，學習更多的專業知識以及思想水平的提高，從而發揮出自身最大的效用從事到社會服務過程中，為社會大眾提供更專業的服務，不斷提高在社會服務中的工作效率。行政事業單位中人員本身的各種能力有時沒有充分表現出來，需要行政事業單位通過各種培訓課程的開展，將組織內成員隱藏的潛在技能挖掘出來，只有行政事業單位內人員的各項能力得到充分挖掘，才能充分發揮人力資源在配置其他資源中的作用，促使組織內全部資源的效用最大化。第二，人力資源在行政事業單位中更好地提供社會服務，提升競爭力中具有關鍵作用。行政事業單位中聚集了具備各種各樣技能的人才，而這些人才是發揮行政事業單位活力與創造力的關鍵資源。為了提高社會服務水平，為社會大眾的各項需求提供幫助，提高行政事業單位的組織活力，只有不斷豐富行政事業單位中的人力資源才能實現社會目標和自身目標。行政事業單位內的各種人才是當今知識時代獲取競爭優勢的關鍵。通過實現人力資源效用最大化，可以促使行政事業單位在當今知識時代激烈的人才競爭中取得有利地位，在為社會大眾提供社會服務的過程中取得一定的社會效益，提高服務水平。第三，人才是行政事業單位發揮職能，從而促進社會各方面和諧發展的關鍵。我國行政事業單位的工作人員數量眾多，如果缺乏對這些人員的管理與能力開發，將最終影響行政事業單位承擔社會責任的能力，對社會的發展產生阻礙。行政事業單位承擔著社會各方面的職責，在社會公益的承擔過程中，人力資源起著非常重要的作用，關系著事業單位履行社會責任過程中職能發揮的程度。因此，為加強行政事業單位職能發揮的能力，需要重視人力資源在其中的作用，加強培訓與開發，不斷激發其潛力，為行政事業單位提供高質量社會服務提供重要保障。

三、不足與局限性探討

首先，意識觀念沒有良好形成，單位中領導人員對其重要性認識不足，最終導致在具體服務工作中人力配置不完善，影響服務質量。由于我國行政事業單位工作人員眾多，而對這些人員的思想教育、技能培訓以及崗位配置不完善，影響了行政事業單位提供相關服務以及發揮職能。而單位領導人員的決策在人力資源管理方面有重要作用，如果認識不到位，對其重要性認識不充分，會使單位內人力資源的浪費，以及最終影響人才的開發，導致服務不到位。在任何組織中，人是最重要的資源，是將其他資源合理配置的主體，如果缺乏對人力資源的管理以及沒有將其放到最重要的位置，將導致組織喪失活力，最終走向衰退。因此，缺乏意識觀念，單位領導人員對其重要性認識不足，沒有將其作為行政事業單位未來發展以及提供良好社會公益服務的重要前提是人力資源管理不完善的重要內在原因。其次，進行人員培訓以及人力資源的開發活動相關措施不完善。人的潛力需要不斷開發，才能使行政事業單位的活力不斷激發，從而為社會大眾提供更好的服務。而相關培訓開發措施不完善，行政事業單位中的人員有可能會不適應時代的發展，只有不斷地對其培訓，激發其潛力，才能不斷發現其價值，跟上社會的發展。培訓工作不到位，以及配套措施不完善，是導致行政事業單位人力資源管理不足的另一原因。大多數行政事業單位人員在就職后會出現不能適應環境的狀況，并且如果單位內硬件或軟件設施的更新，而單位人員缺乏相應的知識了解設施以及使用設施，此時行政事業單位如果不進行相應的知識普及，以及實際操作的示范，將不僅會浪費設施，還會在提供社會服務的過程中遇到問題。行政事業單位面臨快速發展的社會環境，需要不斷增強內部人員的知識以及技能，促使其跟上社會發展和時代進步，從而自身潛能不斷開發，為社會大眾提供服務的過程中體現自身素質。因此，將對員工的知識更新、技能培訓作為在行政事業單位發展以及發揮自身職能中的重要前提，完善人力資源培訓開發的相關制度，促使人員的自身潛能不斷激發，最終提高組織適應能力以及服務質量提供人員保障。再其次，對行政事業單位人員的實際工作以及未來發展的分析不足，考核激勵不能促使其不斷激發自身能力，為社會大眾提供高質量服務。由于行政事業單位面臨的環境相對穩定，人員的動力不足，而考核如果沒有實際內容，不能很好地規范相關人員的行為，會導致行政事業單位人員消極怠慢情緒的滋生。并且會出現在為社會群眾服務過程中態度不合格，甚至與社會群眾發生矛盾，因此缺乏考核會嚴重滋生行政事業單位人員的消極情緒以及放任不規范行為的發生。另外，對行政事業單位人員的激勵也是會影響其提供社會公益服務過程中的積極性與對社會大眾的熱情程度。如果缺少嚴格的考核激勵制度，在最終工資發放的過程中不重視人員的服務質量以及社會大眾的滿意度，而是采取固定工資制，不利于單位人員不斷提升自身思想水平、知識水平、服務態度等。最后，行政事業單位本身結構不完善，職能不明確，不利于將合適的人配置到合適的位置，最終影響人力資源水平。雖然行政事業單位開始將人力資源的發展放到重要戰略地位，但由于自身體制問題以及組織結構問題，并不能實現人力資源配置的最優化，其本身組織結構內部存在阻礙人力資源發展的重要問題。因此，自身環境問題對人力資源實現行政事業單位發展和自身發展造成阻礙，不利于提供社會服務和發揮行政事業單位職能。

四、優化路徑分析

首先，不斷強化人力資源的重要地位，在行政事業單位上下形成良好的意識觀念，單位領導要充分認識到其重要性，并在實際工作中不斷向下屬傳遞觀念，以身作則。意識觀念的形成才能起到在行政事業單位人員在具體工作中的指導地位，缺乏觀念的培養會導致人員工作積極性與工作熱情降低，不利于向社會大眾提供滿意的服務。要在單位內部樹立人才是促進單位發展以及實現行政事業單位職能的第一資源，行政事業單位內其他資源只有在人才的作用下才能發揮作用，行政事業單位內部如果不重視人力資源將導致單位降低活力與環境適應能力。通過各種專題講座強化行政事業單位內部的觀念意識，逐步滲透，實現行政事業單位上下的觀念貫徹。其次，完善培訓制度，采取不斷強化單位內部人員能力的培訓措施。由于社會環境的改變以及信息技術的不斷發展，為了提高組織適應能力，需要不斷通過培訓強化行政事業單位人員的技能以及服務態度，提升社會服務質量。如果缺乏培訓，當行政事業單位的軟件設施或硬件設施進行更新換代時，相關人員的技術能力不過關，對相關操作不嫻熟，會影響設施的使用情況，造成資源的浪費。并且，要根據每個事業單位人員的自身能力以及未來發展要求，提供確切的培訓方案，根據相應崗位要求的具體知識水平和操作能力制定培訓要達到的要求，從而既能提高行政事業單位人員的能力，又能提高其工作積極性，滿足社會群眾的需求。另外，建立能夠提高行政事業單位的整體活力的組織機構，為人力資源的發展提供良好的環境。人力資源的良好發展離不開環境的作用，只有完善自身體制，解決自身結構中不利于發展的問題，促進人力資源在行政事業單位發揮職能中的作用，實現人力資源的配置最優化。并且要完善對行政事業單位人員招聘、任用、培訓以及退休制度，建立利于行政事業單位發展的組織結構與體制。最后，將考核激勵體制的建立放在行政事業單位人力資源發展的重要位置，通過考核機制規范單位人員行為，防止不當行為的發生，利用激勵體制激發行政事業單位人員的工作積極性與熱情，提高為社會大眾的服務質量。要對行政事業單位人員在提供服務過程中的服務質量進行評價，要及時聽取社會大眾的意見，將服務反饋結果與行政事業單位人員的工資相匹配，發揮激勵體制的作用。并且要建立全方位的單位人員服務水平評價機制，在服務前、服務中以及服務后都要有相應的考核制度，將對行政事業單位的監督考核貫徹整個服務過程中，最終提高行政事業單位人員的行為規范以及服務質量。

五、結語

綜上所述，行政事業單位要想為社會大眾提供滿意的社會服務，必須要重視人力資源在其中起到的不可替代的作用。不僅要充分認識到其重要性，還要能夠不斷發現、挖掘、激發行政事業單位人員的潛力，并且要建立完善的培養機制，開發機制，促進人力資源的不斷發展，最終促進行政事業單位活力、適應力以及競爭力。

(建甌市經濟和信息化局，福建南平353100)