論知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟中的若干問題

楊 濤

（黑龍江國(guó)大律師事務(wù)所，黑龍江 牡丹江 157000）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟所保護(hù)的客體屬于公共領(lǐng)域，是一種國(guó)家或者社會(huì)利益。首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟是從為了維護(hù)社會(huì)公共利益這一原則出發(fā)的，以保護(hù)集體利益為目的，是通過訴訟的手段維護(hù)社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其次，無論知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為是否在當(dāng)下已經(jīng)造成損失，亦或是即將形成潛在損失，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟都可對(duì)其予以保護(hù)。

一、目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的特點(diǎn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟中，無論有無利害關(guān)系的一方都可成為原告。事實(shí)上，原告的社會(huì)身份差異巨大，如個(gè)人、企業(yè)聯(lián)盟、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門、一些科技管理機(jī)關(guān)以及其他組織等。除此之外，我國(guó)還有一些非政府組織（NGO，如某某基金會(huì)等），也為維護(hù)公共知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益做出了很大的貢獻(xiàn)，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

二、目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟中出現(xiàn)的問題和建議

1.缺乏相關(guān)立法支持。相比較于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟起步時(shí)間較晚，1996年的“邱建東案”為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟第一案。在隨后的社會(huì)發(fā)展和司法發(fā)展進(jìn)程中，雖然可參考的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件不斷出現(xiàn)，但從實(shí)際審理的過程中看，無論是實(shí)體法還是程序法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的相關(guān)規(guī)定仍處于空白狀態(tài)。因此，司法界亟待一套完整的訴訟體系來適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中對(duì)社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的公眾需求。

2.缺乏司法制度上的構(gòu)建。首先，在現(xiàn)行的三大訴訟法中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟中原告的資格沒有明確。公益訴訟中原告與案件不存在直接利害關(guān)系，而法院通常以原告都要求是否存在利益關(guān)系當(dāng)事人而作為立案的依據(jù)。所以造成很多情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟原告人被法院以定資格不適合作為理由，以至整個(gè)公益訴訟遭到駁回。其次，法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟案件的受案范圍概念模糊。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的受案范圍并沒有明確規(guī)定造成的。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟不同于普通民事案件，并不是保護(hù)某一特定的當(dāng)事人的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而是為保護(hù)社會(huì)集體利益而發(fā)起的公益性訴訟。也正是由于對(duì)于保護(hù)對(duì)象的不確定性，造成了這種受理案件時(shí)的模糊態(tài)度。最后，對(duì)司法審理中涉及的費(fèi)用沒有明確規(guī)定。在一些公益訴訟的案件的判例中，原告被要求承擔(dān)相應(yīng)的訴訟費(fèi)用繳納義務(wù)。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟中的原告并非出于自身利益關(guān)系而提起訴訟，采用何種訴訟費(fèi)用制度是更關(guān)系到我國(guó)司法是否公平公正的重要問題，因此在相應(yīng)案件審理中的費(fèi)用不應(yīng)有原告承擔(dān)。同時(shí)，這種不明確也造成了原告訴訟成本的攀升，削弱了原告方為社會(huì)做貢獻(xiàn)的熱情。

3.需要專業(yè)的司法機(jī)構(gòu)和人才實(shí)現(xiàn)司法救濟(jì)。現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件所涉及到的領(lǐng)域是多學(xué)科的，而現(xiàn)行法律規(guī)范下要求審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案的仲裁者不但需要專業(yè)的法律知識(shí)，更需要熟悉相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中的一些專利、知識(shí)等。這對(duì)一名法官的要求已經(jīng)超出了極限，從某些方面看是不可能實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，如最近的我國(guó)三星訴蘋果案，所涉及的專業(yè)領(lǐng)域涉及軟件學(xué)、電子工程學(xué)和專利濫用等。同樣，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中的代理律師也要求同樣的專業(yè)素質(zhì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家這樣的訴訟往往涉及到律師團(tuán)、審判團(tuán)等，而在我國(guó)這樣的人才是及其缺乏的。另外，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的特殊性，提起訴訟的原告人往往是一些行業(yè)的資深專家或者律師，而在訴訟中往往可能遇到更專業(yè)的被告代理律師團(tuán)。因此，我國(guó)亟須設(shè)立專門的司法機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)對(duì)此種情況的司法救濟(jì)，并培養(yǎng)一批具備高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的專業(yè)司法人才隊(duì)伍，以適應(yīng)保護(hù)社會(huì)公共利益的現(xiàn)實(shí)需要。

4.缺乏司法和社會(huì)性的激勵(lì)機(jī)制。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟所產(chǎn)生的實(shí)際社會(huì)價(jià)值上看，其產(chǎn)生的社會(huì)影響遠(yuǎn)不如環(huán)境公益訴訟那么大。從經(jīng)濟(jì)價(jià)值上看，在做一件事之前原告往往會(huì)權(quán)衡利弊，若是預(yù)期收益同事情的難度不成比例則有很大的可能選擇放棄提告。因此，要通過什么樣的措施激發(fā)原告提起公益訴訟的積極性，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟中顯得尤為重要。如上文所述，訴訟中原告往往又是針對(duì)較為強(qiáng)勢(shì)的被告，因此原告很有可能覺得勢(shì)單力薄而放棄救濟(jì)。盡管在司法層面中，雙方地位是平等的，但在應(yīng)訴能力上由于社會(huì)性巨大的財(cái)力差異實(shí)際情況遠(yuǎn)非“懸殊”二字可以形容的。因此，應(yīng)通過建立有效的司法和社會(huì)激勵(lì)保障機(jī)制，來保證原告在訴訟前和訴訟中的積極性。同時(shí)，而在公益訴訟不斷發(fā)展的背景下，應(yīng)通過媒體宣傳和政府獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合等實(shí)際手段來促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟的社會(huì)價(jià)值，并在社會(huì)上形成正直良好的社會(huì)風(fēng)氣。

5.司法同行政處理的銜接機(jī)制過于復(fù)雜。在行政監(jiān)管與司法處理相結(jié)合的雙軌制背景下，對(duì)相同糾紛的重復(fù)處理會(huì)導(dǎo)致公共資源的浪費(fèi)。從一些案例上看，很多涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公益訴訟需先行進(jìn)入行政舉報(bào)階段，再進(jìn)入司法訴訟程序。而按《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第286條規(guī)定，公益訴訟通報(bào)制，要求人民法院在受理公益訴訟后通知相關(guān)的行政主管部門。從相關(guān)案例的審理中看，行政相關(guān)部門在接到法院通知后往往會(huì)第一時(shí)間積極參與訴前調(diào)解過程。若可簡(jiǎn)化行政在訴訟前的介入，則可在后續(xù)的司法程序中提高司法調(diào)解調(diào)解效率，也可以極大地節(jié)約公共資源，提告社會(huì)公眾利益的保障效率。但目前相關(guān)司法條文和解釋并未對(duì)這一流程做出具體規(guī)定，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟與行政處理之間有必要建立更加有效的銜接機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)信息上的共享。

三、結(jié)語(yǔ)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟是保護(hù)社會(huì)共有知識(shí)和文化的重要手段，需要全社會(huì)各界的關(guān)注和也需要社會(huì)個(gè)體、組織的責(zé)任心，也需要廣大司法同人在司法實(shí)踐中循序漸進(jìn)地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益訴訟才能更好地發(fā)揮其維護(hù)社會(huì)共有利益的價(jià)值追求。