探究國民經濟核算中的可持續發展問題

文/侯曉紅，邳州經濟開發區計劃生育服務站

現如今，我國社會主義制度的發展，尤其強調“五位一體”的思想，生態文明在社會制度發展中具有舉足輕重的地位。但我國現行的國民經濟核算并沒有充分考慮到自然資源的損耗以及環境質量退化所帶來的經濟成本，為了更好地貫徹可持續發展戰略，實現自然資源的合理利用與環境的保護，必須要在國民經濟核算體系中貫徹可持續發展，構建并實施一個綠色的國民經濟核算體系。

1 國民經濟核算與可持續發展概述

1.1 國民經濟核算的含義及其功能

國民經濟核算的主要功能在于：1.作為測量社會經濟發展的系統，用于把握社會經濟發展的規律；2.國民經濟核算采用的是大量的數字信息，對國家經濟發展計劃、決策的確定和執行都起著重要的咨詢與監督作用；3.通過國民經濟核算體系的運作，能夠觀察宏觀經濟的運行是否正常，對市場價格、供需關系等經濟行為起著重要地預警作用；4.應用科學、先進的國民經濟核算體系，便于國內產業的國際化交流和對比分析。

1.2 國民經濟核算中的可持續發展

所謂可持續發展就是要謀求經濟、社會和自然環境的協調發展，對社會經濟發展過程中出現的環境污染、惡化進行控制與平衡，強調發展的整體性與協調性。在國民經濟核算體系中貫徹可持續發展，就是要構建并實施一個綠色國民經濟核算體系。

所謂綠色國民經濟核算就是在現有的國民經濟核算體系中，將經濟發展所引起的資源消耗和環境惡化損失成本剔除后得到的經濟總量指標，這一指標能夠客觀地反映一個國家和地區在考慮帶自然和環境因素之后的經濟發展成果。綠色國民經濟在國民經濟中所占比重越大，就說明經濟發展與自然環境之間的關系越協調，經濟增長的正面效應就越突出。

1.3 建立并實施綠色國民經濟核算體系的重要性

（1）綠色國民經濟核算體系有助于推動傳統經濟增長方式的轉變，緩和經濟發展與環境資源過度消耗之間的矛盾，促進兩者之間的協調發展；

（2）綠色國民經濟核算體系的先進性在于其將自然資源消耗與環境惡化的納入經濟發展成本之中，有利于提高人們對資源問題和環境問題的重視；

（3）綠色國民經濟核算體系深刻地貫徹了科學發展觀和可持續發展戰略，能有效地糾正傳統的片面地以GDP為核心標準的政府工作考核體系。

2 綠色國民經濟核算體系框架的建立

2.1 綠色核算體系框架的建立

對于我國的綠色國民經濟核算體系框架的建立而言，必須要體現中國特色，結合我國經濟發展的具體實際情況。筆者認為，這個框架應當是：綠色國民經濟總量=傳統GDP-自然資源損耗成本-環境退化代價成本。

2.2 自然資源與環境退化的估價方式

（1）自然資源的估價方法

在對自然資源損耗成本進行核算時，要確定資源的總價值和消耗資源的價值。被投入到經濟生產的自然資源，其價值就會被包含相關產品的價格之中，這個資源價值就是資源消耗價值。

在國際上盛行的環境與經濟綜合核算體系中，規定了三種確定資源消耗價值的方法：撥付法，即以政府擁有資源的所有權并對資源開采進行征稅收費，在此基礎設設定一個資源消耗價值水平；永續盤存推算法，即在總營業盈余中扣除固定的資本消耗和生產資產報酬，具體來說就是資源價格=資源產品價格-開采成本-合理利潤；資本服務流量推算法，即在營業盈余中扣除生產資產的資本服務流量。

（2）環境退化成本的估價方法

常見的估價方法有兩種：第一種是基于成本的環境退化估價方法，這種方法假設為保持環境原有質量水平，采取有關措施所要付出的成本。在實踐中，常常選用對環境采取保護和處理措施所要付出的成本。同時，污染治理成本也是常常被采用的。第二種是基于損害的環境退化估價方法，這方法主要是確定環境退化對社會造成的后果，對該后果進行貨幣估價。

3 從數據統計視角分析綠色國民經濟核算體系

3.1 環境層面指標的數據統計來源

根據國家統計部門、環保部門、世界銀行、OECD、UNICEF以及WHO等機構進行的能源統計與環境統計：在氣候變化方面，能源指標是人均和每單位GDP來自能源生產使用的溫室氣體排放；在空氣質量方面，指標是城市區域周圍空氣污染濃度以及能源系統的空氣污染排放；水質量方面，指標是液體排放中能源系統的固體污染物排放；在土壤質量方面，指標是土壤酸化以及受影響的土壤面積；在固體廢棄物的產生和管理方面，指標是單位能源生產的固廢率、能源系統所產生的固體廢物的合理處理率、放射性固體廢棄物占能源生產量的比重。

3.2 經濟層面指標的數據統計來源

根據國家統計部門、交通部、FAO、IMF、EEA以及世界銀行等機構進行的人口、能源統計和能源資源調查：在消費總量方面，指標是人均能源消費；綜合生產率方面，指標是單位GDP的能源消費量；供應效率方面，指標是能源轉換和傳輸配送效率；在終端消費方面，指標是采儲比，即可采儲量與總能源產量之間的比值；此外，在當前能源多元化的趨勢下，對于能源多樣性方面，指標是工業、農業、商業、家庭能源、交通能源的強度，還有能源、電力在各種燃料中所占份額，能源和電力中非碳能源份額，以及可再生能源在能源電力中的份額。

4 結語

隨著“五位一體”思想、科學發展觀與可持續發展戰略的不斷深入發展，傳統的忽視自然環境因素的國民經濟核算體系的弊端不斷凸顯。為了促進經濟發展與環境保護之間的協調，我國必須加強對綠色國民經濟核算體系的建立和推廣，不斷完善體系內容，建立起一套具有中國特色的綠色國民經濟核算體系。

[1]孔杰.我國綠色國民經濟核算體系的構建探討[J].時代金融.2014(02).

[2]陳默.綠色國民經濟核算理論基礎創新研究[J].中國外資.2012(05).