河南省深度融入“一帶一路”建設的問題研究

李 瑾

一、河南省深度融入國家“一帶一路”倡議的建設發展背景

（一）“一帶一路”倡議的提出背景

在2013年9月習近平總書記出訪中亞國家期間提出共建“絲綢之路經濟帶”設想，并于2013年10月出訪東盟國家期間，提出同東盟國家共同打造“21世紀海上絲綢之路經濟帶”。在2015年3月27日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）。自此，“一帶一路”倡議正式上升到國家層面，為促進各個地區經濟發展提供了更加有力的保障。

習近平總書記在2013年9月訪問中亞國家期間開始具體提出共同建設“絲綢之路經濟帶”，并于2013年10月提出共建“21世紀海上絲綢之路經濟帶”。2015年3月27日，國家發展和改革委員會，外交部和商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）。自此，“一帶一路”倡議正式上升到國家層面，為促進各個地區經濟發展提供了更加有力的保障。

（二）鄭州國家中心城市獲批

2017年12月26日下午，國家發展和改革委員會正式發布《促進中部地區崛起“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確表示，支持武漢和鄭州建設國家中心城市，加強長沙，合肥，南昌，太原等省會城市的地位。提高要素集中度，技術創新和服務功能，提升現代化和國際化水平。繼續加強和加強洛陽，宜昌，蕪湖，漳州，岳陽等區域中心城市，加快產業轉型升級，擴大產業和服務鏈，形成推動區域發展的增長點。

（三）河南省產業亟待轉型升級

目前，河南省的產業結構不夠均衡，基礎產業、重工業和服務業的比例失衡，需要利用現有的機會進行產業結構的轉型升級。“一帶一路”的倡議正好為河南省產業結構向合理化和高級化轉型提供機遇。“一帶一路”倡議的提出，可以更加有效地促進河南省的各項生產要素有序、高效且快速的流動，促進產業和市場的深度結合，加快河南省適應經濟全球化、文化多樣化的步伐。同時，也可依托河南省自貿區、鄭州航空港等良好條件，加快整個基礎產業鏈的建設，通過加強對外投資力度和加強基礎設施的資金投入，推動整個河南省產業的優化升級。

二、河南省深度融入“一帶一路”倡議的制約因素

（一）基礎設施建設投資比例失衡

目前，河南省的基礎設施建設還處于相對比較滯后的狀態，建設水平存在著比較明顯的差異，投資水平相對較低，很難促進河南省整體經濟快速高效的發展。河南省整體的基礎設施建設較為不均衡，體現為城市之間的不均衡及城市內部的不均衡。總體來說，河南省基礎設施建設目前的投融資模式較為單一，規模較小，整體效果不明顯。為了更好、更深度的融入“一帶一路”倡議的建設，河南省應該全面提高基礎設施建設水平，實現均衡協調發展。

（二）金融機構創新能力受限

鄭州航空貨運物流所依賴的鄭州機場仍然使用抵押貸款進行自購飛機融資。與此同時，國際航空貨運業需要建立有效的結算系統和使用國際金融工具來降低運營成本和規避風險。然而，鄭州目前缺乏支持國際航空物流和鐵路物流業發展的高效金融服務供應鏈金融，航空金融租賃，離岸貿易結算，貿易融資等金融服務體系，國際鐵路運輸規則與國際貿易慣例之間也存在很大差異。

（三）涉外知識產權人才儲備不高

在深度融入“一帶一路”的過程中，河南省迫切需要各種知識產權的專業人才。特別是缺乏與外國有關的知識產權人才，他們可以在對外貿易和國際交流中發揮重要作用。中國和發達國家相比，融入國際市場較晚，對于已經建立的國際貿易的知識產權規則，了解相對較晚，因此開始儲備次方面的人才時間也較短，儲備量明顯不足。為了更快更好的深度融入“一帶一路”倡議，河南省要主動加強涉外知識產權人才的儲備，提高綜合實力，進而增強對外貿易的能力。

三、河南省深度融入“一帶一路”倡議建設的保障

（一）不斷深化管理體制創新

河南省深度融入“一帶一路”倡議，要不斷深化管理體制的創新，優化投資等政策環境，及時和外部溝通，做好區域之間的協調工作。同時，加強政府間合作，探索制定一個深入融入“一帶一路”的計劃，這個計劃是可以接受的，可操作的，互利互惠的。不斷地深化管理體制創新，主要是“一帶一路”倡議涉及到的工程機制和相關制度的創新。從宏觀方面來說，包括政府整體改革的創新、區域經濟規劃創新及產業發展的創新；從微觀方面來說，包括農業、金融、對外貿易、基礎設施等具體設計的企業方面創新。尤其是鄭州市的跨境電子商務的創新可以較快提升河南省對外貿易行業的發展，同時也加強了深度融入“一帶一路”倡議。

（二）發揮區位優勢，加強新的多式聯運系統建設

河南省具有優越的地理位置優勢，位于中原要塞之地。尤其是省會鄭州市，同時是鄭歐班列，多條國道、省道、及“米字形”高鐵的交匯之處。截止2017年末，全年河南省貨物運輸總量較上一年增長了11.7%；貨物運輸周轉量較上一年增長了11.2%。旅客運輸總量相比上一年下降4.8%；旅客運輸周轉量相比上一年增長4.7%。機場旅客吞吐量相比上一年增長16.5%；機場貨郵吞吐量相比上一年增長10.1%。2017年末河南省鐵路通車里程5470.26公里，其中高鐵達到1307.91公里。高速公路通車里程6522.63公里。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”每周18班全貨機滿負荷運行，中歐班列（鄭州）全年開行501班，實現每周“去八回八”高頻次運營。河南省可以利用其有利的地理位置優勢，更深層次地打造鐵路、航空、公路等新的多式聯運體系，加快深度融入“一帶一路”倡議。

（三）完善人才保障體系，提升人才儲備基數

河南省要完善人才保障體系，提高整體的人才儲備基數，就要提供相關的人才保障福利體系。為了留住涉及“一帶一路”的高端人才，就要解決高端人才最基本的生活需求，為這些高端人才提供或者開發公共租賃住房，以免除這些高端人才的后顧之憂，讓其更好地為河南省地快速發展努力，以便更好地實現加強省的目標。

第二，學習是不斷進步的階梯，高端人才需要更多的機會學習，因此，河南省應該為參與“一帶一路”倡議的高端人才提供更多的學習機會。例如，派送這些相關高端人才到“一帶一路”的相鄰國家進行培訓和學習，并且利用這些機會逐步開展政府、企業等方面的交流與長期深遠的合作。尤其是這些高端人才主要來自高校團體，要利用此契機，加強大學層面的對外交流與合作，加強相關涉外知識的學習，可以有效減少貿易摩擦和糾紛，最終實現互利共贏的局面。

最后，開展河南省高端人才的學術交流。以河南省對外貿易相關知識為主體，就“一帶一路”倡議進行學術交流，充分利用專家論壇等各種學術交流形式。交流結果以論文的形式提供給政府、企業、大學和社會組織。此外，還可以創建“一帶一路”相關的文獻期刊，或依靠現有的學術期刊建立“一帶一路”倡議欄目。及時討論“一帶一路”相關問題，不斷提高高端人才的專業能力。