充分發(fā)揮職業(yè)教育財(cái)政資金投入效益促進(jìn)密云區(qū)職業(yè)教育又快又好發(fā)展

文/伊凡，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

尤其是職業(yè)教育，辦學(xué)水平不斷提高，辦學(xué)條件不斷改善，密云區(qū)職業(yè)學(xué)校被評為“國家改革示范校項(xiàng)目建設(shè)校”，培養(yǎng)了汽修、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)等方面大量專業(yè)技術(shù)人員，為聯(lián)想（北京）有限公司、北京電信發(fā)展有限公司、北汽福田汽車股份有限公司等49家企業(yè)輸送了人才，職業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作、工學(xué)結(jié)合等方面發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破，它的持續(xù)健康發(fā)展為促進(jìn)就業(yè)、改善民生，解決三農(nóng)問題奠定了良好基礎(chǔ)。

1 密云區(qū)職業(yè)學(xué)校基本情況

截至目前，密云區(qū)有職業(yè)教育學(xué)校1所，創(chuàng)建于1983年，現(xiàn)隸屬于區(qū)教委，為教委主管的二級預(yù)算單位。是一所全日制綜合性職業(yè)技術(shù)學(xué)校，是集職業(yè)技能開發(fā)、培訓(xùn)、鑒定和推薦就業(yè)于一體的多專業(yè)、多層次的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。現(xiàn)有三個校區(qū)，主校區(qū)、東校區(qū)、西校區(qū)。學(xué)校現(xiàn)設(shè)有汽車運(yùn)用與維修、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用等11個專業(yè)，專門設(shè)立鉗工、焊工、汽修等大型實(shí)習(xí)車間，就業(yè)率連續(xù)保持在98%以上。

2 財(cái)政投入職業(yè)教育資金取得的效益

近年來，區(qū)財(cái)政積極投入資金，支持職業(yè)學(xué)校東西校區(qū)建設(shè)，改善了實(shí)訓(xùn)基地的教育教學(xué)環(huán)境，使硬件建設(shè)達(dá)到全市一流標(biāo)準(zhǔn)，使密云職業(yè)學(xué)校成為國家級職業(yè)教育示范校。

一是改善了三個校區(qū)的校園實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了教育教學(xué)環(huán)境。進(jìn)行了西校區(qū)蔬菜大棚及集雨池建設(shè)工程、東校區(qū)汽修車間信息化項(xiàng)目及餐廳修繕改造、數(shù)控維修車間、電焊車間信息化改造，以及主校區(qū)呼叫樓、圖書樓等改造項(xiàng)目，較好的滿足了汽修、烹飪、數(shù)控等實(shí)訓(xùn)基地的教育教學(xué)需求，為使學(xué)生學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)有效結(jié)合，提升學(xué)生學(xué)習(xí)水平，創(chuàng)造了良好的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。

二是改善計(jì)算機(jī)房設(shè)備、烹飪實(shí)訓(xùn)設(shè)備、汽修車間設(shè)備等實(shí)訓(xùn)設(shè)備的配置與更新，提升職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的教育教學(xué)設(shè)備的配備水平。為增強(qiáng)辦學(xué)活力，打造培育符合區(qū)情、對接市場的骨干專業(yè)和特色專業(yè)、形成辦學(xué)特色，優(yōu)化校企合作模式，提升工學(xué)結(jié)合水平、提高教學(xué)水平和實(shí)踐能力，提高學(xué)生職業(yè)技術(shù)能力，更快進(jìn)入實(shí)習(xí)工作崗位提供了良好的硬件設(shè)備。

三是積極籌措資金保障各項(xiàng)職業(yè)教育減免補(bǔ)助資助政策的落實(shí)。保障了職業(yè)教育國家助學(xué)金、政府獎學(xué)金、免學(xué)費(fèi)等減免政策的及時落實(shí)，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，把資助政策用好用足，使低保、低收入、優(yōu)撫對象及子女、孤兒、殘疾學(xué)生及農(nóng)村學(xué)生享受公共財(cái)政的普惠政策，保障不讓一個中職生因貧困而失學(xué)，促進(jìn)了教育公平，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3 財(cái)政投入職業(yè)教育資金存在的問題

近年來，隨著我區(qū)投入職業(yè)教育資金的不斷加大，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財(cái)政投入職業(yè)教育資金也存在一些問題有待解決。

一是職業(yè)學(xué)校安排的項(xiàng)目預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)、剛性不強(qiáng)，缺乏前瞻性，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)效益有待提高。

隨著財(cái)政投入職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)逐年增多，專項(xiàng)資金項(xiàng)目也越來越多，職業(yè)學(xué)校在安排項(xiàng)目預(yù)算時，往往注重眼前利益，無長遠(yuǎn)規(guī)劃，注重項(xiàng)目數(shù)量，對項(xiàng)目安排的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性審核把關(guān)重視不夠，影響了資金的使用效益。

二是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度有待提高。

由于受項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)、施工時間限制等因素的影響，造成項(xiàng)目資金支出進(jìn)度緩慢，資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額大。

三是職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)。

專業(yè)設(shè)置單一、缺乏重點(diǎn)化和特色化專業(yè)建設(shè)，與社會需求銜接不夠，專業(yè)設(shè)置缺乏深入的社會調(diào)查、企業(yè)調(diào)查和市場調(diào)查。教師培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)，缺少特能性教師和特色專業(yè)帶頭人。

4 加強(qiáng)財(cái)政投入職業(yè)教育資金管理的措施

4.1 提高對項(xiàng)目的“事前”評估和“事后”績效考評，提高資金使用效益。

項(xiàng)目安排要有前瞻性，具有長遠(yuǎn)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)籌用好財(cái)政資金,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，完善工程招投標(biāo)和項(xiàng)目預(yù)決算評審制度，嚴(yán)格支出管理,同時，加大市級專項(xiàng)資金支付力度，對體育館建設(shè)、生態(tài)餐廳建設(shè)等項(xiàng)目工程資金，按工程進(jìn)度及時撥付，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，能走政府采購手續(xù)的一律實(shí)行政府采購。二是對項(xiàng)目實(shí)施過程和完成項(xiàng)目實(shí)施績效跟蹤和績效考評，逐步增加跟蹤項(xiàng)目數(shù)量，將考核結(jié)果納入績效考評體系，提高資金使用效益。

4.2 摸清項(xiàng)目資金底數(shù)，采取有效措施，加快項(xiàng)目支出進(jìn)度。

一是摸清項(xiàng)目結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金底數(shù)，對于體育館建設(shè)、生態(tài)餐廳建設(shè)等項(xiàng)目工程資金，按工程進(jìn)度及時撥付資金，減少應(yīng)付未付資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余；二是加快推進(jìn)職業(yè)學(xué)校數(shù)控等設(shè)備資金的政府采購進(jìn)度、生態(tài)餐廳等項(xiàng)目的評審進(jìn)度，提高資金支付進(jìn)度；三是摸清存量結(jié)余資金底數(shù)，分析支出較慢原因，詳細(xì)了解資金性質(zhì)、工程進(jìn)度，需要協(xié)調(diào)其他部門的及時溝通協(xié)調(diào)，找出加大支出突破口。

4.3 盤活職業(yè)教育結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

在摸清結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金底數(shù)，加快支出進(jìn)度的同時，對于其他原因造成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，視情況上繳區(qū)教委，統(tǒng)籌用于安排區(qū)教委其他項(xiàng)目，提高資金使用效益，減少區(qū)財(cái)政支出壓力。

4.4 加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度。

職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)應(yīng)分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，了解勞動市場的主要需求。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，積極創(chuàng)造條件開發(fā)、增設(shè)新專業(yè)，拓寬、改造老專業(yè)，形成職業(yè)學(xué)校自己的專業(yè)特色和專業(yè)優(yōu)勢。創(chuàng)新教學(xué)模式，與企業(yè)簽訂聯(lián)合辦學(xué)的協(xié)議，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。加大教師培訓(xùn)力度，培養(yǎng)技能型教師和專業(yè)帶頭人，定期選派教師到企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修，大力提高師資的整體水平。