重慶楊家坪組團立體化建設研究

文/張華 秦政，中共九龍坡區委黨校

1 地下空間與城市發展

1.1 全球利用地下空間高潮來臨 世界地下空間、立體化建設城市不計其數。有公共圖書館和大學圖書館、會議中心、展覽中心以及體育館、音樂廳、大型實驗室等地下文化體育教育設施。地下建筑的內部空間環境質量，防災措施以及運營管理都達到了較高的水平。其中以地鐵規劃和市政基礎設施規劃最為突出，如北歐的芬蘭、瑞典、挪威和日本、加拿大等，正從城市中某個區域的綜合規劃走向整個城市和某些系統的綜合規劃。各個國家的地下空間開發利用在其發展過程中形成了各自獨有的特色。

日本已至少在26個城市中建造地下街146處，日進出地下街的人數達到1200萬人，占國民總數的九分之一。日本的地下共同溝在世界上是興建數量居于前列的國家之一。目前已達到526公里。日本在新建地區如橫濱的港灣21世紀地區及舊城區的更新改造如名古屋大曾根地區、札幌的城市中心區都規劃并實施了地下空間的開發利用。

美國中央車站。世界最大的曼哈頓中央車站，就是綜合火車（G rand Central Terminal，通常慣稱為中央車站）為大都會北方鐵路、紐約地鐵7號線、萊辛頓大道線――4號線、5號線、6號線及S線交會的地下化鐵路車站。

1.2 發展地下空間已成為21世紀中國城市建設的戰略性課題。城市地下空間的開發利用是人們為了解決不斷出現的城市問題而尋求的出路之一。在城市超高密度化發展的今天，地下空間的特殊優點更加突出。地下空間作為一個潛在的巨大空間資源，因其具有擴大城市容量、提高土地集約化利用水平、緩解交通、環境、安全壓力的功能而日益受到關注。

1.3 城市地下空間功能是城市功能在地下空間上的具體體現。城市是由多種復雜系統所構成的有機體，城市地下空間功能是城市功能在地下空間上的具體體現。楊家坪地下空間可以實現：地下交通、地下車庫、地下商業、地下管網、地下行政辦公、人防工程、地下體育和休閑娛樂、地下倉儲入等城市功能。

1.4 增強城市競爭力，建設現代化城市的需要。城市地下空間的開發利用已從原來以功能型為主，轉向改善城市環境、增強城市功能并重的方向發展。世界許多國家的城市出現了集交通：市政、商業等為一體的綜合地下空間開發，如巴黎拉德芳斯地區、加拿大蒙特利爾地下城和北京中關村西區等綜合型地下空間開發項目成功典范。

2 重慶地下空間利用大勢所趨

2.1 政府重視利用地下空間

《渝府辦發[2015]63號 重慶市人民政府辦公廳關于進一步加強城市地下管線規劃建設和管理工作的通知》－實現地下空間的合理開發利用”； 《中國城市地下空間發展藍皮書（2017）》－“中國各省市先后頒布涉及城市地下空間開發利用的法律法規、規范性政策性文件等共224部，直接針對城市地下空間開發利用管理的法治文件約 60余部”； 住建部“城市地下空間開發利用“十三五”規劃”－“建立和完善城市地下空間規劃體系，推進城市地下空間規劃制定工作。

2.2 重慶啟利用地下空間高潮

解放碑的地下環道、沙坪壩核心商圈火車站，是重慶優越自然地理條件成功利用地下空間的先例。

3 楊家坪優越的自然地理條件與可供應用地下建設項目

3.1 楊家坪臺地自然地理條件良好，可供挖掘的地下空間范圍廣大

重慶主城五大組團地處川東平行嶺谷的向斜地帶，楊家坪更是向斜地帶的臺地地形。向斜地層水平砂巖結構，構造良好，適宜地下開挖建地下大空間建筑體。臺地中央區面積在重慶五個組團中臺地面積最大的，東西、南北方圓近2平方公里，非常適建地下進出車輛通道，特殊的臺地地形為楊家坪低成本利用地下空間提供了可能。

3.2 區位良好優越，地下空間商業中心輻射范圍廣

楊家坪組團區位條件僅次于解放碑。臨近長江、臨近鐵路、臨近西南地區最大的火車站――重慶西站、地處主城半島的核心區域、有700畝森林植被的動物園等。利用這些自然、經濟條件，結合地下空間合理開發，將大大提升楊家坪城市競爭力。

3.3 楊家坪地下空間利用與舊城改造、交通建設、產業升級、供給側改革同步

（1）地下空間建設大型公交樞紐。選擇將搬遷的空壓廠建設樞紐站，集地鐵5號線支線、3號線、12號支線和公交站。是完善楊家坪城市功能的明智選擇。

（2）挖掘拆地下空間與產業升級、新的經濟拆除增長點結合－除玻璃塔建設集商業、電訊發射一體的觀景塔。楊家坪地區發展定位于商貿旅游業，配合動物園做強旅游業，打造旅游集群。可在原玻璃塔處建類似埃非爾鐵塔的觀景塔，用四個柱子（高出地面 30米）支撐觀景塔。

（3）升級地下商場，消除消防隱患。巷道式的地下商場，存在巨大的安全隱患，將步行街中心區域挖空加蓋，學法國拉德芳斯、中關西村等地下商場建設，所有軌道交通、小車道沉降于地下。

（4）挖掘地下空間與地下環道建設同步。楊家坪地下環道建設應該充分利用楊家坪地形條件采取地下與地上相結合的方式，而不簡單、機械的建設所謂的外環或二環。其線路：保利小區―工人療院路口－芭蕉院（地下）－80中－國稅局（地下）－梅子保－直港大道－南北大道－商社建材－勞動村派出所（地下）－保利大門。

（5）挖掘地下空間與楊家坪舊城改造相結合。楊家坪舊城改造任務大，面積大，舊城改造可與地下空間開發相結合進行。

3.4 挖掘地下空間與差異化競爭戰略的選擇

楊家坪地下空間還可達到商貿旅游互相促進，區別于重慶其它組團（無動物旅游業和大型地下空間）的差異化戰略發展，將形成對中國西部較強的輻射能力。

3.5 PPP模式為地下空間開發提供可能

由于區位條件的經濟價值，PPP模式是許多游資愛慕的好項目，無需政府出資。