論新時期加強公路路政執法隊伍建設

文/廖志恒，衡陽市公路路政執法支隊

1 新時期路政執法的重要性

對于我國交通部門來說，路政執法一直是各項工作的重中之重，尤其是在《交通運輸“十二五”發展規劃》不斷推進的當前，我國公路基礎設施建設發展越發迅速，而人民群眾對公路服務質量各方面的要求也隨之增加，所以說路政執法隊伍承擔著更強的工作壓力。為了徹底落實我國交通運輸“三個服務”的基本理念，為國家和地域經濟的建設提供更好的服務，必須進一步完善和優化公路路政執法的管理模式，因此需將加強公路路政執法隊伍的建設提上日程，并盡快解決。

2 當前階段路政執法隊伍建設中存在問題分析

結合各方面綜合考慮，我國公路執法隊伍當前階段的建設中仍舊有一些問題存在，可將其大概分為兩個部分。第一，我國地方政府無權對政執法隊伍進行系統管理，因此造成路政執法隊伍建設整體協調性較差的情況。再加上系統“內耗”又嚴重阻礙了行政規范的執行和各項政策的落實；第二，我國各區域的公路用地都存在權屬不清的情況，各城市和公路邊緣上管理界限也相對模糊，所以造成部分公路部門路產路權形同虛設的情況，對行政執法造成較大阻力；第三，執法隊伍業務培訓與時代發展不協調，不能對當前階段的高效配套設備進行良好利用，對我國路政執法隊伍的良好有序建設和發展造成嚴重影響。因此，想要加強公路路政執法隊伍的建設必須結合當前階段我國的實際情況，做到內外兼修，以提高執法隊伍綜合素質和執法能力為前提，對內外和諧的體系進行構建，從而在整體上推進我國新時期階段的路政執法隊伍建設。

3 新時期加強公路路政執法隊伍建設的具體措施探究

實事求是和標本兼治是促進我國公路路政執法建設有序推進的根本原則，所以必須對我國公路路政執法隊伍的綜合素質和業務水平進行提升，可從以下幾個方面進行。

3.1 樹立執法權威，提升路政執法隊伍的綜合素養與執法能力

首先，將為人民服務和為社會奉獻的思想作為執法的宗旨，進一步對路政執法的服務理念進行強化，將依法治路、服務經濟建設和提升人民生活水平的理念在路政執法隊伍中進行建立，并利用多樣化的形式和渠道將讀書活動在路政執法隊伍中進行推廣和滲透，幫助執法隊伍中的各個人員由鄧小平理論及三個代表重要思想等典性論著中汲取營養，始終貫徹以人為本的服務總之，明確并不斷提升服務于公路管理事業和依法治路工作的決心。其次，不斷增強業務知識培訓，確保執法隊伍內全體人員的科學文化素質可得到顯著提升。結合當前階段路政執法任務相對繁重的客觀事實，采取靈活多樣的培訓形勢，然后結合工作開展的實際需求貫徹各項業務知識培訓活動，注意培訓工作的針對性，確保執法隊伍內每個成員均可滿足當前工作的實際需求。最后，定期組織各執法人員參與相關知識培訓和業務講座，及時將公路法律法規和路政執法業務理論知識進行更新，不斷對各執法人員的執法素養和業務技能進行有效強化。徹底貫徹保護路產、維護路權及依法治路的工作理念，維護好政府部門的形象，并提升其信服度，進而推動公路執法的良好發展。

3.2 整合社會資源，優化并完善路政執法監督機制

首先，保證路政執法程序的公開操作和良好的社會監督，對執法人員工作過程用語的文明規范性進行提升，最大限度將執法辦案回避制度進行落實，保證現場取證、筆錄、文書制作的規范性，確保一案一卷并裝訂入檔。其次，結合實際工作對考核制度進行完善，推進無無行為責任制，將各項責任制度管理具體落實至每個執法人員，可將其與執法人員的工資績效直接掛鉤，進而提升對執法人員執法行為的規范力度。最后，建立并健全執法檢查工作機制，推進執法監督檢查的日常化，將罰、賠款減免程序規定、逐案復查制和案件回訪制等各項高危環節監督制度進行落實，確保路政執法工作的各中專項檢查可定期執行，進而對路政執法的規范化運行進行保證。

3.3 路政執法內外和諧體系構建

第一，增強普法教育，創建良好和諧的管理氛圍

進一步增強路政執法教育的宣傳力度，提升沿線單位、廣大公民以及過往司乘人員愛路護路的整體意識，并最大限度做到支持并配合路政執法工作的推進，進而對良好和諧的管理氛圍進行營造。第一，將轄區內公路沿線的各個村莊、單位等作為重點普法宣傳目標，并在隧道或者橋梁等醒目的位置進行宣傳標語的張貼，起到對相關人員提醒的作用；第二，將當前階段的各類新興媒體進行充分利用，通過多媒體將公路路政法規工作的全面性進行拓展，進而使得社會輿論對于路政執法工作的理解和支持不斷提升。

第二，協調職能部門，構建高效的統一平臺

點多且線長是路政執法的顯著特征，再加上性質職能存在相互交叉的情況，所以執法難度相對較大，要將路產路權管理維護任務進行貫徹落實，并對公路交通安全進行保證，必須對路政執法部門的社會服務機制不斷進行完善，并最大限度爭取公路沿線各個政府和有關職能部門的支持及配合，將公路綜合治理的機制進行構建，確保路政執法和社會治安綜合治理等各項工作的互補及促進，進而對路政執法工作的效率和質量進行提升。

4 結束語

路政執法工作是一項長期性的基礎工作，需要執法隊伍的持續堅持。所以路政執法部門需要對自身能力不斷提升，將路政執法內外和諧體系進行良好構建，爭取在實踐中不斷創新，盡最大努力對政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、行為規范且高效廉潔的路政執法隊伍進行構建，維持并保證我國公路交通安全和順暢，有利于我國社會整體的建設和綜合國力的提升。