關于構建企業工會立體幫扶體系的思考

文/王旭，青島堿業發展有限公司

1 構建企業工會立體幫扶體系的重要意義

從近幾年青島堿業工會組織對困難職工的救助幫扶所取得的成績來看，繼續加大救助幫扶力度，構建企業工會立體幫扶體系有著重要意義。首先，構建企業工會立體幫扶體系是企業工會組織貫徹落實科學發展現，更好地實現職工的愿望、滿足職工的需要、維護職工的利益的具體體現，也是讓困難職工享受到企業發展成果的重要途徑。

其次，隨著企業改制改革的深化和發展以及整體宏觀經濟的發展，企業職工生活水平在得到提升的同時，仍有部分職工因為突發事件、重大疾病等等原因，生活處于貧困狀態。工會組織作為職工利益的代表者和維護者，必須擔負起應有的職責，積極構建企業工會立體幫扶體系，對這部分職工進行救助。其次，在當前宏觀經濟結構大幅調整期，企業工會的救助范圍、內容和方法也在發生著重大變化，構建企業工會立體幫扶體系，融入社會整體救助體系，對工會組織發揮作用，對構建和諧社會和和諧企業都有重要意義。

2 構建企業工會立體幫扶體系的格局

以堿業公司工會為例，這樣的一個立體的企業幫扶救助體系，可以將其主要內容概括為一個平臺、三個層次、六項內容。一個平臺：即由企業工會組織參與組成的各級“送溫暖”運行機制。“送溫暖”機制的運作，應以企業各級分會工會建立健全的困難職工網絡數據庫作為實施幫扶救助的一個平臺，集政策咨詢、困難救助、法律援助于一體，是工會組織為職工辦實事的重要窗口和有效載體。

三個層次：第一個層次為應急性幫扶，以生活救助為主，側重于幫助遇到臨時性困難、突發性事件和重大疾病等的困難職工；第二個層次為保障性救助幫扶，以互助性和法律援助幫扶為主，側重于幫助遇到階段性(一段時間內)困難的職工；第三個層次為根本性幫扶，以工資協商機制、集體合同和促進再就業和創業援助為主，側重于幫助困難職工解決長期或永久性脫貧問題。

在實際救助幫扶工作中，三個層次既各有側重又相互補充，形成工會組織的救助幫扶工作統一整體。

六項內容為：一是節日慰問，每年元旦、春節期間的“送溫暖”活動是工會組織大造救助幫扶工作聲勢，樹立工會形象的好時機；二是困難救助，即對遭受天災人禍發生突發性困難的職工實施臨時性和應急性幫扶，以減輕或解決職工遇到的暫時困難；三是醫療互助，開展職工醫療互助保障，是緩解職工困難的有效辦法；四是助學幫困，對因子女就學造成的生活困難，使困難職工家庭渡過階段性困難期，使其子女完成學業、實現就業而脫貧。

3 構建企業工會立體幫扶體系要圍繞企業黨委和行政的工作大局

工會的中心工作，廣大困難職工群眾的實際需求來開展，切實體現出救助幫扶工作救急濟難、排解矛盾、拾遺補缺、方便快捷的工作特點，要成立工會救助幫扶工作領導小組統一領導和協調救助幫扶工作，定期研究解決救助幫扶工作中遇到的各種實際困難；要對實施救助幫扶工作的工作人員在人、財、物上給予支持，對于困難職工集中反映的需要由企業行政解決的熱點、難點問題，利用現有的協商機制、聯席會議制度等推動企業行政給予合理解決；要加強企業各部門協調配合，共同做好救助幫扶工作。

4 創新企業工會工作制度，成立救助金

往往企業工會幫扶工作必然離不開資金成本，具體包括工會出資、干部捐款及行政撥款等，只有確保資金量充足，工會幫扶工作才能順利進行。具體如下：第一，生活困難救助金。可將該項救助金分為兩種，一種是在職職工生活困難的救助金，一種是退休職工生活困難的救助金，均屬于對職工生活困難的日常救助，因數額不大所以全年平均次數較多，各個單位可根據自身實際情況靈活調整。第二，重大疾病救助金。主要包括疾病救助金和醫療互助金兩種，其中疾病救助金的主要來源是企業每年醫療保險基金繳納3%中的0.5%。如企業工會可制定一套完善化的判斷標準，認定該職工存在重大疾病后可在醫保報銷基礎上給予二次幫助，最高標準不應超出1萬元，經過反復實踐該運行體系也逐漸趨于完善狀態。而互助金則是由三方面組成，每位職工每年繳納20元，企業每年向職工補貼5元，工會每年向職工補貼10元，就是說一個職工的每年互助金為3 5元，一旦出現醫療隱患便可發揮互助金作用，可救助單據有慢性疾病收據、住院費用結算單、特檢費用報銷單及醫保費用結算單等，需將醫療保險看作是基礎前提。第三，助學資金。又可將其分為中小學和大學兩個階段，其中中小學主要設立在基層礦廠，主要服務于家庭環境較差上學難的一些孩子，而大學助學金則是受益面相對較廣，不單單包含在職職工、退休職工等家庭子女，還涵蓋了病亡遺囑。

5 創新企業工會幫扶方法，探索新路徑

構建企業工會立體幫扶體系主要就是指將一些困難群體集中在一起，對其采取各種救助措施，進而實現良好服務的整個過程。在此期間需建立一些幫扶機構及幫扶站點，為其配備專業幫扶人員和設備，不斷加大資金投入力度，逐漸形成自上而下的完善化救助體系。據實踐調查了解到，企業工會組織普遍具有體系周密、群眾廣泛及活動形式新穎等特點，要求能時刻關注職工實際生活情況，這對企業自身凝聚力增強有著極大幫助作用。也正是因為企業工會這些特點，才能幫扶更多大眾，使廣大群眾能夠積極表達自身需求，并且通過幫扶渠道的不斷豐富可實現最佳幫扶成效。另外，企業工會相關部門還要以身作則，將以人為本理念切實融入到日常工作中，促使工會幫扶逐漸朝向多元化方向轉變，并且新時期背景下，幫扶格局也發生了較大變化，盡管企業經濟面臨著嚴峻趨勢，但幫扶規模卻仍在擴大，幫扶數量也在持續增加，企業職工困難數量呈現出大幅度下降狀態，有利于充分發揮企業工會幫扶體系存在優勢，增強企業團結力，帶動當地經濟水平獲得更大提高。