學習習近平總書記生態文明思想

文/田玉，中共淮北市委黨校

1 生態文明是我國步入新時代歷史定位下的必然選擇

推進生態文明建設，是關系我國經濟社會可持續發展、關系人民福祉和中華民族未來的全局性、戰略性、根本性問題。改革開放以來，在經濟建設取得巨大成就的同時，我國發展與人口資源環境之間的矛盾依然突出，資源約束趨緊，污染物排放量大，生態退化嚴重，環境風險高，不少地區環境承載能力已達或接近上限，一些區域嚴重霧霾天氣頻發，優質生態產品供給能力難以滿足廣大人民群眾日益增長的需要，生態環境保護形勢依然十分嚴峻，成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。因此，生態文明建設刻不容緩！

黨的十八大以來，生態文明建設的戰略地位不斷提高，以習近平同志為核心的黨中央從統籌推進“五位一體”總體布局的戰略高度，對生態文明建設提出一系列重要論述，做出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度，都是前所未有。習近平總書記明確指出，必須以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任，真正下決心下大力氣把生態環境建設好，為人民創造良好生產生活環境，努力走向社會主義生態文明新時代。

2 習近平生態文明思想的“六大原則”

習近平生態文明思想既著眼國內國際兩個大局，又站在實現中華民族偉大復興的戰略高度，具有前瞻性、戰略性。結合我國生態文明建設實踐梳理習近平總書記有關生態文明建設的重要論述，從理論層面來看，習近平生態文明思想主要體現出以下“六大原則”：

一是人與自然是生命共同體的科學自然觀。十九大報告指出，人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

二是綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀。習近平總書記在多個場合多次指出，“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，這些論述不僅描述了生態環境與生產力之間的辯證關系，還創造性地提出了生態生產力理論。生態生產力理論將產業生態化和生態產業化有機融為一體，其核心要義是人與自然和諧共生的綠色發展，其關鍵環節是發展動能綠色化，實現路徑是發展模式綠色化。當前及今后一個時期，生態生產力理論是破解我國面臨的生態環境難題，實現高質量發展的關鍵所在。

三是良好生態環境就是最普惠的民生福祉的基本民生觀。習近平總書記特別關注人民群眾的生態環境福祉，他指出，良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。習近平生態文明思想有機地統一了生態和民生，凸顯了生態保護成果的共享性和生態保護目的的人民中心性，闡明了新時代背景下高質量的生態不僅是促進和改善民生的有效路徑，更是滿足人民群眾對美好生活需要的重要抓手。

四是統籌山水林田湖草系統治理的整體系統觀。習近平總書記指出，“人因自然而生，人與自然是一種共生關系”，“良好的生態環境是人類生存與健康的基礎”，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”。在黨的十九大報告中，他進一步提出，統籌山水林田湖草系統治理。習近平總書記明確指出了人與田、田與水、水與山、山與土、土與樹之間彼此依賴、相互制約的循環關系，提出了“人與自然是生命共同體”的科學理念，為我國推進生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化提供了科學的方法論的指導。

五是實行最嚴格生態環境保護制度的嚴密法治觀。習近平總書記指出，“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰”。在全國生態環境保護大會上，他進一步指出，“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，加快制度創新，強化制度執行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”，加快建立健全“以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系”。這些論述進一步凸顯了生態安全是生態文明建設的應有之義。

六是建設清潔美麗世界的共贏全球觀。中國在生態文明建設過程中，始終“統籌國內國際兩個大局，以全球視野加快推進生態文明建設，樹立負責任大國形象，把綠色發展轉化為新的綜合國力、綜合影響力和國際競爭新優勢”。為了體現生態治理中的國際責任擔當，中國確定了到2030年的自主行動目標：“二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右”。

3 習近平生態文明思想指導下的具體部署

黨中央、國務院對當前和今后一個時期的生態文明建設進行了全面部署。藍圖已經繪就，路線圖、時間表已經明確，一定要認真抓好落實。

一是要全面推動綠色發展，加快產業結構調整升級。生態環境問題，是不合理的發展方式造成的。根本改善生態環境狀況，必須改變過多依賴增加物質資源消耗、過多依賴規模粗放擴張的發展模式。無論是改造提升傳統動能，還是培育壯大新動能，生態文明建設領域都蘊藏著巨大的發展潛力。要著力建立綠色循環低碳發展的產業體系，大幅提高國民經濟的綠色化程度，加快新舊動能接續轉換。

環境保護支撐供給側改革，重點是做好減法和加法。做好減法，就是通過強化環保約束、嚴格環境準入，除掉落后產能。做好加法，就是通過深化治理、創新驅動，引導資本流向綠色產業，擴大生態產品供給，全面改善環境質量。十九大報告指出，為了提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，需加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。

二是要優化國土空間開發格局，以協調發展理念指導中國區域經濟布局。國土是生態文明建設的空間載體。我國國土空間多樣、陸海兼備，各地資源環境承載能力不一。如何前瞻性地謀劃我國未來十幾億人口、上百萬億元 GDP在國土空間的分布，并與有限的水資源、耕地以及其他資源相協調，把該開發的區域高效集約地開發好，從源頭上堵住生態環境先破壞后恢復的口子，是擺在我們面前的巨大挑戰。為此，必須堅定不移地實施主體功能區戰略，統籌好各類空間規劃和開發建設，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

三是要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，深化環境污染綜合治理。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。要深入實施水污染防治行動計劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光。

四是要加快構建生態文明體系，加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，以改善生態環境質量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系，以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。

五是要有效防范生態環境風險。生態環境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續健康發展的重要保障。要把生態環境風險納入常態化管理，系統構建全過程、多層級生態環境風險防范體系。要加快推進生態文明體制改革，抓好已出臺改革舉措的落地，及時制定新的改革方案。

六是要提高環境治理水平。要充分運用完善生態保護補償機制，市場化手段，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目，加大重大項目科技攻關，對涉及經濟社會發展的重大生態環境問題開展對策性研究。

生態保護補償機制讓生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償，是調動各方積極性、保護好生態環境的重要手段。在縱向上，要歸并和規范現有生態補償渠道，加大對重點生態功能區的轉移支付力度。在橫向上，建立地區間生態補償機制，引導生態受益地區與保護地區之間、流域上游與下游之間，通過資金補助、產業轉移、共建園區等方式實施補償。

加快推進生態文明建設意義重大、任務艱巨。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎實工作、合力攻堅，堅持不懈、務實求效，切實把黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署落到實處，為建設美麗中國、實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻。