加強政府招投標環節的風險控制的具體對策研究

文/周媛媛，重慶國際投資咨詢集團有限公司

如今，隨著我國經濟的快速發展，我國的建筑行業也正如火如荼的發展著，其中絕大多數的工程項目使用著招投標的手段進行，招投標形式對促進社會經濟的持續健康進行十分重要。而政府作為維護社會穩定的重要力量，需要對工程建設項目進行有力的監控，這就要求政府要對招投標環節進行有效的風險控制。探求能加強政府在招投標環節風險控制能力的相關措施也就有著非常重要的社會意義。

1 政府對招投標風險控制的必要性

毋庸置疑，政府是國家進行社會管理中的重要部門，對國家建設有著十分重要的作用。政府需要對國家頒布實施的所有方針、政策進行具體落實，在履行自身職責的過程中促進國家建設的正常健康進行。伴隨經濟的飛速發展，技術的不斷革新，政府需要在當今飛度進步的社會背景下，不斷吸收各國的先進招投標模式，并根據本國具體背景對其進行優化調整后運用。對于招投標環節中經常會出現的風險隱患，政府要加強對風險事故的預測能力，盡所有可能將風險降低。通過對招投標環節風險進行防范及控制，來推進各種建設工程的順利進行，保證社會的高速健康發展。同時，促進我國與外國的溝通交流，吸收先進技術，掌握現代模式，進而保障我國社會建設的健康發展。

2 政府在招投標環節的風險

2.1 決策中的風險

投標者在思考能否承包工程項目以及確認能否進入市場時，第一步就是要對風險進行評估，就是要考慮承包工程以及進入市場的過程中可能遇見的風險。首先，項目承包者一定要進行決策，在此之前一定要進行大量的準備工作，而全部的準備工作都有著潛在的各種各樣的風險，例如能否援建，資金是否充足等等。

2.2 信息上的風險

國內外每天都在不斷更新、發布著工程項目招標的信息。雖然絕大部分的招標信息是真實有效的，但是能否有進行追蹤及捕捉的價值尚需要認真分析。有部分給予擺脫困境想迅速承包項目的投標者往往會不經思考地見標就投。在這種情況中，項目競爭就失去效力，中標之后，投標商往往會得不償失。

此外，在大量的招標信息中確實存在著五花八門的假信息，有些販賣信息的片子為了騙取承包者的信息費，會將一些資金沒能落實的項目描述得天花亂墜。甚至有些騙子為了利益，還會編造虛假信息來欺騙一些急于有所成就卻仍沒進入市場的承包商，導致后者被描述的繪聲繪色的虛無信息所騙，最終賠的精光。

2.3 中介上的風險

在商業交易中，中介有著十分重要的作用，而中介這個環節的存在無疑對交易本身造成了很大的風險隱患。如今，有很多人為了個人利益，利用自己的花言巧語來將虛假信息進行包裝，欺騙雙方進行商業交易，而最終的項目損失完全不由其承擔。黑中介經常利用各種手段在眾多人之間進行欺騙，言之鑿鑿得保證可拿下項目，來騙取眾多投標者的傭金。

3 政府招投標環節的風險控制的具體對策

政府要盡可能地減少招投標環節風險，就要盡可能減少主觀判斷和客觀存在之間的差異，利用主觀努力來順應客觀條件，減少風險。

3.1 因勢利導化解風險

利用科學規律，對可變的風險進行引導、轉移、分散來完成預期。政府在招投標環節中，要承包大量的多種項目建設工程，來避免因項目單一帶來的大風險，同時利用分包或者轉包的手段分散風險，讓各個承包者一起來承擔風險。這種方法不僅可降低風險，而且可以激發各界工作熱情。對于標價較低或者資金沒保障這類風險，可利用分包方法來降低風險。此外，承包者要及時拒絕資金不到位的項目。

在投保報價時，要考慮到不可預見費用。提前制定對各種風險的應對措施，來減少施工過程中實際需要的風險費用，把之前潛在的風險通過風險預見而部分轉變成為利潤。

3.2 控制報價風險的措施

在確定政府投標報價的同時，政府還可以在不壓總價、不盲目壓價的基礎上，通過其他方法來得到工程的承包權。在履行合約的過程中，往往有很多的變數，對此要進行前期預測，盡可能避免或降低工程風險。對于因為報價問題帶來的損失風險，需要根據業主違約的狀況，提出業主難以實現而合理的要求，進行相關的賠償。

3.3 工程量清單項目與計量規則不一致

一方面是工程量清單和計量規則中的相關內容不一致，極易引起理解上的偏差；另一方面，業主的招標文件中沒有相關的計量規則和技術要求，承包商要自己根據招標圖進行工程量的計算。這兩種情況會造成報價失誤的現象。

3.4 投標施工組中的風險

在工程投標時，施工組織編制時要保證中標，且不能突破招標指導性的施工組織，而造成巨大損失，同時要重視施工組織編制問題，保證數量及質量，確保產生高質量的施工方案。

3.5 科學評估自身

科學合理地評估自身風險承擔能力，保證利益的實現。對投標報價要根據自身條件及相關實際情況，進行充足的準備，積極評估風險，建立系統而科學的相關對策。

4 結語

政府在進行招投標的過程中經常會存在著各式各樣的風險，對此政府要有著科學有效的風險控制對策。面對不可避免的各種風險，政府要對此高度重視，科學評估風險，積極應對問題，發揮自身職能，保證招投標工作按質按量地完成。