探討消費者權益保護中的精神損害賠償認定

文/趙曉紅，黑龍江省消費者協會

1 我國有關消費者權益保護方面賠償的法律規定

1.1 違約損害賠償規定

《合同法》第113條第1款規定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。”

1.2 精神損害賠償規定

《產品質量法》第41條規定：“因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產損害的，生產者應當承擔賠償責任。”第44條規定：“因產品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應當賠償醫療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用;造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養的人所必需的生活費等費用;造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養的人所必需的生活費等費用。因產品存在缺陷造成受害人財產損失的，侵害人應當恢復原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應當賠償損失。”

1.3 懲罰性賠償規定

《消費者權益保護法》第55條規定：“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。

2 消費者精神損害索賠案例

2013年新修訂的《中華人民共和國消費者權益保護法》（以下簡稱《消法》）實施后，黑龍江省大慶市消費者協會成功處理了新《消法》實施以來黑龍江省第一起“3倍賠償”案。消費維權志愿者王先生獲得1000元的賠償，成為新《消法》實施以來黑龍江省獲得“3倍賠償”第一人。2014年3月20日，消費維權志愿者王先生在讓胡路區某超市購買了6袋帶殼黑花生，每袋8元，共48元，當晚食用后覺得胃疼、全身不適，一晚上嘔吐3次，休養3天才好轉。他仔細查看花生包裝袋，發現其中一袋已經過期3個月，兩袋沒有生產日期，這三袋有問題的商品總值24元。王先生多次找經營者討說法，經營者只同意換貨。王先生作為消費維權志愿者，由于平時接受了消協的新《消法》培訓，他遂投訴到消協，向經營者索要懲罰性賠償和精神賠償。大慶市消協向經營者講解有關的法規法規：袋裝的花生按照《預包裝食品通則》規定屬于“預包裝食品”；過期3個月違反了《食品安全法》28條第8款；無生產日期違反了《食品安全法》第42條；銷售過期、無生產日期商品行為，按《黑龍江省消費者權益保護條例》第9條和國家工商局《欺詐消費者行為處罰辦法》第3條規定屬于欺詐性質。

3 消費者權益保護精神損害賠償中存在的問題

3.1 消費者因索要高額精神賠償犯罪

2014年12月，消費者李某聲稱自己在吃了一包某品牌方便面之后身體出現了不適，遂向該方便面廠商索取450萬元賠償。河北省邢臺市法院對該案進行了二審宣判，認為李某的行為已經構成了敲詐勒索罪，判處其有期徒刑5年。

3.2 精神損害額難以認定

消費者王某在飯店用餐時，發現菜里有一只死蒼蠅，飯店老板提出把這盤菜的金額免收，消費者王某不同意，認為這只蒼蠅給自己造成了巨大精神傷害，要求此桌菜全部免費，并且賠償2萬元精神損失費。

3.3 沒有發生消費行為時的精神損害索賠

消費者白女士是少數民族，不吃豬肉，某天路過一家飯店門前時，被飯店促銷員攔住試吃豬頭肉，白女士大怒，遂投訴到消協，索取精神損失。

4 我國目前對精神損害賠償的執行標準

當前我們國家對精神損害賠償認定標準，在學術上有兩種觀點，第一種觀點是無論任何人、無論任何客觀條件，都核定統一的精神賠償標準；第二種觀點是視地區經濟狀況、當事人的收入水平等因素具體情況具體分析，不事先確定統一精神賠償標準。

5 對消費者權益保護精神損害賠償的幾點建議

筆者認為，第一種觀點沒有區分個人收入、業務能力、精神痛苦、近親屬精神痛苦等要素，忽視了個體差異；第二種觀點沒有核定參考標準，容易造成消費者“獅子大張口”或者“忍氣吞聲”，把賠償認定全推給法官使用自由裁量權，既加重法官負擔，也增加了社會不穩定因素。

建議：

1、成立消費者權益保護司法精神損害鑒定委員會（以下簡稱鑒定委員會）。該鑒定委員會由消費者協會工作人員、消費維權志愿者組成，鑒定消費者在購買商品或者接受服務時的合法權益受到損害時的精神損害認定（刑事案件、勞動糾紛、交通事故等精神損害不在此列）。發生消費者權益精神損害賠償爭議時，以發生爭議經營者所在地（即被告所在地）的“精神損害賠償鑒定委員會”進行鑒定。鑒定委員會至少7人（單數，便于投票），其中3名人員由消費者協會人員構成，4名人員由消費維權志愿者構成。根據中國消費者協會《全國消協組織消費維權志愿者隊伍管理辦法（試行）》規定，“消費維權志愿者是指經當地消協組織認可，出于社會責任、道義和良知，自愿參與消協組織對商品和服務社會監督工作的社會各界人士。”消費維權志愿者的聘任由縣級以上消協組織負責，名稱統一為“XX市（區、縣）消費者協會（委員會）消費維權志愿者”。經消費者自愿報名申請、消協組織審定后，發給聘任憑證。消費維權志愿者聘期為兩年，可連聘連任。

2、制定國家精神損害分類分級標準。制定精神損害國家標準，由國家質量監督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會出臺精神損害分類和分級。

鑒定委員會核定精神損害賠償金額。鑒定委員會在接到消費者精神損害賠償訴求時，首先作出是否應進行精神損害賠償的判斷。對于不應列入精神損害賠償的訴求，開具《不支持精神損害賠償書》。對于應該得到精神損害賠償的案件，根據國家精神損害分類分級標準進行等級劃分，確定精神損害賠償大致范圍，然后結合精神受損害消費者的個人收入、業務能力、精神痛苦、近親屬精神痛苦等因素，計算出精神損害賠償金額，向經營者出具《限期支付精神損害賠償書》，維護消費者的合法權益。