淺談國有企業黨風廉潔建設和反腐敗存在的問題和對策

文/張江，中原油田分公司采油四廠

1 前言

自黨的十八大以來，國有企業反腐倡廉工作力度不斷加大，從而遏制了一些不正之風，企業黨風廉潔建設工作取得了較好的成效。盡管如此，在實際工作中，黨風廉潔建設工作與廣大員工群眾的期望仍有差距，還存在一些問題與不足，需要進一步加大力度、深入研究、逐步解決。

2 黨風廉潔建設工作存在的問題

2.1 黨風廉政教育力度不夠。主要原因有：一是教育方法單一，內容空洞乏味，流于形式；二是教育缺乏針對性和細致周密的計劃，政治學習走過場，沒有有效的溝通，達不到應有的教育效果；三是紀委的作用發揮不明顯，個別紀檢監察干部政治業務素質參差不齊，新老同志更換頻繁，阻礙紀委整體工作的有效開展。

2.2 創新性開展工作不強。在全面深化黨風廉政建設上，教育形式單一，工作缺乏創新精神。一方面，“想事、干事、干成事”只停留在口頭上，在工作實踐中落實的不到位，以致造成工作思路狹窄不寬，工作平庸；另一方面，開展教育性活動上下一邊粗，自身創意工作不夠明顯，往往就活動而活動，難以達到教育的目的。

2.3 責任制落實不到位。有個別行政領導班子成員存在這樣一種認識傾向，認為黨風廉潔建設責任制主要是黨委、紀委的事，制度由上級定，工作由上級安排，基層黨組織執行就可以了，跟行政生產工作聯系不大，導致行政“一把手”責任不到位，“誰分管，誰負責”的“一崗雙責”制度形同虛設。

2.4 黨風廉潔工作懲處不嚴。在具體工作中存在查處違法違紀干部不嚴的現象，有的該查處的沒有查處；有的該給予紀律處分的，批評了事；有的該追究法律責任的，給予紀律處分；總是大事化小，小事化了。這樣既放縱了違法違紀行為，又助長了腐敗之風，客觀上造成了教育效果弱化，沒有達到查處一人，教育一片的目的。

3 黨風廉潔建設工作中采取的主要措施及成效

面對新的形勢和要求，采油四廠采油管理四區黨總支認真貫徹落實上級關于黨風建設和反腐倡廉工作的決策部署，深刻領會和準確把握習近平總書記的系列重要講話精神，自覺把中央、省委關于黨風廉政建設和和反腐敗工作的任務要求，有效地貫徹到文南油田改革發展的實際工作中。

3.1 加強領導，明確責任，認真貫徹執行黨風廉潔建設責任制。一是認真研究，及時安排部署黨風廉潔建設責任制工作，分解細化任務，明確工作職責，層層抓好落實。二是嚴格執行《采油四廠黨風建設和反腐倡廉工作要點》，明確全年黨風廉政工作任務，進一步完善黨風廉潔建設目標責任書內容。三是加強對責任制工作落實情況的督促檢查和自查工作。為確保責任制工作落到實處，每半年對責任制工作進行自檢自查，寫出工作報告，保證責任制工作的落實。

3.2 完善黨風廉潔宣傳教育機制，筑牢思想道德防線。采油管理四區堅持廉潔教育黨課制度，組織全區7名副科級以上干部及重點崗位人員觀看警示教育片，開展“廉潔黨課接地氣”活動，黨員深入關鍵班組和崗位，組織學習討論10余場次，組織黨員干部、職工群眾，認真學習集團公司《處分規定》，開展“我學《處分規定》”、漫“說”《處分規定》、《處分規定》大家談等系列活動，全區200名職工都簽訂了認真遵守《處分規定》承諾書。今年以來，全區沒有發生一起重要崗位及重要干部違紀違規事件。

3.3 認真執行各項制度，加大抓源治本工作力度。一是結合單位實際建立健全了各項規章制度，提高辦事效率，建立《采油管理四區制度匯編》。二是堅持“區務公開”制度，自覺接受群眾的監督，進一步完善和規范政務公開制度。三是認真執行黨風廉政建設各項制度，采油管理四區認真貫徹落實相關規定，進一步規范領導干部從業行為。召開座談會8場次，調查走訪職工20人次，未發現違反規定的行為。

4 存在問題及對策措施

近年來，采油管理四區的黨風廉潔建設和斗爭雖然取得了一定的成績，但是也還存在一些問題：一是還需進一步加大黨風廉潔宣傳教育工作力度；二是從源頭上預防和治理腐敗的新舉措新辦法不多；三是黨風廉潔建設工作的制度不夠健全，不能適應新形勢下黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的需要；四是執行黨風廉潔建設和工作的制度不夠完善。針對存在的問題，按照采油四廠關于加強黨風廉潔建設的要求，結合采油管理四區工作實際，今后要重點抓好以下工作。

4.1 注重教育，創新廉潔教育機制。在抓好日常廉政教育的基礎上，紀檢監察組織要不斷活化廉政主題教育活動，對各級干部、關鍵崗位管理人員有重點、分層次加以施教，采取集中觀看警示教育電教片、參觀廉政教育基地、舉辦“預防職務犯罪”講座、組織學習黨章和黨紀法規等有效方式，增強抵御腐朽思想侵蝕的免疫力，自覺用黨紀國法規范黨員干部的行為。

4.2 注重制度，嚴格落實各項規定。要把各項制度納入到黨風廉潔建設考核之中，認真抓好常規制度的有效實施，著重解決黨員干部在思想、組織、作風和工作方面存在的突出問題。構筑起領導干部“不愿腐敗”的思想道德防線，積極踐行領導干部各種廉潔自律規定，切實規范干部言行。

4.3 深化機制、狠抓落實。以落實黨風廉潔建設責任制為切入點，堅持教育、制度、監督并重，在落實二字上狠下功夫。一是繼續落實好“區務公開”制度，每月對職工關心的事情，全部進行公開，不讓職工心存疑慮。二是做好職工辦事難的問題。對職工提出的困惑、疑慮、要求，黨員干部要及時向上級反映，把職工的事情放在心上，快速反饋、解決，做職工的貼心人。三是堅決糾正嚴重違反財經紀律，擠占、挪用專項資金的問題，一經發現對當事人嚴肅處理。

4.4 注重監督，嚴把查案環節。在抓好黨員干部日常嚴教育、嚴管理的基礎上，要進一步對黨員干部在特殊時期、階段性工作上的監督。要切實抓好節日期間的監督檢查力度，緊盯“四風”苗頭不放，持續釋放執紀從嚴的強烈信號，做到標準不降、措施不減、氛圍不淡，約束黨員干部落實責任，規范行為。

4.5 注重表率，做秉公執紀帶頭人。當前，油田及采油廠正處于改革發展的關鍵時期，反腐工作全面展開，作為領導干部、管理人員應率先重視。特別是紀檢監察干部，要不斷強化自身政治業務素質，提高查辦案件能力，時刻把習近平總書記提出的“三嚴三實”工作要求落實到位。

綜上所述，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭新常態下，切實加強國有企業黨風廉政建設，必將有助于調動和發揮廣大黨員干部和員工群眾的積極性和主動性，形成整體合力，不斷推進黨風廉政建設各項任務目標的實現。