普通高校考試招生錄取機(jī)制改革的理論與實(shí)踐研究

文/張澤光 張文娟 張羽 田婧哲 朱斌，張家口學(xué)院

1 選題意義

社會發(fā)展中通過考試選拔人才的觀念、“萬般皆下品，唯有讀書高”的儒家文化深入人心。高考是我國現(xiàn)階段高等院校招生的主要手段；高校招生制度是我國高等教育體系中的重要組成部分，其影響力遠(yuǎn)超過教育本身，并已經(jīng)成為一種關(guān)乎廣大人民切身利益的重要教育制度。

《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》明確提出“探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度”的指導(dǎo)意見。在此指導(dǎo)下，高校考試招生錄取機(jī)制改革的研究不斷深入，實(shí)踐也在逐步的推進(jìn)改革，如近期出臺的“校長實(shí)名推薦制”、 取消或合并學(xué)校批次，實(shí)行專業(yè)或?qū)I(yè)類平行志愿等改革方式，從總體上看改革是符合高考綜合改革的，但仍需要進(jìn)行更加深入的研究。

2 完善普通高校考試招生錄取機(jī)制的幾點(diǎn)想法

目前高校招生錄取制度與考試評價(jià)制度改革相銜接，將重點(diǎn)改革兩方面：一是普通高校（本科）逐步推行基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價(jià)、多元錄取機(jī)制，使高校招生錄取更加適應(yīng)各類人才選拔培養(yǎng)規(guī)律，更加適合不同學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色。二是加快推行職業(yè)院校分類招考和注冊入學(xué)，體現(xiàn)職業(yè)教育的特色。一些報(bào)考高職院校的學(xué)生可不參加高考，學(xué)校依據(jù)其高中學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)傾向性測試成績錄取。

高考綜合改革試點(diǎn)帶來了三個(gè)層面的變化：首先考試環(huán)節(jié)上，實(shí)踐選擇性教育理念，取消文理分科，考試科目設(shè)置實(shí)行“3+3”模式，必考語、數(shù)、外，選考“7（或6）選3”。第二在選拔模式上，體現(xiàn)“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取”基本改革走向。第三在錄取機(jī)制上，取消或合并學(xué)校批次，實(shí)行專業(yè)或?qū)I(yè)類平行志愿。若將高校招生錄取比作一次比賽，招生機(jī)制相當(dāng)于比賽的規(guī)則，錄取方機(jī)制則是相對于勝負(fù)的判定規(guī)則，制定合理的錄取制定對推行高校招生改革有重要意義。因此本文筆者根據(jù)高考綜合改革試點(diǎn)和高校錄取經(jīng)驗(yàn)給出關(guān)于普通高校考試招生錄取機(jī)制改革的一些想法。

2.1 國家統(tǒng)一入學(xué)資格考試錄取機(jī)制

保障考試的公平性是高校招生制度改革的最基本前提，統(tǒng)一考試是現(xiàn)階段維持考試公平的最有效方法，并且經(jīng)濟(jì)效率高、適合大規(guī)模推廣，能夠起到指引牽引基礎(chǔ)教育目的、促進(jìn)學(xué)生努力向?qū)W、反應(yīng)學(xué)生真實(shí)學(xué)業(yè)水平等方面的作用。本次考試采取全國統(tǒng)一命題的形式，試行階段可由各省單獨(dú)命題組織考試。

2.2 高校單獨(dú)命題考試錄取入校機(jī)制

高校作為招生錄取過程中的行為主體，對本校的發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)定位、專業(yè)特色最為了解，應(yīng)當(dāng)對本校招多少生以及如何招生有一定的決定權(quán)，放開一些高校在招生方面的自主權(quán)。高校入校考試，采取按分?jǐn)?shù)高低錄取為主，分省定額錄取為輔的原則。考試仍采取差額錄取的方式，各校以考試的形式自主命題，考生在考試時(shí)間不沖突情況下自由報(bào)考。錄取方式與當(dāng)前平行志愿的方式相近。第一輪錄取結(jié)束后，在余下考生和未招滿生源學(xué)校間進(jìn)行調(diào)節(jié)。建立適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)機(jī)制作，通過第一層次選拔，本次考試成績靠后未能進(jìn)入所報(bào)考高校的考生可申請進(jìn)行調(diào)劑，調(diào)劑的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國家制定，綜合第一第二輪考試成績作為評判標(biāo)準(zhǔn)，各高校根據(jù)本校對人才的需要對參加調(diào)劑考生進(jìn)行選擇。由于調(diào)劑過程容易對考試的公平性構(gòu)成挑戰(zhàn)，因此政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。

2.3 面試答辯錄取入專業(yè)機(jī)制

專業(yè)的選擇對考生今后發(fā)展的影響不亞于學(xué)校的選擇，因此高校可以合理利用有限資源辦好幾個(gè)特色專業(yè)。通過入學(xué)和入校考試的考生，方可參加本次考試。選拔具備專業(yè)潛能的考生為目的入專業(yè)考試，采取效率優(yōu)先的原則，以考生分?jǐn)?shù)高低為依據(jù)，按考生在選拔環(huán)節(jié)得分的高低進(jìn)行錄取。考生經(jīng)過層層選拔通過考試進(jìn)入第三次選拔確屬不易，被淘汰對考生造成的身心壓力過大，容易導(dǎo)致過激行為，對考生個(gè)體或社會造成危害。本次不再淘汰考生，落選考生調(diào)至本校其它專業(yè)。由于考試的功能有限，并不能全面反映考生在專業(yè)學(xué)習(xí)方面的潛能，在入學(xué)前兩年學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放開學(xué)生轉(zhuǎn)換專業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會，以對招生中可能的失誤進(jìn)行補(bǔ)救。