緊盯“四風(fēng)”變異問題，堅(jiān)決扼住腐敗新動向

文/閆慧，安徽省淮南市公路管理局壽縣分局

1 “四風(fēng)”變異問題表現(xiàn)形式

1.1 公款吃喝玩隱身。

自中央八項(xiàng)規(guī)定以來，明目張膽的公款吃喝明顯減少，但并沒有完全銷聲匿跡，而是以更隱蔽的形式出現(xiàn)。一是吃喝地點(diǎn)改頭換面：由高檔豪華飯店轉(zhuǎn)移到偏僻隱蔽的農(nóng)家樂、“家庭式會所”，不少機(jī)關(guān)單位以減少單位招待費(fèi)用為名，紛紛建立內(nèi)部食堂，成為同城請吃、公款吃喝的“避風(fēng)港”。二是支出方式移花接木：有的將招待費(fèi)開成辦公用品費(fèi)、差旅費(fèi)、零星施維修費(fèi)等，想方設(shè)法報(bào)銷；有的虛報(bào)接待人數(shù)，給超標(biāo)準(zhǔn)接待費(fèi)用穿上合法的外衣；有的將公務(wù)接待費(fèi)用與職工食堂餐費(fèi)混賬管理，刻意隱瞞公款吃喝；有的借招商引資之名，掩飾公款吃喝之實(shí)等等。

1.2 公車私用玩變種。

有的“私車公養(yǎng)”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以使用私車辦公事為由，將私家車產(chǎn)生的費(fèi)用從單位報(bào)銷；有的“公卡私用”，以單位公務(wù)車為名充值加油卡，具體加油的次數(shù)、用油車輛、行程等卻沒有明細(xì)的賬目；有的單位以節(jié)假日工作不準(zhǔn)用公車或標(biāo)志車輛不方便協(xié)調(diào)工作為由，放著單位車輛不用，從特定利益關(guān)系人手中租車，支付高于常規(guī)的費(fèi)用；有的以各種名義長期借用下屬單位的車輛；有的單位在實(shí)行車改后，保留的公車使用管理不規(guī)范，存在領(lǐng)導(dǎo)干部既拿車補(bǔ)又用公車的現(xiàn)象。

1.3 違規(guī)收送禮玩潛水。

由直接送煙酒實(shí)物、購物卡轉(zhuǎn)為發(fā)微信“紅包”、網(wǎng)購禮品直接送達(dá)等新型手段。有的利用工作便利，對管理服務(wù)對象“順便”推薦介紹業(yè)務(wù)，從中“不經(jīng)意”收受感謝費(fèi)等等。

1.4 超標(biāo)辦公用房玩變臉。

有的單位為了應(yīng)對上級檢查，在領(lǐng)導(dǎo)的大辦公室門上掛上小會議室、接待室、支部活動室等多塊牌子，或是在辦公室內(nèi)多放幾張桌子、擺幾臺電腦，制造出多人辦公的假象，而實(shí)際享用的面積沒有任何改變，非但沒有起到節(jié)約資源的作用，反而造成了更大浪費(fèi)。

2 隱形變異“四風(fēng)”問題產(chǎn)生原因分析

2.1 少數(shù)黨員干部認(rèn)識不到位。

由于受長期慣性思維的影響，少數(shù)黨員干部還存在僥幸心理，認(rèn)為整治“四風(fēng)”問題也許只是一陣風(fēng)，對“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”缺乏深刻的認(rèn)識。覺得自十八大以來，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)問題都五個(gè)年頭了，該糾的也糾差不多了，遲早要節(jié)奏放緩、力度減弱。所以存在松一口氣思想。甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為只要手法巧妙點(diǎn)、行為隱蔽點(diǎn)、知道的人少點(diǎn)不會出什么大問題。有的黨員干部還依然存在特權(quán)思想，始終認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)，肩上的擔(dān)子比一般人重，付出的多，偶爾有一點(diǎn)特殊、輕微違規(guī)不為過。

2.2 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)缺乏擔(dān)當(dāng)意識，責(zé)任落實(shí)不到位 。

少數(shù)單位黨委、紀(jì)委在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有的存在畏難情緒，怕得罪人、傷和氣，工作被動應(yīng)付;有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為單位職工違紀(jì)是自家的事，家丑不可外揚(yáng)，輕描淡寫點(diǎn)到即止；有的單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，發(fā)現(xiàn)隱形變種“四風(fēng)”問題的能力不足，查處問題時(shí)失之于寬、失之于軟，工作不主動、推進(jìn)不深入。

2.3 群眾主動參與監(jiān)督還不到位。

從目前來看，群眾對干部作風(fēng)方面監(jiān)督作用發(fā)揮得還不夠，群眾參與監(jiān)督的積極性和主動性不高。有的怕遭到打擊報(bào)復(fù)，不敢監(jiān)督;有的只要不損害自己的利益，就事不關(guān)己、明哲保身，不愿監(jiān)督;有的不了解監(jiān)督舉報(bào)的渠道和方式，不熟悉作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律政策，不會監(jiān)督。

2.4 作風(fēng)建設(shè)制度相關(guān)規(guī)定仍然存在漏洞。

十八大以來，盡管各地各部門出臺的作風(fēng)建設(shè)制度不少，但對一些細(xì)節(jié)性的規(guī)定仍存在疏漏，在具體執(zhí)行過程中讓一些別有用心的人鉆了空子，也給監(jiān)管部門帶來了一些困惑和難度。

3 有關(guān)對策和建議

3.1 強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

各級黨委要把管黨治黨作為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是瀆職、抓不好黨建就是失職的理念，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任扛在肩上，抓在手上。要把紀(jì)律挺在前面，常研究、常部署、抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓、抓具體、具體抓，管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己。堅(jiān)決克服重業(yè)務(wù)、輕政治等不良傾向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決職責(zé)范圍內(nèi)的問題，充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”，把咬耳扯袖、紅臉出汗作為常態(tài)，抓早、抓小、抓實(shí)、抓細(xì)，敢抓敢管，真管嚴(yán)管，共同扛起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工，自覺主動抓好分管領(lǐng)域、單位、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《問責(zé)條例》，把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)落到實(shí)處。

3.2 堅(jiān)持突出重點(diǎn)，釋放嚴(yán)查信號。

緊盯重點(diǎn)對象，強(qiáng)化對矛盾突出、群眾關(guān)注度高的部門領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。突出重點(diǎn)問題，加強(qiáng)對發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要等“四風(fēng)”問題的監(jiān)管力度。把控重要節(jié)點(diǎn)，在元旦、春節(jié)、端午、“五一”、中秋、國慶等年節(jié)假期、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大明察暗訪力度，持續(xù)釋放從嚴(yán)查處“四風(fēng)”問題的強(qiáng)烈信號。

3.3 強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)懲治。

綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題，堅(jiān)持抓早抓小，靈活運(yùn)用約談函詢、警示誡勉等措施。對禁而不絕的“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持露頭就打，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。對隱形變異的“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持現(xiàn)形就抓，層層剝開“四風(fēng)”隱身衣。對頂風(fēng)違紀(jì)“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過強(qiáng)化“一案雙查”，倒逼主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。對一些改頭換面的“四風(fēng)”問題，還要對提供場所、經(jīng)費(fèi)和條件的相關(guān)部門和責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平。

黨委要不斷加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持力度。拓寬用人渠道，配齊配強(qiáng)專、兼職紀(jì)檢干部。紀(jì)檢干部在實(shí)際工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查制度規(guī)定和工作程序，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中充分發(fā)揮“探照燈”和“顯微鏡”作用。

4 結(jié)語

綜上所述，廣大黨員干部應(yīng)該認(rèn)清形勢，戒除僥幸心理，以觸及思想深處的力度查擺自身作風(fēng)問題，為改作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾提供源源不斷的思想原動力，堅(jiān)持正人先正己、凡事從自身做起的堅(jiān)定決心，從思想深處抵制一切及時(shí)行樂的思想、一切貪圖私利的行為、一切無所作為的作風(fēng)。