國際法管轄權的探討

文/候吉利，吉林財經大學法學院，吉林長春

所謂的管轄也就是管理的意思。在國際法中，對于管轄權的定義是指某個國家通過合法的手段及措施對人、物、事件采取合理的管制措施，確定管轄的范圍，明確案件的管轄歸屬，從而做出科學的裁決。因此問題的關鍵是認識和解決管轄問題，理清案件中存在的法律問題，弄清事實的真相和是非曲直，從而為解決問題提供理論保障，以從根本上捍衛一個國家的主權，對本國內部人、物、事件行駛科學合理而嚴格的管轄權，并受其他各國的非法及不合理的干涉，并在國際上獲得獨立自主權。當然每個國家在進行案件的處理時，都會不自覺的從本國利益出發，站在本國的立場上來處理案件，因此會設計國家之間的利益沖突，產生一定的矛盾，所以要找到恰當處理方案，在復雜的國際關系中更好的處理相互之間的利益。

1 管轄權基本原則

盡管不同國家存在不同的利益追求，但相互之間存在不可避免的多種聯系和交流，客觀上存在一定的共同的需求。而且每個國家的發展并不是獨立的，需要相對穩定、和諧的外部環境，所以每個國家都存在客觀的希望相互之間構建某種共識的秩序與規則，從而實行和平共處，實行利益上的平衡。所以這種平衡也就是在處理管轄權問題時需要堅持的基本原則。本文為此主要對屬地原則和保護性原則進行分析。

1.1 屬地原則

屬地原則被稱為屬地優越權。國家在自己領土上行使主權可以說是國家層面上最基本的權力，其他關于對人與物、事件進行管轄的規定則屬于這一規定的派生或者相對來說是出于次要地位的。聯合國大會在1949年通過的《國家權利和義務宣言草案》中，做了這樣的規定:各國對其領土以及境內之一切人與物，都享有行使管轄的權力，除國際法公認豁免者不包括在內。

在我國法律上，只要是在我國境內所產生的犯罪行為，都適用于我國的法律，即使在我國的航空器內和船舶上所實施的犯罪也是一樣適用于我國的法律。也就是這種狀況視為我國領域內犯罪。

從過去的經驗來看，國際法沒有反對某一國家把管轄權擴大到適用于在自己國家之外的人、物或者事件等，所以在這方面國家有著很大的自由選擇權，不過也不是沒有任何限制，會由于場合的不同而不同。在很多國家的法律中對此都進行了限制，也就是在行使管轄權時涉及到“人”時，要求這一案件和相關的國家之間有著密切的關系，這一關系可以是被告在這一國家有和此訴訟相關的財產，或者是參與與這一訴訟有著一定的商業活動關系等等……

1.2 保護性原則

保護性管轄原則常常也被人們稱為安全原則。這條原則是以本國重大利益遭到損害為前提、基礎的，主要針對的對象是外國人，因為如果是本國國民實施的危害到本國利益的犯罪行為，那么必然適用我國的法律規定。

從實踐來看保護性原則有三個條件，一是行為要具備危害性;二是根據犯罪地的法律，這種行為也要接受法律的處罰;三是按照法律規定要處以一定刑期的犯罪行為。在大多數情況下，受害國的管轄權還是需要通過引渡這種方式來實現，幾乎全球范圍的國家在對外國人在他國犯有危害其主權與安全的罪行都行使刑事管轄權。

不過隨著社會的不斷變化和及國際環境的變化發展，很多犯罪行為不限于某一個國家，可能會涉及到多個國家，因此使得犯罪性質多樣化，成為近年來世界矚目的焦點之一。薛捍勤女士曾在國際法委員會上指出，在世界范圍內行使管轄權，尤其是在域外行駛管轄權時，需要以本國立法、司法或執行的部分管轄措施為基礎對在境外使本國利益受到威脅的人或行為進行管轄。從具體實踐過程中，保護性原則籍貫在很多國家法律方面都有相應的立法規范，不過只是停留在原則的闡述和規定層次，在片中保護性原則方面還不夠完善和健全，有的甚至缺失，因此需要對其進行詳細的制度化，制定詳細的可操作性措施。

2 管轄權沖突

僅從字面意思來看，我們就可以得到國際管轄問題必然存在沖突的信息，管轄權沖突即是指在國際法主體之間由于對管轄權的看法不相一致而產生的國家間的矛盾與對立。

在以往的實踐當中，主要由三種沖突形式，一是數個國家對同一案件依據管轄原則都擁有管轄權，由此產生管轄沖突;二是對一個案件任何國家對其都不擁有管轄權，或者是任何國際相關組織都不受理而產生的管轄沖突;三是某一國家或國際組織對這一案件進行了受理，但有的國家或其他國家對其審理結果并不認可、接受，由此產生管轄沖突。管轄問題究其根本可以說是國家主權的問題，而主權問題又是國際間交流往來中最為敏感的問題，每個國家都盡其所能保護其主權不受任何侵害，在主權問題上受到挑戰時，往往會激起國家的奮起抵抗，由此從管轄問題轉變為國家矛盾。

不過從國際法的根本宗旨和原則來看，需要確保國際上整個大環境的和諧與穩定，所以會產生一些由此不利的因素，所以對于國際法需要我們重新進行反思。并真正發揚其在新時期的價值和作用。在當前國際社會中，仍然倡導和諧與穩定，這是主要的口號和宗旨，不過也存在不和諧的因素，對于這些不和諧的因素我們倡導使用國際法中的相關制度來進行解決和處理，并堅決反對借助國際管轄原則來對他國的內政進行干預，影響世界的和平。另外，事物都是不斷發展的過程，當前的國際法盡管有一定的缺陷，不過從長遠發展角度來看，我們要相信這些問題都會得到解決的。