淺談如何有效落實企業安全主體責任

文/邱曉龍，山東省萊州市文峰路街道辦事處

1 企業安全生產主體責任概述

企業安全生產主體責任是指企業肩負的本企業內部安全生產相關的全面責任，主要內容如下：（1）物資保障責任。企業必須具備良好的安全生產相關條件，并為企業員工提供安全生產必備的勞保用品，督促企業員工在生產過程中對勞保用品進行正確規范的佩戴使用。（2）資金投入責任。企業要嚴格遵循相關規定，對安全生產所需費用進行足額提取和科學使用，為企業員工正式繳納各類保險費用，并為安全生產相關教育及技術培訓提供充足的資金支持。（3）企業要嚴格按照相關法律規定，針對安全生產設置相應的管理機構，并配備專職管理人員。（4）企業要針對安全生產構建系統完善的責任制度，并科學制定具體詳實的操作規程。（5）企業要遵循相關法律法規和各項規定，為企業員工開展安全生產相關教育和技術培訓，督促各崗位員工考取相應的資格證書。（6）企業要按照法律規定，強化企業內部的安全生產管理活動，并組織定期檢查，依法獲取企業所需的安全生產許可證書，對企業生產潛在的各類危險源實施動態監控，及時發現并采取有效措施消除企業生產存在的安全隱患。（7）企業應嚴格遵循相關規定，對企業生產安全事故進行真實報告。對于安全生產事故，企業要組織及時有效的事故搶險，并對生產安全事故實施妥善的善后處理。

2 目前企業安全生產主體責任落實方面存在的主要問題

2.1 企業主要負責人安全生產意識不強

主要體現有：一是企業安全監管體系的不完善。由于企業主要負責人安全意識不強，對安全生產管理工作不夠重視，安全責任落實不到位，安全監管體系難以發揮應有的作用。二是職業病危害防治工作基礎薄弱。在一些生產企業中，勞動防護用品配備不足，生產過程中防護措施不到位等現象普遍存在，尤其是在一些規模較小的企業中，這種情況更加嚴重。三是企業專業技術工作從業人員素質整體偏低。一些企業對專業技術人員的聘用不夠嚴格，所聘用人員的專業技術水平難以得到有效保障；企業對專業技術人員安全管理培訓工作不重視，這些存在很大的安全生產隱患。

2.2 部分企業主要負責人安全生產意識淡薄

一些企業的主要負責人安全意識和法律意識淡薄，在面對日益激烈的市場競爭時，想方設法降低生產成本，削減安全投入是其追求效益最大化的一種方式，使得鋌而走險，安全管理不到位或是放棄安全管理。雖然目前安全監管力度空前，但部分企業負責人也只是迫于安監部門的壓力，只做一些表面文章來應付監管。這些企業的負責人其實是只看到了安全的“負效益”——只有投入沒有產出；沒有看到安全的“正效益”，安全的“負效益”是短期的、顯性的，而“正效益”是長期的、隱性的，企業沒有認識到安全的好處，沒有嘗到甜頭，其主動性和積極性自然就打折扣了。為此只有加強企業負責人的安全教育培訓，提高其安全意識和法制觀念，才能主動把企業安全生產作為重點工作抓，才能保證企業安全經費投入到位、安全管理制度執行到位、安全措施落實到位。

3 加強企業安全生產主體責任的對策思考

3.1 構建“一崗雙責”安全生產責任制度

要構建“一崗雙責”責任制度，針對各級領導，構建系統完善的安全生產責任制度。主要領導要對安全生產肩負總體責任，各級分管領導要對其分管的相關業務安全生產肩負主要責任。各類職能部門要遵循“誰主管審批、誰負責”的原則，做好部門業務管轄范圍內的安全生產相關工作，構建完善的安全生產責任體系和管理機制。

3.2 督促企業各層簽訂安全生產責任書

要督促企業各層級和部門簽訂安全生產責任書，實現安全生產責任對企業各層級部門的有效落實。企業各層級部門則要督促各生產班組簽訂安全生產責任書，各生產班組則要將安全生產責任向具體崗位和員工有效落實。

3.3 加強安全監管人員自身素質的培養

安全監管工作是一項業務性、專業性較強的特殊工種，必須打造一支作風硬、業務強、懂專業的安全監管隊伍來與之相適應，為經濟安全發展保駕護航。除了要與時俱進，切實增強執法人員的業務素質、文化理論水平，樹立安全發展、科學發展的先進理念，還要不斷創新安全生產各項長效管理機制，提升安全監管工作服務質量。

3.4 加強安全監管服務意識

轉變工作作風，增強服務意識，在關注結果的同時，更要注重過程，把工作重心不斷往前延伸，以預防為主，從預防入手，深入基層，深入企業，適時地指導企業制定各項安全規章制度和安全管理措施；規范企業的安全管理，不斷提升企業安全管理工作水平，使企業的安全管理工作走上規范化、法制化的軌道。

3.5 建立安全生產激勵機制，提高員工落實安全責任的積極主動性

一是要堅持“以人為本”，加強企業安全文化建設，營造良好的安全生產文化氛圍，在提高員工的安全生產意識的同時，增強員工的歸屬感，從而積極主動地履行自身的安全生產職責。二是要結合企業的實際情況建立起切實可行的安全生產獎懲制度和激勵制度，讓每個員工都意識到安全生產不僅僅是企業長遠發展的頭等大事，更是關系到自身生命財產安全事情，從而在實際生產工作中嚴格執行有關安全生產的規章制度，規范操作，確保生產安全。

4 結束語

總而言之，在企業生產經營實踐中，采取有效措施落實安全生產主體責任，對于消除企業安全隱患，降低生產安全事故的發生概率，減少企業生產安全事故損失，保障企業財產安全和員工人身安全具有至關重要的意義。基于此，以上內容就如何有效落實企業安全主體責任進行了分析。