構(gòu)建科學選人用人機制的思考與實踐

文/邱佳，河北港口集團黨委組織部

河北港口集團黨委認真貫徹落實習總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要戰(zhàn)略思想和對國企黨建和國有企業(yè)改革的一系列重要指示精神，著眼港口戰(zhàn)略定位和改革發(fā)展任務(wù)，堅持標本兼治、抓常抓長，把從嚴治黨要求落實到干部選拔任用和管理監(jiān)督全過程，開展了一系列既嚴格執(zhí)行選人用人標準，又符合國有企業(yè)實際的有益探索，逐步構(gòu)建起科學有效的選人用人機制。

1 結(jié)合工作實際，樹立正確的選人用人導向

一是堅持服從和服務(wù)于集團戰(zhàn)略發(fā)展開展選任工作。不斷優(yōu)化所屬單位領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，注重綜合考量年齡、學歷、經(jīng)歷、性別等硬性結(jié)構(gòu)和性格、行事風格、專業(yè)特長、素質(zhì)能力等軟性結(jié)構(gòu)，科學合理配備領(lǐng)導班子，為集團改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供了堅實的人才保障。創(chuàng)新選拔任用方式、加大競爭性選拔領(lǐng)導人員工作力度，拓寬選人視野，引進專業(yè)機構(gòu)組織公開選拔了5個崗位中層領(lǐng)導人員。在集團黨總支以上單位全面落實了領(lǐng)導班子雙向進入、交叉任職領(lǐng)導體制，為企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策開辟了有效途徑。二是逐步完善投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。按照集團戰(zhàn)略發(fā)展需要和領(lǐng)導人員素質(zhì)、能力及個性特點，修訂《投資企業(yè)委派人員管理辦法》，及時向投資企業(yè)推薦董事、監(jiān)事和高級管理人員，完善了集團投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。三是探索新的選人用人機制。加快領(lǐng)導人員市場化選聘和培養(yǎng)，按照集團戰(zhàn)略規(guī)劃布局，在房地產(chǎn)、物流等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極開展人才引進，對于集團推進邯鄲內(nèi)陸港項目、西港搬遷和東擴港區(qū)建設(shè)等工作具有積極意義。

2 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實把好人選“健康”關(guān)

一是醞釀“齊把脈”。選任伊始，黨委組織部廣泛聽取有關(guān)方面意見，集體研究提出人選初步建議；征求選拔職位的分管集團領(lǐng)導以及集團黨委常委意見；向黨委書記匯報后，提交“五人小組會”充分醞釀，各方共同把脈把關(guān)。二是考察“再體檢”。考察環(huán)節(jié)提前進行“核查審查”，即嚴格核查干部人事檔案、嚴格審查廉潔情況，對人選是否有硬傷仔細掃描。對有問題沒有搞清的，一律不作為提名人選；對查實存在問題影響任用的，一律中止選任程序。三是任前“雙公示”。在考察過程中、任職文件下發(fā)前，進行考察預公示和任前公示，凡遇群眾舉報，經(jīng)查實確存在問題或一時難以查實的，一律中止或暫緩程序。

3 堅持預防與問責機制并重，加強選任工作全程監(jiān)督

一是注重強化任前監(jiān)督。嚴格職數(shù)管理，根據(jù)集團戰(zhàn)略發(fā)展實際，在領(lǐng)導人員調(diào)整配置工作中，注重精減職數(shù)，合理搭配，提升整體功能。嚴把選任標準，對條例規(guī)定的任職資格條件和不得列為考察對象情形，從嚴把握。嚴密選任程序，防止程序隨意變通。二是切實加強任中監(jiān)控。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導人員選任工作全程紀實制度，詳細記錄醞釀提名、資格審核、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示、試用考核等7個環(huán)節(jié)的60余項信息，強化全流程的實時監(jiān)控和痕跡管理。三是從嚴進行任后問責。制定《選拔任用工作紀實辦法》，對基層違規(guī)提拔科級管理人員和中層后備領(lǐng)導人員的追責內(nèi)容進行明確，倒查帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，高懸“問責利劍”，從根上把好人選“健康關(guān)”。

4 堅持激勵與約束機制雙軌，逐步完善考核評價體系

一是建立健全差異化的實績考核指標體系。創(chuàng)新考評方式，以經(jīng)營實績和管理水平為依據(jù)，采用“一定量、五評價”的方式，圍繞業(yè)績和能力考核，將定量考核與定性考核相結(jié)合，突出業(yè)績考核權(quán)重和作風建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)了分類考核、量化評價，提高了考核工作的科學化水平。注重用好黨建述職評議的“考核指揮棒”，強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”意識，有效增強各級黨組織管黨治黨意識，進一步夯實了黨組織書記抓黨建的責任。二是近距離、多渠道、多側(cè)面考察識別領(lǐng)導人員。通過定期與領(lǐng)導人員談心談話、跟蹤重大任務(wù)進展等，近距離觀察班子、識別干部。總結(jié)教育實踐活動中做法，通過“六看”、“四評”方式考察班子和領(lǐng)導人員。“六看”即從學習交流看認識，從談心談話看評價，從征求意見看口碑，從查擺問題看覺悟，從批評與自我批評看胸襟，從整改落實看擔當。“四評”即從貫徹落實集團發(fā)展戰(zhàn)略定位、貫徹落實集團黨委決策等方面，評價政治意識和大局意識；從統(tǒng)籌經(jīng)營與管理、效益與安全等方面，評價工作質(zhì)量和工作水平；從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解體制機制難題等方面，評價謀劃能力和執(zhí)行能力；從單位政治生態(tài)、班子協(xié)作配合、職工精神面貌等方面，評價工作作風和精神狀態(tài)。三是開展綜合分析研判。堅持月度經(jīng)營業(yè)績考核、季度黨建責任制考核、年度考核相結(jié)合，對班子進行動態(tài)綜合分析，及時進行調(diào)整；年底對所有領(lǐng)導人員進行全面分析，專項工作中對承擔重大任務(wù)的領(lǐng)導人員進行重點分析，綜合運用實地調(diào)研、深度訪談等方法，及時了解紀檢、巡察等信息，做到看打節(jié)又不放過細節(jié)，看一貫表現(xiàn)又不放過第一印象，全面掌握領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員情況，定期向上級領(lǐng)導匯報，確定班子配備方向和重點。

5 堅持理論與實踐結(jié)合，在培養(yǎng)鍛煉中跟蹤考察干部

一是抓好培訓增能力。集團黨委分別以中層領(lǐng)導人員、中層后備領(lǐng)導人員、優(yōu)秀科級管理人員和組工干部為主體，分類舉辦培訓班。按照業(yè)務(wù)分類和重點工作情況，及時舉辦各類專題培訓班，持續(xù)優(yōu)化提升實效性。每年舉辦1-2期直屬黨組織書記培訓班和優(yōu)秀青年科級管理人員培訓班，采取“黨校理論學習+實地考察學習”的培訓模式，利用好與黨校、高校培訓資源，既開拓了干部視野，提升培訓吸引力和實際效果，也通過培訓多方面了解干部。二是強化實踐壓擔子。探索基層一線培養(yǎng)干部四種途徑，即選派參加重點工作、外派掛職鍛煉、多崗位任職歷練和駐村扶貧磨練，不斷提高干部綜合能力。目前，抽調(diào)多名優(yōu)秀科級管理人員參與港口項目建設(shè)、新公司籌備組建、大型設(shè)備搶修，選派28名中層后備領(lǐng)導人員赴多家大型企業(yè)集團實地鍛煉，學習先進經(jīng)驗，提高實際工作能力和領(lǐng)導水平。抽調(diào)百余名中層領(lǐng)導人員和后備干部赴滄州、張家口、承德、青龍等地開展駐村扶貧工作，通過承擔急難險重任務(wù)等關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，在培養(yǎng)鍛煉中全方位綜合考察評價干部。

站在新的歷史起點上，集團黨委和組織人事部門正在以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，縱深推進從嚴選拔任用干部、從嚴管理監(jiān)督干部工作，為實現(xiàn)集團黨代會確定的奮斗目標，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北做出新的貢獻。