油價上漲 南非慌了

編譯／本刊記者 齊鐵健

南非汽油價格上漲迫使政府不得不考慮為無鉛汽油設定最高價格。

▲汽油主要是通過加油站出售，柴油主要是向工業客戶直銷。 供圖/視覺中國

南非的燃料價格比以往任何時候都要貴，而且這種趨勢再進一步惡化。

南非汽油價格的上漲迫使政府不得不考慮為無鉛汽油設定最高價格。10月11日，南非能源部長杰夫·拉德貝在內閣簡報會上宣布了這一決定。會上討論了有關加油的問題。

隨著局勢日益惡化，這個國家開始恐慌起來。

目前，南非的燃料比以往任何時候都貴：一升汽油超過R17，而3月份一升無鉛95的價格是R13.76。農業和運輸業受到油價上漲的影響。拉德貝說：“南非汽油價格上漲主要是由蘭特美元匯率和原油（石油）價格造成的。對此，政府深表關切。”

Fin24的一份報告顯示，地緣政治關系可能對汽油價格的突然變化產生影響。

南非政府現正考慮成立一個政府特別工作組，以制定一項旨在衡量無鉛燃料最高定價有效性的公共措施。該小組將由能源部和中央能源基金（CEF）的代表組成，并在10月18日發布第一份報告。

政府定價

目前，南非成品油由政府定價，以進口等價原則作為計價基礎。汽油零售價格由政府管制，由基礎價格（BFP）、各環節利潤（RAS）及稅費組成。BFP由南非中央能源基金代表能源部每月發布，涵蓋國際油品中心價格均價（地中海、中東和新加坡）、倉儲費、保險、運費等。RAS包括批發、零售、倉儲等環節利潤以及投資回報等，每年發布一次，并根據CPI指數進行調整。柴油批發價也由政府制定，零售價格不受管制，但政府是通過汽油定價的類似方式在批發價基礎上加價公布柴油指導價格。LPG、航煤、燃料油和瀝青等產品價格不受管制。南非油品定價機制在一定程度上保護了煉廠、油品批發商和零售商穩定的盈利水平，也使其避免貨幣匯率和通貨膨脹波動的影響。

南非成品油定價與國際接軌且由政府管制。由于國內煉油產能不足，為保障國內油品供應，南非政府在制定油品價格時充分考慮了匯率和通貨膨脹的影響，同時保證產業鏈各環節的利潤，煉油和油品銷售行業的盈利空間相對穩定。

南非政府有意保持對加油站總體數量的控制，對新建加油站審批程序嚴格，通常需要零售許可證、環境許可證和土地使用許可證等，獲得這些許可證周期較長。而目前加油站基本由幾家煉油商控制，零售市場競爭總體上是穩定和溫和的。

供應缺口大

南非煉廠裝置老舊，生產負荷較低，煉油能力無法滿足當地油品需求，油品市場,長期保持凈進口態勢。2010年到2015年，南非成品油總需求以年均3.4%的速度增長，其中汽油年均增長1.5%，柴油年均增長6%。2016年，南非成品油需求總量約1700萬噸。在消費構成上，柴油占總需求的50%左右，汽油占32%，燃料油占9%，航空煤油占7%，其他占2%。Nexant預計，未來南非成品油需求總量年均增長1.8%，2040年達到4300萬噸。

2015年，南非成品油缺口總量為700萬噸，其中柴油缺口547萬噸，汽油缺口150萬噸，煤油、瀝青、潤滑油基礎油等也有一定缺口。LPG和燃料油略有過剩，其中燃料油富余50萬噸，LPG富余7萬噸。由于短期內沒有新規劃的煉油產能，未來南非油品缺口將持續擴大。據Nexant預計，到2040年南非成品油缺口為1300萬噸。

油站分布

目前，Engen、雪佛龍等主要的油品經銷商經營南非全國4700多座加油站中的90%。總體上，南非加油站主要銷售汽油和柴油，單站年汽油銷量平均1600噸，柴油平均740噸。南非主要的油品經銷商也是主要的煉油商，都有自己的煉油廠，經營模式基本類似。這些經銷商通過自有的煉廠生產油品，并進口一部分油品向市場供應。

目前，南非政府不允許煉油商直接經營加油站。同時，煉油商出于減少資本支出的考慮也傾向于資產輕量化。過去十年來，各煉油商有步驟地將自有自營的加油站逐步轉換成自有他營或他有他營的加油站，并通過與零售商或代理商簽署品牌許可協議和油品供應協議對加油站和市場進行有效的控制。煉油商也向礦業、電力、運輸等工業客戶直銷部分高硫柴油、煤油、燃料油和瀝青等石油產品。此外，出于煉廠地理位置與市場區域匹配的考慮，煉油商會與其他競爭對手進行一定量的油品串換業務，以實現行業整體運輸成本控制和物流優化。

南非進口的成品油通過海運船舶運到德班、達理查茲灣和開普敦等主要港口，并進入陸地物流系統。煉廠和進口的成品油通過管線、鐵路和公路網輸送到區域倉儲中心，最后用槽車運輸到終端用戶。

南非的汽油和柴油銷售渠道有所不同。汽油主要是通過加油站出售，柴油主要是向工業客戶直銷。