發展鄉村旅游的渠縣探索

李明鋒

近年來，四川渠縣立足明顯的區位優勢、優美的生態環境、豐富的旅游資源和淳樸的鄉土文化，實施“古賨國都、悠然渠縣”品牌戰略，在推進重點景區建設的基礎上，科學整合鄉村旅游資源，不斷優化產業結構，持續推動鄉村振興，全力打造神秘臨巴、農耕李馥、運動龍潭等個性化特色鄉鎮。先后成功創建四川省旅游扶貧示范區、“四川省鄉村旅游示范縣”、2個四川省旅游度假區、6個省級旅游扶貧示范村、3個省級四星級以上鄉村酒店，民宿達標戶24戶，貴福、文崇等7個鄉鎮被評為四川省鄉村旅游示范鄉鎮，中灘村等9個單位被評為四川省鄉村旅游示范村。

渠縣鄉村旅游的發展措施

——政府主導、科學規劃。一是突出政策引領。高起點、高規格編制《渠縣“十三五”旅游業發展規劃》《渠縣鄉村旅游總體規劃》等文件，統籌制定鄉村旅游分布、城鄉環境治理、產業定位等規劃，同步實施水、電等鄉村旅游基礎設施建設。二是規劃專項資金。在縣財政每年預算3000萬旅游發展專項資金的基礎上，高效整合國土、建設等部門力量和配套資金，撬動社會資本12.8億元投資全縣鄉村旅游建設。

——因地制宜，突出特色。一是努力挖掘區域特色。以提升打造賨人谷5A級景區為龍頭，以“一心兩廊五區”為支撐，積極推動度假萬壽、田園渠南、神秘臨巴等特色小鎮建設，大力推進以桃花、柑桔等基地為載體的鄉村旅游產業體系建設，使傳統鄉村旅游經營逐步過渡到差異化、特色化等發展軌道。二是不斷培育產業特色。以黃花、柑桔、花椒、核桃、糧油、蔬菜等重點特色產業為依托，提升打造100萬畝優質產業基地，通過產業基地的示范作用帶動周邊農村的生態建設，培育出具有農業產業特色的田園風光。三是創新文旅融合發展。積極開展文化內容豐富、群眾參與性強的旅游節慶活動，將文化元素融入到休閑度假旅游、生態旅游等大眾化旅游產品中，充分展示文化旅游魅力。

——加大投入，提升品質。一是舉辦專題講座。圍繞現代旅游服務需求，主動邀請各地旅游專家到渠縣舉辦旅游專題講座，提升鄉村旅游從業人員素質。二是外出考察學習。積極組織從業人員開展外出考察學習活動，改進經營管理方式，完善導游牌、停車場等硬件設施建設，提升旅游服務接待水平。三是加強行業整治。大力開展旅游市場整治和行業監管，健全完善旅游安全應急預案，提升完善鄉村旅游景點硬件設施，實施城鄉風貌塑造工程，保持周邊建筑與自然景觀、文物古跡的協調健康有序發展。2017年以來，全縣實現旅游人數500萬人次、旅游收入43億元。

對渠縣鄉村旅游發展的建議

——提升站位，明晰協同發展目標。一是進一步提升鄉村旅游發展地位，配套完善發展相關指標和政策，積極促進鄉村旅游與當地人文、經濟協同發展。二是進一步提升鄉村旅游發展水平，結合精準脫貧工作，積極對接國、省、市相關部門，配套相關產業項目，不斷加大對賨人谷、秀嶺春天等鄉村旅游景點基礎設施建設投入，形成具有影響力、吸引力和可持續發展的鄉村旅游景區景點，帶動當地貧困群眾增收致富。

——綠色引領，建設美麗宜居城鎮。一是挖掘牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，鼓勵有發展鄉村旅游條件的龍潭、柏水等鄉鎮，按照景區標準規劃建設特色旅游景區，將美麗資源轉化為“美麗經濟”。二是加強三匯蒲家祠堂、土溪城壩遺址、貴福紅軍街等民俗文化、歷史文化和紅色文化名鎮名村、歷史文化街區等獨特風貌保護，挖掘文化內涵，彰顯鄉愁特色，建設有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌特點的美麗小鎮。

——主體多元，打造共建共享模式。一是要堅持政府引導、企業主體、市場化運作模式，在規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面發揮作用。二是要明確投資建設主體，每個鄉村旅游規劃點由企業為主推進項目建設，統籌政府、社會、群眾等主體積極性，推動政府、社會、村民同心同向行動。三是鼓勵企業、其他社會組織特別是旅行社積極參與投資、建設、運營和管理。積極調動農民參與鄉村旅游建設熱情，促進其致富增收，讓發展成果惠及廣大群眾。

——創新機制，激發鄉村發展活力。一是建立低效用地再開發激勵機制，建立健全進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權等自愿有償流轉和退出機制，盤活農村存量土地。二是創新鄉村旅游和特色小（城）鎮建設投融資機制，大力推進政府和社會資本合作，鼓勵利用財政資金撬動社會資金，建議設立鄉村旅游和特色小（城）鎮建設基金。鼓勵開發銀行、農業發展銀行等其他金融機構加大金融支持力度。鼓勵有條件的三匯、臨巴等旅游資源豐富的擴權鄉鎮通過發行債券等多種方式拓寬融資渠道。