德國(guó)“默克爾時(shí)代”行將落幕

任永彬

安格拉·默克爾（Angela Merkel）允諾稱她不會(huì)參與2021年德國(guó)總理競(jìng)選。同時(shí)，她也將在2018年12月辭去她已任職18年的德國(guó)執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱“基民盟”）領(lǐng)袖的職位。這一決定將引發(fā)一場(chǎng)繼任戰(zhàn)，并對(duì)歐元的未來(lái)、英國(guó)退歐及歐盟與美國(guó)、俄羅斯的關(guān)系產(chǎn)生重大影響。默克爾在宣布此舉時(shí)表示：“是時(shí)候翻開新的一章了?！?/p>

一個(gè)德國(guó)政治時(shí)代的結(jié)束

默克爾有很好的理由號(hào)稱世界上最成功的政界人士。這位德國(guó)總理已經(jīng)連續(xù)四次勝選，是歐洲最具影響力的政治人物，已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)了這個(gè)歐洲最大經(jīng)濟(jì)體13年。她正好處在德國(guó)政治光譜的中心點(diǎn)，對(duì)歐元區(qū)和“烏克蘭危機(jī)”的應(yīng)對(duì)，為其贏得了高度信任。默克爾執(zhí)政以來(lái)的十多年是德國(guó)的幸運(yùn)期，不僅享受和平、繁榮和國(guó)際尊重，與世界的各種麻煩也保持著安全距離。

就在1年前，《紐約時(shí)報(bào)》還把默克爾稱為“不愿領(lǐng)頭的西方領(lǐng)袖”。而如今，默克爾將連德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都不是。盡管默克爾計(jì)劃留任總理職務(wù)至2021年，但其執(zhí)政聯(lián)盟的弱勢(shì)，意味著她也有可能在幾個(gè)月內(nèi)失去最高領(lǐng)導(dǎo)職位。

默克爾說(shuō)：“我的這一決定，是正努力為德國(guó)政府能夠最終集中力量進(jìn)行善治做出貢獻(xiàn)，這是人們所要求的，也是正確的?！被蛟S也是為了帶著尊嚴(yán)離開。

默克爾的這一宣告，旨在平息黨內(nèi)的不滿情緒。在2015?2016年的難民危機(jī)中，約100萬(wàn)移民被允許進(jìn)入德國(guó)，公眾的焦慮情緒上升，直接導(dǎo)致了德國(guó)極右翼民主黨的崛起。默克爾在連續(xù)兩次地區(qū)選舉遭遇挫折后壓力加大。有人預(yù)言，她將在第四個(gè)任期結(jié)束前被迫辭職，因?yàn)橛泻袈暦Q，德國(guó)需要尋找新方向。

默克爾退出能緩解德國(guó)人的焦慮嗎？

德國(guó)經(jīng)濟(jì)空前繁榮，但默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合政府卻并不受愛戴，公眾情緒一觸即燃。

德國(guó)正經(jīng)歷或許是自二戰(zhàn)以來(lái)最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)時(shí)期。失業(yè)率保持在3.5%，工資增長(zhǎng)加速，政府金庫(kù)充盈，公共債務(wù)銳減，德國(guó)品牌是高品質(zhì)的代名詞，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使其在歐洲一枝獨(dú)秀。德國(guó)人的日子從未像現(xiàn)在這般美好。

然而，德國(guó)人很難認(rèn)清自己的好運(yùn)，商界領(lǐng)袖也暴露出類似的矛盾心態(tài)。企業(yè)高管們擔(dān)心，“謹(jǐn)慎行事”的文化會(huì)扼殺創(chuàng)新和冒險(xiǎn)精神;過(guò)度監(jiān)管也會(huì)帶來(lái)同樣的后果。未來(lái)屬于機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能的數(shù)字世界，而這些領(lǐng)域很可能將被美國(guó)和中國(guó)壟斷。

德國(guó)是貿(mào)易的一大受益者。據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)（Council of Economic Experts）估計(jì)，過(guò)去20年德國(guó)實(shí)際人均收入的增長(zhǎng)，有一半可以歸功于貿(mào)易。

德國(guó)擁有龐大的經(jīng)常賬戶盈余（進(jìn)出口貿(mào)易差額），2018年預(yù)計(jì)將達(dá)到近3000億美元，相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的7.8%，為全球之最。這招致了美國(guó)特朗普政府和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的批評(píng)。

批評(píng)者指出，存在經(jīng)常賬戶赤字的國(guó)家和盈余國(guó)家之間的失衡日益加劇，高水平的海外資產(chǎn)對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。德國(guó)堅(jiān)稱各方都受益于自由貿(mào)易，該國(guó)的經(jīng)常賬戶盈余源于市場(chǎng)對(duì)德國(guó)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求，以及老齡化社會(huì)的需求。但這并不完全令人信服。德國(guó)是出口率高企與國(guó)內(nèi)需求低迷相結(jié)合的極端例子。重新平衡經(jīng)濟(jì)是必要之舉。

一個(gè)表現(xiàn)如此良好的經(jīng)濟(jì)體為何如此明顯地失去了政治平衡？部分原因肯定在于財(cái)富分配不均。雖然政府資金充足，但政治家們發(fā)現(xiàn)，要重修破舊不堪的基礎(chǔ)設(shè)施出奇的困難。橋梁和道路年久失修，機(jī)場(chǎng)也未開建，沒人指望能得到像樣的WiFi連接或手機(jī)信號(hào)。默克爾曾表示，歐洲必須建立自己的防御力量。人們點(diǎn)頭表示同意，然而未對(duì)這項(xiàng)事業(yè)表現(xiàn)出絲毫熱情。

默克爾的繼任者仍將面臨多重制約

2016年11月，當(dāng)巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）最后一次以美國(guó)總統(tǒng)的身份訪問(wèn)柏林時(shí)，他對(duì)默克爾給予高度評(píng)價(jià)。當(dāng)時(shí)即將離任的奧巴馬稱：“當(dāng)我回首過(guò)去8年時(shí)，世界舞臺(tái)上再也沒有比默克爾更穩(wěn)重、更可靠的合作伙伴?！?/p>

6個(gè)月后，局面已截然不同，且令人不安。默克爾在慕尼黑一個(gè)競(jìng)選集會(huì)上表示：“我們能夠完全依賴他人的時(shí)代在某種程度上已經(jīng)結(jié)束了?！贝嗽挓o(wú)疑針對(duì)唐納德·特朗普（Donald Trump）看待基于價(jià)值觀的西方秩序的偏見眼光。在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下，這種秩序盛行了整整70年。

保護(hù)主義抬頭、制造業(yè)價(jià)值鏈面臨瓦解、作為其第三大出口市場(chǎng)的英國(guó)宣布將于2018年12月11日向議會(huì)提出針對(duì)英國(guó)脫歐協(xié)議的投票。突然間，德國(guó)以出口為導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)開始顯得脆弱。

歐洲隨時(shí)可能成為美國(guó)總統(tǒng)特朗普的靶子。到目前為止，大西洋兩岸旨在避免貿(mào)易斗爭(zhēng)并真正開放工業(yè)品貿(mào)易的努力幾乎沒有取得什么進(jìn)展。特朗普政府中的鷹派迫切希望對(duì)歐洲汽車征收關(guān)稅，主要目標(biāo)就是德國(guó)汽車，這給嚴(yán)重依賴全球供應(yīng)鏈以實(shí)現(xiàn)“剛好及時(shí)”制造的德國(guó)汽車業(yè)帶來(lái)了新的不確定性。德國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)尤其大，因?yàn)橄噍^其他大型經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)更依賴開放市場(chǎng)。甚至有人懷疑德國(guó)汽車業(yè)能否在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中生存下來(lái)。

柏林的“政治看守人”即將更換，這將是執(zhí)政的基民盟推行雄心勃勃的改革的有利時(shí)機(jī)。德國(guó)總理的繼任者，很可能同樣受到來(lái)自國(guó)際貿(mào)易不確定性、國(guó)內(nèi)政黨和歐盟結(jié)構(gòu)弱點(diǎn)的制約，這些因素也將被用于定義默克爾的政治遺產(chǎn)。過(guò)去，對(duì)好日子即將到頭的擔(dān)憂常常激勵(lì)著德國(guó)人未雨綢繆，但現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)大膽放手去干，而不是奉行保守主義。