2019年，中國(guó)外貿(mào)逆境中謀穩(wěn)求進(jìn)

蔡恩澤

近來(lái)，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)在維持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的同時(shí)，也提示了可能面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別國(guó)家的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義措施，將給全球貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。但中國(guó)秉承共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)的理念，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘”。2019年，中國(guó)外貿(mào)一定會(huì)在逆境中謀穩(wěn)求進(jìn)，但要靠質(zhì)量的“進(jìn)”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的“穩(wěn)”。

外貿(mào)環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜

2018年11月12日，商務(wù)部綜合司和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2018年秋季）》。報(bào)告指出，2019年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大，保護(hù)主義威脅全球貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，展望2019年，曾經(jīng)促成世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的兩大因素，即經(jīng)濟(jì)的周期性復(fù)蘇和主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)實(shí)施的寬松財(cái)政貨幣政策，支撐作用都將有所減弱。

就周期而言，主要經(jīng)濟(jì)體工業(yè)生產(chǎn)、制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)等重要指標(biāo)都呈現(xiàn)減速趨勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)正由較快增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)增長(zhǎng)。

就政策而言，隨著美國(guó)特朗普政府減稅刺激政策的效應(yīng)逐步弱化，預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)能的下行趨勢(shì)會(huì)逐步顯現(xiàn)，而新興經(jīng)濟(jì)體自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，又受到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收緊貨幣政策外溢效應(yīng)影響，使得全球經(jīng)濟(jì)增速趨于放緩，進(jìn)而影響全球貿(mào)易。

報(bào)告同時(shí)還警示，近年來(lái)隨著一些國(guó)家特別是美國(guó)單邊主義思潮涌動(dòng)，“逆全球化”步伐越走越遠(yuǎn)，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，各家自掃門前雪，對(duì)外貿(mào)易政策更加保守，貿(mào)易限制措施五花八門。

來(lái)自世界貿(mào)易組織（WTO）的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年10月中旬～2018年5月中旬，世貿(mào)組織成員實(shí)施了75項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，包括提高關(guān)稅、限制數(shù)量、增加進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收和嚴(yán)管海關(guān)等，平均每個(gè)月實(shí)施 11 項(xiàng)，高于前個(gè)報(bào)告期（2016 年 10 月中旬～2017 年 5 月中旬）平均每個(gè)月 9 項(xiàng)的水平。世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì)，受全球貿(mào)易摩擦加劇等因素影響，2019 年全球貿(mào)易量增速將由 2018 年的 3.9%回落至 3.7%。

全球貿(mào)易面臨的政策環(huán)境較為惡劣，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)難度較大。國(guó)際知名投行瑞銀（UBS）報(bào)告稱，市場(chǎng)情緒疲弱、經(jīng)常賬戶順差消失、境內(nèi)外利差持續(xù)收窄都會(huì)施壓人民幣貶值，預(yù)計(jì)2018年年底和2019年年底人民幣兌美元匯率分別為7∶1和7.3∶1。在全面“貿(mào)易戰(zhàn)”情景下，2019年人民幣兌美元匯率或貶至7.5∶1。若貿(mào)易摩擦緩和，2019年年底人民幣兌美元匯率料在7∶1左右。

這對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響是，隨著加征關(guān)稅和貿(mào)易戰(zhàn)相關(guān)不確定性影響出口，預(yù)計(jì)2019年貨物貿(mào)易順差占GDP比重將降至2.8%，年度經(jīng)常賬戶順差可能消失，甚至出現(xiàn)24年來(lái)首次逆差。

值得關(guān)注的是，我們對(duì)美國(guó)中期選舉的結(jié)果不能存有幻想，以為民主黨占領(lǐng)了眾議院，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”就會(huì)消停了。其實(shí)不然，在“貿(mào)易戰(zhàn)”問(wèn)題上，美國(guó)“驢象兩黨”的觀點(diǎn)是一致的。只不過(guò)是民主黨利用“貿(mào)易戰(zhàn)”煽動(dòng)選民對(duì)共和黨首領(lǐng)特朗普的總統(tǒng)地位表示不滿情緒，妄圖拉攏選民取而代之。我們對(duì)中美“貿(mào)易戰(zhàn)”要有長(zhǎng)期的思想準(zhǔn)備。

逆境中潛藏樂觀因素

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大氣候的影響下，2019年我國(guó)外貿(mào)必然會(huì)受到一定影響，但影響程度有限，逆境中潛藏樂觀因素。

當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求較為穩(wěn)定，一個(gè)明顯的標(biāo)志是，2018年1～10月波羅的海干散貨船運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI指數(shù)）平均值為1370.62點(diǎn)，比1～9月平均值1349.43點(diǎn)增加21.19點(diǎn)。海運(yùn)價(jià)格上揚(yáng)，證明國(guó)際市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)旺。有需求就會(huì)有貿(mào)易增長(zhǎng)，這是基本面。

國(guó)內(nèi)進(jìn)口需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)于2018年11月10日閉幕，按一年計(jì)，達(dá)成累計(jì)意向交易采購(gòu)額共578.3億美元。進(jìn)口擴(kuò)大可滿足國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

外貿(mào)具備保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)條件。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為外貿(mào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，外貿(mào)發(fā)展的基本面良好，政策環(huán)境不斷改善。

2018年前三季度，我國(guó)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)22.28萬(wàn)億元人民幣，比2017年同期增長(zhǎng)9.9%，為全年外貿(mào)保持增長(zhǎng)提供了有力支撐，也為2019年提振外貿(mào)增強(qiáng)了信心。

令人欣慰的是，外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力在日益強(qiáng)化。隨著我國(guó)外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、市場(chǎng)多元化及貿(mào)易便利化取得積極的新進(jìn)展，外貿(mào)新動(dòng)能正不斷積聚。一大批外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)多元化需求，探索外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等快速發(fā)展壯大。

謀穩(wěn)求進(jìn)

“穩(wěn)外貿(mào)”是2018年7月31日召開的中央政治局會(huì)議提出的“六穩(wěn)”工作之一。10月31日，中央政治局會(huì)議定調(diào)2019年經(jīng)濟(jì)，再次強(qiáng)調(diào)包含穩(wěn)外貿(mào)的“六穩(wěn)”。“穩(wěn)外貿(mào)”是當(dāng)前有效應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)、保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略之一。

外貿(mào)是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的有機(jī)組成部分，其水平和質(zhì)量是反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平和質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，與內(nèi)需和投資構(gòu)成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。外貿(mào)發(fā)展不僅對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)至關(guān)重要，而且有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合。改革開放40年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開放取得的標(biāo)志性成就之一就是對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。今天，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為名副其實(shí)的世界貿(mào)易大國(guó)。

但是，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的成本等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)已減弱，要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得訂單，必須緊貼國(guó)際市場(chǎng)新需求，研發(fā)核心技術(shù)，做強(qiáng)自主品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新“賣點(diǎn)”。

中國(guó)要從貿(mào)易大國(guó)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國(guó)，需要增加技術(shù)含量，提高貿(mào)易附加值，拉長(zhǎng)外貿(mào)價(jià)值鏈。以前是以價(jià)取勝、以量取勝，今后更多的是以質(zhì)取勝，增加品牌競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)帶動(dòng)增長(zhǎng)，不能為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。在增長(zhǎng)過(guò)程中同時(shí)注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和附加值的提升，從而找出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

我國(guó)眾多外貿(mào)企業(yè)正加快拓展多元化市場(chǎng)的步伐。2018年上半年，我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易增速加快，高出整體貿(mào)易增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。而貿(mào)易與投資是互動(dòng)關(guān)系，中國(guó)企業(yè)還可以更多利用對(duì)外直接投資進(jìn)行全球資源配置，有效降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

以變應(yīng)變是企業(yè)生存的法則。為更好應(yīng)對(duì)2018年11月～2019年年初國(guó)內(nèi)可能出現(xiàn)的大豆供應(yīng)緊張局面，有關(guān)企業(yè)要著力從技術(shù)和采購(gòu)兩個(gè)方面降低對(duì)大豆的依賴性。技術(shù)方面，要利用多元化技術(shù)體系集成生物環(huán)保飼料，同時(shí)開發(fā)新型蛋白原料;采購(gòu)方面，要拓寬采購(gòu)渠道，開發(fā)原料直采基地，同時(shí)增加豆粕替代品進(jìn)口。

就國(guó)家政策層面來(lái)講，要激發(fā)進(jìn)口潛力，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計(jì)，而是面向世界、面向未來(lái)、促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口不僅有利于對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，也有利于更好滿足人民美好生活需要。要順應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，采取更加積極有效的政策措施，促進(jìn)居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，培育中高端消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大進(jìn)口空間。要進(jìn)一步降低關(guān)稅，我國(guó)從2018年7月1日起降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅稅率，同時(shí)降低1449個(gè)稅目日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，占我國(guó)進(jìn)出口稅則中消費(fèi)品稅目總數(shù)的七成，平均降幅達(dá)55.9%。

還要釋放政策紅利，貿(mào)易便利化水平再提升。貿(mào)易便利化水平不斷提升，對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的正向作用非常明顯。據(jù)權(quán)威媒體報(bào)道，2018年8月，海關(guān)進(jìn)出口貨物整合申報(bào)正式實(shí)施，原報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單合并為一張新報(bào)關(guān)單。原報(bào)關(guān)報(bào)檢申報(bào)系統(tǒng)整合為一個(gè)申報(bào)系統(tǒng)，通過(guò)錄入一張報(bào)關(guān)單、上傳一套隨附單證、采用一組參數(shù)代碼，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一單通關(guān)。據(jù)中外運(yùn)敦豪國(guó)際航空快件有限公司等企業(yè)測(cè)算，整合申報(bào)降低了企業(yè)的工作量，提高了工作效率，預(yù)期通關(guān)效率會(huì)提高20%～30%。

（作者系財(cái)經(jīng)媒體專欄作家、現(xiàn)為晶蘇傳媒首席分析師）