基于管理會計的國有企業績效管理體系改制探討

文/黃俊杰，修水縣財政局

導言

自改革開放以來，我國的經濟處于持續發展的狀態，經濟的發展帶動所關聯專業隨之發展起來，我國經濟也逐漸趨于網絡化，很多經營活動都是通過計算機網絡來完成的，為了順應這一發展，管理會計順應而生。所謂管理會計又被稱為內部報告會計，它是指在提高企業經濟效益，并且通過運用一系列專門的方法，采用財務會計提供的資料以及其他資料進行整理、加工和報告，從而使企業中各部門管理人員能對日常發生的各項經濟活動進行規劃和控制，并且幫助決策者做出各種專門決策的一個會計分支。管理會計的出現，不僅提高了企業內部的管理活動，而且對企業獲得的收益也有一定清晰的劃分。本篇論文就是從管理會計的現狀入手，詳細分析管理會計在企業管理中的地位，加強企業對管理會計的認識，使管理會計得到更好的發展。

1　國有企業績效管理中應用管理會計的必要性

1.1　傳統績效考核管理分析

傳統國有企業的績效管理中的績效評價體系是以財務指標為主要的參考依據，通過對各級目標的量化來實現。對企業經營的評價和控制則主要是通過編制預算來完成，比如常用的評價方式有財務比率分析法、杜邦財務體系分析法等。而且我國國有企業績效考評體系中仍然在沿用這些考評方式。利用這種財務和會計數據績效管理，能夠將企業的償債能力、盈利能力以及經營成果有效的反應出來。經濟的發展，使得傳統績效管理評價體系的不足逐漸的凸現出來。第一，僅憑財務指標無法對企業的整體財務情況和經營效果進行評價，因為企業中一些經營活動無法通過財務數據來衡量，片面性較強。國有企業的制約因素具有多元化特征，而且企業外部的環境變化莫測，而任何環境的變化都會影響企業的成長，如果僅憑財務指標來進行績效評價是無法使企業及時獲得有效信息的，所以在企業的績效管理中，非財務指標逐漸被人們所重視，包括人才流失率、市場份額、客戶忠誠度等。第二，傳統的財務指標是用來對靜態的事項進行評價的，而且缺乏預見性。無法對企業未來經營中可能會遇到的風險或者機遇進行準確的預測，造成會計信息無法得到平衡，進而使國有資產的監督管理力度降低，使國有資產無法得到有效的保障，造成流失的現象，同時還會使管理者為了達到管理目標，而濫用行政權，對管理會計具體實施進行干預，從而有利于其對信息的獲取，進而使企業各層級以及分支機構形成一種利益博弈的氛圍。成本費用的預算管理流于形式，財務信息以及績效管失效，難以真正實現國有企業的所有權與經營權分離，最終走回政企不分的老路。

1.2　國有企業績效管理發展的必然選擇

國有企業轉型的過程中，將企業的管理由粗放型向集約型進行轉化，在這個過程中，管理會計具有不可忽視的作用。管理會計的應用，使企業實現了管理與會計的有效結合，通過經濟手段來預測經濟前景，可以為企業的經營決策、預算以及績效考核和管理提供有效的依據，為企業的控制評價以及決策規劃提供有利的條件。企業的績效管理活動是為了對企業人員的激勵、約束以及監督，但是我國國有企業一般規模相對來說比較大，分支機構多，從而使企業的績效管理面臨著更大的挑戰，因此在國有企業中急需要有一套完善的績效獎懲機制以及評價體系，因此在國有企業的績效管理中引入管理會計理論和方式是勢在必行的。

完善績效評價體系不是單純的在考核范圍內納入管理會計的指標，而是要將考評、獎懲的方式以及計劃指標的設定等都納入到管理會計的思想中。以有效實現企業的整體目標為例，在績效評價體系中需要對計劃和指標進行分解和細化，并實行預算責任制，通過績效評價體系的具體實施情況，來對生產經營的各環節進行有效的促進和制約。對于企業的績效評價不能僅從各單位自身的業績出發，同時還要明確單位各個項目對企業實現總體目標所貢獻的能量，這種責任會計理念即為管理會計在國有企業績效管理中的應用。此外，企業的經營目標影響著企業的生存和發展，如果設置的目標過低，不利于對各部門潛力的挖掘，使企業發展的動力不足，而如果設置的目標過高，超出各部門的實際能力，會對各部門的工作積極性形成一種打擊，進而產生短期行為，對企業的長遠發展產生一定的制約作用。管理會計在企業績效管理中的應用能夠采用科學的統計、分析方式對企業的收入、成本、資金流量以及利潤等進行準確的預測，從而為管理層提供更有效的參考依據，為其制定科學的經營目標和發展戰略奠定堅實的基礎。所以管理會計在國有企業績效管理中目標的制定以及績效的評價等方面具有不可替代的作用。因此，國有企業必須要提高對管理會計的重視，并進行積極的推廣。

2　對國有企業管理會計能力的基本認識

目前，各行各業對企業能力建設的增強和行為主體能力的加強達成基本一致的認識。針對管理會計行業的能力構建逐漸被關注并提上日程，另一方面，出臺的加強管理會計能力的一系列政策，從增強管理會計工作人員素質方面建構國企管理會計能力，但是在組織方面尤其是實施管理會計實踐的企業方面并沒有加以研究和探索，更甚的是，對國有企業管理會計能力沒有完整系統的認識。

2.1　國有企業管理會計能力的內涵

能力是個人進行自主活動成功與否的重要原因，是個人在完成某種任務或目的時體現出來的素質。在能力涵義的基礎之上，管理會計能力是聚焦的具體行為，是個體在行使管理會計權責時必須具有的基本要素。就國有企業管理會計能力來說，主要體現在國有企業內部的有關行為主體以管理會計有關工作權責為依據，選擇科學合理的方案，以達成國有企業制定的計劃。

2.2　國有企業管理會計能力的形式

《全球管理會計原則》提出了“通過溝通提供有影響力的建議，提供相關性的信息，分析對價值的影響，履行受托責任、建立相互信任”四項管理會計基本準則。在這準則基礎上結合我國國有企業的實際狀況，我國國有企業管理會計能力可以總結為以下四類：

第一，價值創造能力。當前階段以及以后長時間，國有企業都將遭遇混合所有制改革、國有資本改革等全面深化改革措施和“走出去”戰略的經營環境。因此，盡可能避免國有資產主觀和客觀上的損失，體現國有企業價值創造和保值成為重中之重。進行管理會計活動的行為主體在從事國企價值創造和保值增值的過程中，應該利用自身已經擁有的國有企業信息資源的優勢，服務于增強國有企業價值。

第二，相關信息提供能力。無論是在國內市場還是在國外市場上，競爭非常激烈，在這種條件下，信息的收集和利用有著戰略性意義，決定著企業決策的合理性。管理會計以為國有企業提供發展的有關消息，為企業規劃發展計劃及提供有關服務使得管理會計能力得以實現。因此，與管理會計相關的行為主體應該通過做決策的人可以收集、信賴以及理解的方法，為其提供有關企業過去、現在和未來預測的信息以及財務與非財務信息。

第三，風險管控能力。風險是使得國有企業遠離當前的正常經營而遇到可能使國有企業價值縮水，國企經營渠道減少，毀壞國有企業發展成果的不安全因素。從事管理會計有關的工作人員旨在揭開以風險管理為基礎的內部控制體系的風險隱患的面紗，通過采取針對性措施包括風險預警、風險應對、風險報告，和審計、稅務、資金管理等方式方法來規范操作步驟，從而把風險控制在合理的范圍內。

第四，統籌協調能力。相較于過去，現在的管理會計發生企業信息鏈從企業經營尾端轉變到滲透到企業經營的全過程，與企業業務體系相融合。在此基礎上，與管理會計有關的從業人員需要能夠與企業各主體進行有洞察有影響的交流溝通。基于管理會計對象的財務知識水平，傳遞有關信息時以其便于理解的方式，力求對象能夠理解。

3　國有企業強化管理會計的實施策略

3.1　完善國有企業管理會計體系設計

對于國有企業管理會計的設計，應該堅持貫穿于企業經營管理的規劃、決策、控制、評價等各個管理環節，融合業務活動的全過程。在戰略規劃、決策方面，關鍵應該強化信息搜集、整理、加工，以管理會計參與戰略規劃定位和經營目標設定。同時，重點強化控制和評價環節管理，通過設定定量定性標準，強化分析、溝通、協調、反饋等控制機制，并基于管理會計信息等，合理評價經營活動情況，提高經營管理決策的科學性。在管理會計的應用方面，應該堅持與預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風險管理等各領域相結合，在提高企業資源配置的有效性，強化成本控制，進一步提升投資效益和績效管理水平，防范風險問題發生。

3.2　提高國有企業內部會計信息化水平

國有企業管理會計工作的高效開展離不開信息化支撐，在國有企業推進管理會計的應用過程中，應該從企業經營發展實際情況出發，加強面向管理會計的信息系統建設，充分運用信息技術，推動管理會計加快發展。在企業會計信息系統建設方面，應該根據企業的長期戰略發展規劃，將管理會計信息化需求納入單位整體信息化規劃，確定管理會計信息化建設的目標、功能等具體需求，指導管理會計的信息系統建設工作。一般來說，現階段國有企業的管理會計信息系統主要應該包括預算、平衡計分卡、經濟增加值、作業成本管理等系統。在管理會計信息系統建設過程中關鍵應該解決“信息孤島”問題，加強與企業內部財務、成本、經營、生產等各個部門之間的互聯互通和數據共享，提高各類會計信息歸集整理的及時性和準確性。

3.3　提高企業內部會計工作人員在管理會計方面的專業化水平

對于國有企業來說，企業內部的會計工作人員是管理會計工作主要執行者。在管理會計深入推進發展的新時期，對會計人員綜合能力水平也提出了新的挑戰，企業管理者應該把提高會計人員落實管理會計改革與發展的能力作為關鍵。一方面，應該通過組織會計人員參加繼續教育、內部培訓等多種方式，在管理會計新理論、新知識方面拓展會計人員知識領域，豐富管理會計知識結構。另一方面，應該注重把管理會計理論知識學習與企業實際工作相結合，引導企業會計工作人員將管理會計理念和工具方法運用到單位實際工作中，不斷提升管理會計專業能力水平。此外，還應該根據國有企業管理會計應用的實際需要，通過多種手段積極引進熟悉管理會計的總會計師、財務總監等高級會計人才、會計工作負責人，不斷的提高企業管理會計工作的整體水平。

3.4　重視國有企業管理會計的應用

強化管理會計應用，對于進一步推動企業建立、完善現代企業制度，更加科學、全面地衡量企業績效，實現國有企業內部管理升級，不斷提升國有企業的核心競爭力和價值創造力具有重要作用。國有企業在內部經營管理過程中，應該高度重視管理會計的重要作用，深入挖掘管理會計工具，拓展管理會計應用范圍。特別是應該堅持把管理會計作為會計工作轉型升級重要內容，通過管理會計積極推進財務與業務活動融合，在企業內部經濟活動的規劃、決策、控制和評價等方面強化管理會計作用發揮。在具體的實施過程中，應該以實施管理會計指引體系為抓手，將會計職能從記錄價值向創造價值拓展，從后臺部門向業務前端拓展，提升企業價值創造能力。

4　結束語

綜上所述，管理會計在企業管理中的地位是不可被取代的，但是目前而言我國企業的管理會計還不夠健全，依然存在諸多問題，比如企業管理者對管理會計的不夠重視、客觀環境不具備以及財務人員業務水平較低等問題，因此，企業在進行迅速發展的過程中，積極引進高素質人才，使之掌握管理會計的理論知識更為專業并且運用到實際中去，吸取教訓，積累經驗，為以后企業長期穩定的發展做出貢獻。

【參考文獻】

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