南京市鐘山風景區環境保護與發展對策研究

常直楊

（南京旅游職業學院旅游管理學院，南京211100）

隨著我國人們經濟生活水平的提高，人們出游意愿不斷加強，旅游消費的觀念不斷發生變化。一方面極大地促進了我國旅游業的發展，也為我國文化自然遺產譬如風景區的保護提供了穩定的財源，從而為景區環境保護過程中的財政投入減輕了壓力。然而由于出游人員自身素質的不同，在出游過程中，游客不文明行為大量存在，如隨地丟棄垃圾、亂寫亂畫、不文明拍照等，這就為景區環境保護工作帶來了新的問題及社會壓力。

作為江蘇省首批國家5A級旅游景區——鐘山風景區在全國享有很高的知名度，是南京市的“天然氧吧”和“綠肺”，有“城中之山、城中之林、城中之園”等美稱。當前鐘山風景區游客量日趨增多，給景區資源環境保護帶來了一定的沖擊，對該景區環境保護的發展現狀、問題及策略的研究在全國景區范圍內具有典范性，也有助于從新的角度出發去保護開發鐘山風景區。現主要通過問卷調查和實地調研，研究鐘山風景區環境保護與資源開發中存在的問題。并在對鐘山風景區環境保護、資源開發等多種因素綜合分析的基礎上，從公民、志愿者、景區從業人員、政府等多主體視角提出完善公民自主保護意識、注重志愿者相關活動的舉辦、提高景區工作人員能力等策略，以期促進鐘山風景區環境保護發展趨于完善。

一、現狀分析

（一）基本概況

鐘山風景區坐落于南京市玄武區紫金山，是中國著名的風景游覽勝地、中國首批國家級風景名勝區、首批國家AAAAA級旅游景區、國家森林公園、國家文明風景名勝區、中國旅游勝地四十佳。景區自然景觀豐富優美，文化底蘊博大深厚，中山陵、靈谷寺、明孝陵三大核心景區分布著各類名勝古跡200多處，其中世界文化遺產1處，全國重點文物保護單位15處，省市級文物保護單位31處。其特點是山、水、城、林融為一體，相得益彰。根據地形、人文等因素將鐘山風景區分為自然景觀區、白馬景區、山岳景區、明孝陵景區、中山陵景區和靈谷寺景區。

（二）游客對景區保護感知現狀

為了了解游客對南京鐘山風景區環境保護和資源利用感知的現狀，采取了發放問卷調研的方法，共發放了200份問卷，有效問卷共176份，回收率88%。分析可得，鐘山風景區游客的主要年齡階段位于40歲以下，大約占據了64%。大多數游客對于景區環境的關注度很高，游客的環保意識也有很大的提升，無論是青壯年還是老年人，注重環境維護的很多。游客在選擇景區出游時，環境、景觀和服務是他們的首要考慮方面，游客在景區的環保方面有很多自己的見解。所以通過調查發現，游客對于景區發展的意見尤為重要，景區管理單位應適當關注并采納。

（三）環境保護現狀分析

1.鐘山風景區標準要求現狀

隨著中國旅游事業的發展，著名的風景區將不可避免的要求高標準的服務設施。對照我國A級景區評定標準可以發現，鐘山風景區仍有很大的提升空間。如鐘山風景區停車場很多，沒有形成統一的規范。外部硬件不統一，比如智慧化、顯示屏、剩余車位顯示等。景區內存在標識牌倒置，古木周邊保護磚塊破損嚴重、景區房屋民用等現象。景區游客公共休息設施總體布局數量不夠充足，且維護不當，出現了破損的現象。

2.鐘山風景區管理現狀

通過調查走訪發現，南京鐘山風景區對于景區的環境保護和資源利用有和全國傳統景區相同的管理方法。例如，定點設立垃圾桶，攤位設定統一化集中化，公共衛生間設置和清潔制度都是按照景區發展標準制定并執行的。在景區中也可看到景區工作人員和保潔人員，對景區垃圾物進行及時有效地清理，使得整個鐘山風景區的環境保護相較全國其它景區位于中上等。

但是也可以發現鐘山風景區有許多隱藏的問題亟待解決。如在走訪調查的過程中可以發現，景區的角落變成“公共”垃圾桶，景區內水域污染、水質差，在攤位附近會出現較為嚴重的垃圾遍地的現象，大量私家車等非公交車在景區內通行，帶來安全隱患及一定的尾氣污染。隨著紫金山客流量的不斷增多，走野道等一些破環生態環境的行為時有發生，造成水土流失、巖石裸露等生態問題。

二、存在的問題

（一）保護缺乏針對性

由于南京鐘山風景區面積大、范圍廣，所包含的歷史文化遺跡多樣，在景區的保護和開發過程中不能全盤照搬其它傳統景區的方法，要對這些外部方法進行擇優挑選。在發展鐘山風景區的過程中，取其精華，去其糟粕。將鐘山風景區簡單分為自然風景和人文歷史景觀兩大部分。對于自然風景應該采取維護擴展的方法，而對于歷史人文景觀要盡可能的保護其原始風貌。在每一個景觀上采用不同的適用方法，應提高保護措施的針對性。

（二）宣傳力度不夠

鐘山風景區的保護宣傳力度不夠。在走訪過程中，可以發現景區內關于環境保護的宣傳較少，致使部分環保意識不高的游客，亂扔垃圾等行為屢有發生，破壞了景區內的水體、公共環境等。此外，整個景區中，無論是講解工作人員還是景區的服務人員，都對游客的不文明現象勸阻較少，從而使得游客的不文明行為愈演愈烈。在智慧旅游發展背景下，也缺乏利用微信、微博、QQ等網絡宣傳工具進行文明旅游、保護景區的宣傳。

（三）個性化產品不足

經濟發展新常態下，人們的旅游消費觀念正在不斷發生變化，旅游消費需求呈現出了多樣化和個性化的特點。傳統的旅游景區對旅游者的吸引力越來越小，相反，那些新穎的、獨特的景區越來越多地受到旅游者的青睞。當前鐘山風景區的未來發展缺乏綜合考慮，應結合各個景點的差異化以及整個鐘山風景區的綜合氛圍加以整治和開發，使整個鐘山風景區“有整有零”，在差異中突顯出整體的要求。

（四）開發與地域文化融合度不高

鐘山風景區雖是政府管轄下的景區，但是南京作為歷史文化名城不能單單只發展傳統的歷史文化，也要與現代南京經濟文化發展相結合，走現代化、國際化、可持續的道路。原有的風景名勝及文物古跡保護體制，在風景名勝資源經濟利益下顯化，各種利益與矛盾交叉的新形勢下，已越來越顯得力不從心。南京市在全國范圍內擁有知名的明城墻文化、民國文化、佛教文化、美食文化等多樣文化，鐘山風景區的開發尚未深入與南京當地的多種文化相融合，所打造的山水城林相依特色就不明顯。

三、發展對策

（一）培養游客自主保護意識

游客的環境保護意識如果要完全靠游客自身來進行自我監督，那么收到的效果肯定是微乎其微的，所以還需要靠工作人員的不斷提醒和相關措施的落實。應在鐘山風景區內顯眼的地方設立禁止亂扔垃圾、隨意吐痰等醒目標識。另外，可以通過文明旅游宣傳等系列活動的舉辦或拍攝保護景區的公益宣傳片，進而提升游客自身素質。

（二）注重志愿活動的開展

志愿者在景區保護過程中起著監督和協調的作用，鐘山風景區管理方可以通過招募志愿者、舉辦公益活動的形式，呼吁更多市民愛護環境、綠色出行、不走野道等，切實維護鐘山風景區良好的生態環境。根據季節變化安排志愿者到景區森林管理各區栽植法青、麥冬，播撒花種、草種，美化景區環境。組織志愿者在特殊節日如重陽節、抗戰勝利紀念日等參加紀念活動。

（三）提高旅游景區工作人員綜合素質

對于景區環境的保護，最終還是要靠內部工作人員的支持和落實，無論在環境保護方面推出什么樣的政策和方案，最終還是要兼顧管理人員的利益和景區內的現實環境，才能達到預期的效果。所以，鐘山風景區首先應該對其工作人員進行嚴格的選拔和培訓，使其認識到環境保護問題對旅游景區內部發展的重要性。另外，還要提高鐘山風景區工作人員的執行力，很多方案都是因為沒有得到很好的執行而最終沒有起到任何作用。所以，景區內部管理部門必須提高工作人員的執行力和環保素養，只有這樣才能防患于未然。

（四）加強景區環境保護資金投入

景區環境保護除了游客和工作人員素質的提高外，經濟方面的支持也是必不可少的。關于景區環境保護的資金運用方面一直是個大問題，要合理的安排發放鐘山風景區環境保護資金，并得到妥善地運用，對于環境保護資金的使用要進行跟蹤調查，保證在現行的管理體制下，環境保護資金使用恰到好處。

（五）完善景區生態環境保護機制

鐘山風景區要建立完善的生態保護和檢測系統，政府要加大對旅游景區生態環境保護工程的資金投入。生態環境的保護不僅需要人們對其產生的環境污染進行治理，更重要的是學會前期的防護，采取一系列有效措施，真正地認識到生態環境的防護工作要比環境污染治理更加重要。另外，鐘山風景區要建立責任制，不但提高員工的效率，而且可以做到責任到人，及時發現及時處理。還可以實行短期的封閉政策，控制客流量，部分區域讓其自然恢復小環境生態。

四、總結

通過發放統計，實地調研總結了鐘山風景區在保護和開發方面存在保護策略缺乏針對性、保護宣傳力度不夠、個性化產品不足、景區開發與地域文化融合度不高等問題。據此，從游客、景區從業人員、政府等多角度提出了鐘山風景區應培養游客自主保護意識、注重志愿活動開展、提高景區工作人員綜合素質、加強景區環境保護資金的注入、完善景區生態環境保護機制的策略，以期促進鐘山風景區的可持續發展，并為我國景區環境保護和資源開發的日益完善提供參考建議。