如何發揮好基層黨組織的作用

(黑龍江省龍建路橋第一工程有限公司)

基層黨組織是完成黨的任務的力量支撐，是基層黨建的全部工作和戰斗力的基礎。黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織貫徹落實。因此，基層黨組織要提高黨建工作規范化建設水平，密切聯系工作實際，努力實現黨建工作的科學化、制度化、常態化，積極宣傳和堅決執行黨的路線方針政策，充分發揮黨員的先鋒模范作用，切實完成黨賦予的艱巨任務，發揮好輻射帶動作用。

一、推進基層黨支部規范化建設，發揮黨支部政治功能的重要意義

（一）增強基層黨組織的政治功能和服務功能，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用是貫徹落實黨章黨規要求的現實表現。《中國共產黨黨章》明確規定:“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，基層黨組織作為黨在基層的一級組織機構，是黨直接聯系群眾的末梢神經，是黨和國家路線方針政策的最終執行者，是黨的各種惠民政策的落實者，其工作態度直接影響著黨在人民群眾中的形象，因此必須增強基層黨組織的政治功能和服務功能。

（二）增強基層黨組織的政治功能和服務功能，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用是推動全面從嚴治黨向基層延伸的現實需要。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央關于從嚴管黨治黨提出了系列重要論述，中組部提出要大力加強基層黨組織建設，認真開展“兩學一做”學習教育，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。進而更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾。

（三）增強基層黨組織的政治功能和服務功能，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用是實現全面建成小康社會的內在需要。黨的十八屆五中全會指出：“加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領群眾全面建成小康社會”。基層黨組織戰斗堡壘作用發揮得如何直接影響到全面建成小康能否順利實現。因此，要按照“強化基層黨組織整體功能”的要求，切實創新和加強黨的基層組織建設，著力增強基層黨組織的政治功能和服務功能，充分發揮基層黨組織在全面建成小康社會中的戰斗堡壘作用。

二、發揮基層黨組織作用的具體措施

發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，就是要讓基層黨組織和黨員干部講責任、講擔當、講奉獻，帶領身邊群眾創新、創業，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神。

（一）抓好班子，為基層黨組織提供堅強的組織領導。依托黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育等工作，進一步嚴肅黨內政治生活，強化規矩意識和紀律意識，使基層黨組織得到有效規范。同時借助開展黨組書記抓黨建項目、黨組織書記任期承諾等有效做法，激發基層黨組織想事、干事的積極性，為黨組織書記抓好班子、帶好隊伍提供保證。

（二）優化服務，為基層黨組織奠定堅實的黨建基礎。一是突出組織建設規范化。以“兩學一做”為契機，對各級機構的黨組織設置進行清理規范，通過清理規范，摸清和掌握了基層黨組織機構情況；加強黨支部班子自身建設，通過崗位鍛煉、培訓教育、交流輪崗等方式，加強黨務干部培養；二是突出組織生活規范化。嚴格落實“三會一課”制度、“一報告兩評議”制度，規范黨內組織生活。認真落實組織生活會、民主生活會、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員等制度。三是突出黨內監督規范化。規范黨員干部從政行為。以《中國共產黨廉潔自律準則》、中央八項規定精神等為重點內容，定期開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育；嚴格落實“兩個責任”，制定關于落實黨風廉政建設主體責任和紀檢監察監督責任的實施意見，明確黨組班子、黨組書記、分管領導三類責任主體，建立暢通民主監督渠道制度，保障黨員的民主權利，落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權，暢通黨員民主訴求渠道和表達方式。

（三）增強大局意識，思想統一。基層黨組織要強化大局意識，增強同黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不折不扣地貫徹黨的理論和路線方針政策，當下，國際國內形勢發生深刻變化，基層黨組織要扎實圍繞維護社會安定團結，一心一意謀事謀業，完成全面建成小康社會這一中國夢的首要目標，繼而完成兩個百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢。基層黨組織和黨員領導干部要率先自知自覺并率先垂范，牢固樹立“大局意識”，提升定力、掌握本領，提高戰略思維能力和綜合決策能力，切實做到顧全大局。

（四）強化服務意識，以實干促發展。黨的根基在人民，黨同人民群眾的關系問題，關系到黨的興旺發達和生死存亡。基層黨組織處在一線，廣泛分布在黨員和群眾中間，聯系群眾、服務群眾的任務更直接、更具體。基層黨組織要經常了解群眾對黨員、黨的工作的意見，維護群眾的正當權力和利益。要自覺踐行黨的根本宗旨，強化服務優先、真心為民的意識，寓管理于服務之中，把黨務當作業務來抓，實現領導到服務的轉變。更加重視和關心基層，工作重心下移，工作力量下沉，主動回應群眾的呼聲和意愿，做工作、辦事情，要多聽群眾的意見，充分體現群眾的意志、利益和要求，真正把實事好事辦在群眾的心坎上。要改進工作方法，轉變服務作風，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，從大處著眼，從小處入手，從群眾最關心、最迫切的事情抓起，妥善解決群眾生產生活中的實際困難。

基層黨組織要不斷適應形勢發展變化對自身狀況做出的優化調整，更好地推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為黨的各項任務在基層落實提供組織保證。□