鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策探析

文/龐立舉

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策探析

文/龐立舉

陵陽街道辦事處

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體水平也得到了提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理工作的好壞，對我國基層政權的建設有很大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，可以相對的縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村人民的生活質量有效提高，對維護社會的穩(wěn)定有重要的意義。但目前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理發(fā)展的并不完善，在資金管理、風險的控制方面還存在一些問題。本文分析了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的諸多問題，并且制定了相應的策略，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的問題得到有效解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理；管理機制；內部控制

隨著我國的財政稅務體制改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀也越來越受到社會關注。可是，由于基層領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的不重視，導致工作中一些問題的出現(xiàn)。比如經(jīng)常會有不依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的規(guī)章制度辦事的情況存在。所以要想加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理，就要嚴格要求按照法律法規(guī)規(guī)定的要求進行，做到有法必依、依法行事，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作規(guī)范化、標準化，貫徹落實我國的財政稅務政策，以便更好的完成我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設工作，推動我國經(jīng)濟建設的發(fā)展和綜合國力的提高。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題

1.1 專項資金管理不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進行財務專項資金管理工作時，雖然也會有監(jiān)督檢查機制的設立，但是一般對于專項資金管理采用突擊性檢查的監(jiān)督方式，對專項資金使用情況監(jiān)督的并不到位，通常只是留存于形式，沒有滲透性的管理，即使發(fā)現(xiàn)了的問題也沒有什么實質性的懲罰和解決措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的管理存在資金挪用、資金代管等混亂的現(xiàn)象。而且，由于政府部門在支農(nóng)項目管理上體制不順，職能交叉，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理分散，情況不明。尤其是對項目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實行專項核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項目之間互相調劑、擠占，很難有效進行監(jiān)督管理和績效評價。

1.2 財會人員業(yè)務素質較差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作人員的專業(yè)素質一般不高。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育水平對于城市來說普遍偏低，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務工作人員都是中專、大專畢業(yè)，缺乏較強的專業(yè)素質，甚至一些會計工作人員沒有會計從業(yè)資格證。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務工作無法保質保量的完成。因為缺乏專業(yè)的理論基礎，導致有些工作人員在遇到一些較難的工作時無法專心完成，缺少責任心，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的實施。

1.3 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

對固定資產(chǎn)不重視，管理混亂，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理存在的又一個突出問題。一是固定資產(chǎn)底子不清，固定資產(chǎn)總賬和明細賬設置不完整。二是固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)隨意性大，對應實行政府采購的固定資產(chǎn)項目，購置時不履行政府采購審批手續(xù)，擅自采購，按需采購。三是固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)漏洞多。四是固定資產(chǎn)日常管理薄弱，無專人負責固定資產(chǎn)管理，形成固定資產(chǎn)潛在流失。

1.4 財務管理內部控制不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作的內部控制工作不完善，也是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理問題存在的主要原因之一。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的內部控制制度并不科學，內部控制的設立是為了能夠規(guī)范工作人員的財務行為和工作態(tài)度，從而使財務管理工作能夠科學、有序的進行。但是我國目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的內部控制工作并不到位，缺乏對工作人員的約束能力，從而導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的復雜和混亂，使管理工作難以規(guī)范、有效的進行。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題的解決策略

2.1 制定和完善現(xiàn)金管理制度

壓縮庫存，減少不合理占用，促進資金加速有效運轉。加強固定資產(chǎn)管理，規(guī)范項目投資制度，對購置及變賣處置固定資產(chǎn)和投資項目，必須報經(jīng)有關部門審核審批，嚴格履行有關的法律法規(guī)程序，做到賬務相符清楚，有據(jù)可查。嚴格執(zhí)行國務院規(guī)定，嚴禁機關單位辦實體，對已存在的股份公司等形式的實體，應盡快清理整頓，限期糾正。堅持專款專用原則，確保專項資金的使用效益。對違反規(guī)定進行擠占挪用專項資金的有關部門單位或直接責任人員應追究其責任。壓縮消費基金開支，改善支出結構。結合國家政策制定出一套具體的、切實可行的消費基金定額標準，以及報銷程序，細化“三費”的管理規(guī)定，切實解決支出中的管理問題，改變月前支出結構不合理的現(xiàn)狀。

2.2 加強財政隊伍建設

提高財務工作人員的專業(yè)素質，加強高素質財政團隊的建設。因為財務工作人員素質的高低會直接影響到財務管理工作，所以要加強對工作人員素質的提高，并且加強高水平財政團隊的建設。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對高素質財務管理人員的引進，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理水平的整體能力，讓少數(shù)專業(yè)人才帶動多數(shù)人，加強管高素質財政團隊的建設。其次，要對財務人員進行專業(yè)的培訓，提高財務工作人員的業(yè)務能力，使其工作效率和財務管理水平不斷提高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作合理、有序的進行。最后，要加強財務人員的財務管理意識，使財務人員不僅做到財務核算和財務分析工作，更要做好財務管理的工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金活動及資產(chǎn)進行合理的管控，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作不斷進步，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理工作的發(fā)展。

2.3 完善內控管理制度

一是實行會計人員崗位責任制，不相容職務要分離，做到會計、出納分設，各司其職，各盡其責，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，堵塞漏洞，消除隱患。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人“一支筆”審批制度，制定“一支筆”審批上限，對預算內資金實行責任人限額審批，限額以上資金實行集體審批；嚴格控制無預算的資金支出，對于重大的收支項目，實行集體研究審批制度。三是建立健全收支管理、現(xiàn)金管理、賬務管理、財產(chǎn)物資管理等財務管理制度，努力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內控約束機制。四是加強往來賬項的管理，嚴防利用往來款項調節(jié)財政收支。

3 結束語

綜上所述，為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的諸多問題，要加強財務核算規(guī)范、財務資金管理、財務人員工作水平的提高、財務內部控制的增強等問題的解決，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員依法理財、管財、治財?shù)乃剑龠M我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的有序進行。

[1]文彥.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2013(08):67-68.

[2]張燕.當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策探析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2012(05):124.

[3]周建華.新形勢下強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2012(13):261+264.