基于經(jīng)濟法視野下企業(yè)社會責任的分析

文/胡曉嫻，天津商業(yè)大學

引言

企業(yè)社會責任，是企業(yè)發(fā)展中的不可缺失的構(gòu)成部分，與現(xiàn)代企業(yè)資源規(guī)劃、周期運行、以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整都有著密切關(guān)聯(lián)。現(xiàn)階段，隨著礦難事故、食品安全事故等企業(yè)負面行為的頻發(fā)，企業(yè)社會責任的缺失問題受到了社會各界的高度關(guān)注。對此，我們有必要站在經(jīng)濟法視野的角度上，對企業(yè)社會責任進行分析研究。

1　基于經(jīng)濟法視野下企業(yè)社會責任的概念概述

“企業(yè)社會責任”這一概念最早出現(xiàn)在1924年，是由美國學者奧利弗?謝爾登在其著作《管理的哲學》中提出的。但在這一著作中，企業(yè)社會責任更傾向于倫理道德的層面，并未具備一定的法律意義和強制性。在此基礎(chǔ)上，隨著社會的不斷進步，企業(yè)在世界各國社會經(jīng)濟中的作用越來越重要，其社會責任也逐漸得到了具體化、制度化的發(fā)展和規(guī)定，并在法律條例中體現(xiàn)了出來[1]。

在當前，我國學術(shù)界和工商界尚未對企業(yè)社會責任這一概念達成共識，從而催生出了道德責任、經(jīng)濟責任、慈善責任、法律責任、強制責任、關(guān)聯(lián)責任等一系列企業(yè)責任的分支概念類型。例如：我國法學會經(jīng)濟法學研究所副會長盧代富先生認為，企業(yè)社會責任是企業(yè)在保證股東利益最大化的前提下，其所承擔的維護社會穩(wěn)定、增加社會經(jīng)濟利益的責任人；我國臺灣政法大學法律系教授劉連煜認為，企業(yè)社會責任是當企業(yè)某一項目、某一經(jīng)營方向受到社會群體的關(guān)注后，將單純營利目的轉(zhuǎn)變?yōu)橛洗蟊娖谕呢熑魏土x務(wù)；WBCSD（世界企業(yè)永續(xù)發(fā)展委員會）認為，企業(yè)社會責任即企業(yè)必須承諾遵守法律規(guī)定和道德規(guī)范，并從經(jīng)濟的角度出發(fā)，致力于實現(xiàn)對社會生活質(zhì)量、員工權(quán)益、勞動標準、環(huán)境、氣候、能源等多個方面社會議題的促進作用。

2　基于經(jīng)濟法視野下企業(yè)社會責任的特點

第一，社會性特點。從本質(zhì)上講，企業(yè)社會責任就是企業(yè)對社會、國家乃至人類做出貢獻的義務(wù)，由于企業(yè)經(jīng)濟與社會經(jīng)濟是相互影響、密不可分的，故企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，兼具著商業(yè)與社會兩種屬性。在現(xiàn)代社會的背景下，企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了帶動區(qū)域經(jīng)濟、改善社會居民生活質(zhì)量的“龍頭”，其社會責任也隨之愈發(fā)地凸顯出來；

第二，法制性特點。在當前，企業(yè)社會責任已被納入到各國法律的規(guī)定范圍當中，強制要求企業(yè)將實現(xiàn)經(jīng)營目的與履行社會義務(wù)聯(lián)結(jié)在一起。例如，我國《公司法》中規(guī)定：“企業(yè)從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任”。同時，我國經(jīng)濟法中的《勞動法》也對職工在工資制度、休假種類等方面做出了法律保護，強制要求企業(yè)履行維護員工基本權(quán)益的社會責任。但需要注意的是，法制性原則應(yīng)以不增加企業(yè)的額外經(jīng)營負擔作為前提，并致力于在應(yīng)用法律法規(guī)要求和引導企業(yè)履行社會責任的同時，為企業(yè)提供一定的優(yōu)惠和收益[2]；

第三，積極性特點。作為社會責任的承擔者，企業(yè)應(yīng)秉持著積極、主動的態(tài)度對社會、環(huán)境進行支持和回報，從而避免敷衍了事、“豆腐渣工程”等生產(chǎn)經(jīng)營、義務(wù)履行過程中出現(xiàn)的消極問題；

第四，公開性特點。在當前，隨著我國社會觀念的不斷發(fā)展，政府部門在采購、設(shè)施建設(shè)等社會公共服務(wù)方面的工作環(huán)節(jié)都表現(xiàn)出了很高的透明度和公開性。基于此，企業(yè)在參與到政府開展的公共活動、公共服務(wù)、產(chǎn)品供給、公益活動等社會活動中時，也在信息渠道、產(chǎn)品信息、服務(wù)進程等多個方面建立出了一定的公示制度。一方面有助于企業(yè)更好地履行社會責任、促進社會效益，另一方面也有助于使企業(yè)的積極態(tài)度廣為社會群眾所知，從而增強企業(yè)的公信力和社會形象；

第五，多元性特點。由于“社會”這一概念涵蓋了人類生存、生產(chǎn)消費、休閑娛樂、政治、教育等多個方面，與其相伴的企業(yè)社會責任也隨之具有多元性特點。按我國著名經(jīng)濟學家、國務(wù)院參事任玉嶺先生的建議來看，我國的企業(yè)社會責任標準共有八種，即明禮誠信、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、保護環(huán)境、文化建設(shè)、發(fā)展慈善事業(yè)、保護職工健康以及發(fā)展科技。

3　基于經(jīng)濟法視野下企業(yè)社會責任的現(xiàn)狀問題

3.1　企業(yè)社會責任的外部問題因素

第一，法律法規(guī)方面的問題。首先，由于我國學術(shù)界和法律界對于企業(yè)社會責任的研究開展較晚，且尚未實現(xiàn)對企業(yè)社會責任這一定義的內(nèi)容達成統(tǒng)一，使得企業(yè)社會責任相關(guān)法律并未形成一套系統(tǒng)完整的體系，而是分散于《公司法》、《勞動法》等多部法規(guī)當中，且相關(guān)規(guī)定和處罰的效力和標準也不盡相同。這樣以來，企業(yè)社會責任在法律上的分化界限變得十分模糊，既不利于企業(yè)出現(xiàn)違法行為時的歸責判定，也不利于企業(yè)履行社會責任后所受機制鼓勵的實施；其次，從《環(huán)境保護法》的角度來看：我國當前雖然加大了循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)環(huán)境保護的實施力度，但并未采取較嚴厲的環(huán)境污染處罰措施。這樣以來，當企業(yè)實際生產(chǎn)利益大于環(huán)境保護投入成本時，企業(yè)往往選擇“先破壞，后補償”的方式，進而對環(huán)境造成影響[3]。

第二，政府監(jiān)督方面的問題。在當前，一些企業(yè)存在對政府政策、公告理解不力甚至明知故犯的情況，繼而導致違反社會責任行為的出現(xiàn)。但由于政府部門的工作具有一定周期性，往往只能在企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為后進行處理和調(diào)整，這就導致政府的監(jiān)督管理具有一定滯后性。同時，企業(yè)經(jīng)營能力對經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，一些地方政府為了維持區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定，會在一定程度上對企業(yè)違規(guī)行為采取遷就、容忍的態(tài)度。這就使得地方企業(yè)長期應(yīng)用傳統(tǒng)中高能耗、高污染、高壓力的生產(chǎn)方式，久而久之便造成了區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.2　企業(yè)社會責任的內(nèi)部問題因素

在當前，一些企業(yè)負責人并未意識到企業(yè)經(jīng)營與社會效益之間的相互關(guān)系，繼而將工作重心全部放在如何提高生產(chǎn)效益上，甚至通過降低安全投入、應(yīng)用毒性材料的方式獲取利益，為社會事故的發(fā)生埋下了隱患。同時，一些企業(yè)的經(jīng)營能力不足，卻盲目地追求擴大生產(chǎn)，最終無法處理生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的廢料廢水，進而造成重大的環(huán)境污染問題。此外，由于我國廉價勞動力的基數(shù)龐大，致使一些企業(yè)通過惡劣、無保障的條件也可招收到勞工，加之這些勞工的文化水平大多較低，無法甚至無意識提出權(quán)益訴求，最終導致工傷、拖欠工資等問題頻發(fā)，引發(fā)惡劣的社會影響。

4　基于經(jīng)濟法視野下企業(yè)社會責任的制度構(gòu)建策略

4.1　構(gòu)建強有力的外部監(jiān)督機制

首先，從政府監(jiān)督的角度來看：由于經(jīng)濟市場的自我調(diào)節(jié)能力存在一定的弊端和滯后性，必要時政府需要采取一定的干預(yù)手段，對市場進行宏觀調(diào)控。在此基礎(chǔ)上，對于作為市場主體的企業(yè)，政府應(yīng)做到引導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的三方統(tǒng)一。第一，政府部門應(yīng)明確自身的管理職能，通過走訪、監(jiān)督、定期檢查等方式，對企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)和發(fā)展方向進行分析了解，并對違反社會責任、無力履行社會義務(wù)的情況進行處理、引導和扶持，幫助企業(yè)走上正確的發(fā)展道路；第二，政府部門應(yīng)加強公民合法權(quán)益的宣傳力度，對企業(yè)基層員工、市場消費者等群體采取一定的保護和協(xié)助措施，鼓勵受到企業(yè)違法行為危害的人們參與到維權(quán)、舉報的行動中來，從而樹立起政府的權(quán)威，對企業(yè)產(chǎn)生一定的威懾作用。

其次，要重視到媒體對事實真相的挖掘能力和輿論導向作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及發(fā)展，新聞媒體成為了人們關(guān)注社會現(xiàn)象、披露企業(yè)違法違規(guī)行為的主要載體。所以，政府部門應(yīng)積極與各大新聞媒體相互聯(lián)結(jié)，在第一時間對企業(yè)違反社會責任的行為進行跟進、查處和整治，以正社會風氣，維護經(jīng)濟行業(yè)的正常發(fā)展。

4.2　建立健全企業(yè)社會責任相關(guān)的法律體系

為了盡早確定企業(yè)社會責任的統(tǒng)一標準，同時也為了明確企業(yè)行為的處罰和鼓勵范疇，應(yīng)權(quán)衡分析經(jīng)濟法體系內(nèi)《環(huán)境保護法》、《勞動法》、《公司法》等多部法律條文的相關(guān)規(guī)定，將企業(yè)社會責任抽離出來，整合出針對性、系統(tǒng)化的法律體系。此外，還應(yīng)對《公民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》等涉及到企業(yè)管理的法律條例進行修訂改進，從而完善企業(yè)的責任分化制度，強化基層員工在企業(yè)決策、企業(yè)發(fā)展等方面的知情權(quán)和話語權(quán)，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營與社會責任之間的相互統(tǒng)一、相互支持[4]。

4.3　完善企業(yè)內(nèi)部的社會責任建設(shè)

首先，企業(yè)應(yīng)樹立正確的經(jīng)營觀念。行為是由觀念決定的，只有從觀念上明確自身的社會責任和道德義務(wù)，企業(yè)才能實現(xiàn)科學、長遠的社會責任建設(shè)。對此，企業(yè)領(lǐng)導以及部門工作人員應(yīng)積極學習相關(guān)的法律規(guī)定，并將學習成果貫徹落實到實際的工作當中，做到自律自省，進而制定出有益于社會進步的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和項目決策。此外，當自身經(jīng)營利益與社會利益、國家利益存在矛盾時，企業(yè)應(yīng)學會取舍，主動承擔起應(yīng)盡的社會責任，適當調(diào)整自身的經(jīng)營規(guī)劃。

其次，企業(yè)應(yīng)建立起科學的社會責任評價體系。簡單來說，即企業(yè)需要在每次項目決策開展的前后進行全方位的社會責任評估，從而判斷出生產(chǎn)活動可能引發(fā)的社會影響，并作出相應(yīng)的調(diào)整或補償措施。

5　總結(jié)

綜上所述，企業(yè)社會責任感，是實現(xiàn)企業(yè)合理合法發(fā)展、推動我國社會平穩(wěn)運行的重要保障。基于此，通過分析企業(yè)社會責任感的定義，明確當前企業(yè)責任感在法律、監(jiān)督、企業(yè)本身等多個方面中存在的問題，構(gòu)建出政府、行業(yè)、企業(yè)三方共進的監(jiān)督機制，完善系統(tǒng)化的相關(guān)法律體系，能有效引導企業(yè)經(jīng)營者樹立正確的社會責任觀念，促使企業(yè)主動、積極地履行保護環(huán)境、保護人權(quán)等方面的社會義務(wù)，從而有效地維護消費者、企業(yè)員工等群體的合法權(quán)益，促進企業(yè)經(jīng)濟利益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

【參考文獻】

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[4]高建勛,王昌林.經(jīng)濟法視野下的企業(yè)社會責任[J].江南大學學報(人文社會科學版),2008,(02):49-53.