深化國資國企改革創新發展的相關研究

文/孫立華

深化國資國企改革創新發展的相關研究

文/孫立華

中鐵十九局集團有限公司華北指揮部

國有企業改革作為當今中國經濟發展的主要任務，受到社會上廣泛關注，國企內部在改革進程中也承受著巨大的壓力。共青團工作作為國企內部管理工作中的一份子，其在國企改革進程中面臨的挑戰不言而喻。工作者在緊抓原有工作時不放棄創新工作方式，以保證在國企改革的進程中立于不敗之地成為現今工作的重點。

國資國企；改革創新；發展

1 產權市場站在一個新的歷史發展起點

1.1創新發展的戰略機遇期

一是2015年國家出臺《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》，第一次正式將產權交易市場明確為資本市場，賦予產權市場更大的發展空間。二是中央關于推進供給側結構性改革的決策部署，以及新一輪國資國企改革發展的目標和任務，對產權市場提出了更多的功能需求，也將帶來更多的發展業務。

2 提升市場資源配置能力，實現產權市場改革轉型創新發展

產權市場應以提升市場功能為核心，以規范市場運作為基礎，創新產權交易市場體制機制為動力，通過做強市場服務、創新交易方式、拓展交易品種，不斷強化市場資源配置功能，實現市場創新發展。

2.1繼續提升服務國資國企改革發展的能力

2.1.1服務國有企業混合所有制改革

產權市場不僅是撮合實現交易的平臺，更是為國企尋找和遴選投資者的平臺，通過為國有企業轉讓存量股權、引入增量資源提供優質服務，助推混改工作推進。以綠地集團的增資擴股為例，通過產權市場規范、透明地引入增量資源，獲得很好的溢價，完善了法人治理結構，為企業之后的上市奠定了基礎。

2.1.2服務國資監管防止流失

隨著“管資本為主”國資管理體制的變化，產權市場“把關平臺”的形式也將豐富和優化，要進一步研究如何將國資監管的要求通過市場規則、程序和操作進行更為有效體現，配合國資委形成聯動監管機制。

2.1.3服務國資國企科技創新措施的落實

根據政府以制度創新帶動科技創新的要求，我單位將在國有技術類無形資產交易、國有創投企業的國資管理等方面開展多項試點工作。我們擬將產權市場作為國有技術類無形資產交易、國有創投企業市場化運作項目試點工作中備案的歸集統計和服務平臺，形成促進創新成果的轉移轉化的各項工作機制。

2.2完善產權市場服務體系

2.2.1優化市場各個環節的服務方式

不斷探索新的競價方式，創新交易支付方式，探索建立第三方支付平臺。2.2.2創新交易產品和平臺

豐富產品種類，拓展權益類、金融類、資產類和新興資產交易品種。近年來市場進行了多項業務創新和模式探索，組建了金融資產交易平臺，完善了融資租賃產權交易平臺，產生了一定的市場聚合效應。

2.2.3集聚高水平服務機構

吸引銀行、咨詢機構、審計機構、資產評估機構、法律服務機構、財務顧問等各類專業服務機構，為我單位提供全方位服務。

2.2.4提升交易平臺信息化水平

改造升級交易系統，建立電子化交易平臺，實現線上線下融合發展、相互促進；完善產權交易B2B模式；進一步完善產權交易報價網的網絡化動態報價交易功能，參與促進產權資源跨區域優化配置和異地并購交易的開展。

2.2.5建立科學收費制度

在管片收斂整治期間，管片典型監測斷面的道床沉降時程曲線見圖4，道床沉降分布曲線見圖5。注漿結束時各斷面道床沉降統計見表2。由圖4～5和表2分析得到道床沉降的動態變化規律主要有：①注漿區間各個斷面的道床沉降受注漿影響均有不同程度的增大，而在距注漿區域10環外的斷面道床沉降幾乎無影響；②注漿結束時，最大道床沉降主要發生在358環(注漿區間中部位置)；③道床沉降變化特征為注漿區間道床中部沉降逐漸增大，且增大趨勢逐漸減緩。

由于國有產權資產交易必須進場交易，收費的合規性和標準的合理性自然被外界關注。今年北京市政府開展了課題專項研究，并將推動市場收費制度調整優化。

2.3改革市場體制機制

2.3.1推動聯交所轉制改革

突破體制機制障礙，激活發展動力。

2.3.2加快會員體制改革

會員制是目前產權市場體制中重要一環，隨著市場發展，構建新型會員制度迫在眉睫。一是應該放開入會審批，或進行會員分類管理；二是吸收資本市場專業機構成為會員，由市場進行優勝劣汰。

2.3.3健全市場監督管理功能

2.4提升市場對外開放水平加強區域間合作

積極開展產權交易機構合作，參與共同市場建設，組建區域性產權市場聯合體，為境內外各類要素資源跨區域、跨行業、跨所有制市場化配置提供綜合服務。以業務合作或產權紐帶合作的方式，率先進行該項工作的探索。服務國家經濟戰略。抓住“一帶一路”戰略機遇，探索工程總承包（EPC）融資、基礎設施資產交易、跨境基礎設施資產證券化推進PPP模式發展，吸引國際金融機構、國際承包商、咨詢機構、行業組織和相關企業，拓寬投資和退出渠道。加強與國際知名機構合作建立專業化服務。

2.5對企業工會管理手段進行創新

針對企業工會展開的落實情況來講，應該引起關注的主要是指各類方式與方法的運用，其中，最應該進行突出性管理的就是緊緊跟隨著新形勢的發展進行革新。同時，還需要根據工作展開的難度進行相應的管理工作技能優化與管理形式創新，唯有如此，才能達到提升企業工會管理工作的效果提升目的。另外，該種管理手段的創新不但能夠適應于企業的真正發展需求，還能夠在一定程度上結合內部員工的心理發展特征完成管理工作優化，最終使各項展開完成的工作受到多方面的認可贊同。提升職工工作的積極性，有助于提升企業的凝聚力，能夠有效保證企業的職工利益不受到侵害。

2.6加強人才隊伍建設

以產權市場的國際化、創新化、專業化需求為導向，優化人才結構，培養和引入創新性人才。希望經過幾年的努力，產權市場能夠成為市場制度完備、市場監管健全、服務優質高效，供給推動和需求拉動相結合，各類市場主體相融合，國內和國際資源相配合的綜合性類標準化產權市場，更好地服務于國企改革，更好地服務于資源優化配置，并為我單位做出更大貢獻。

3 結束語

在深化國企改革的新形勢下，企業工會的創新改革不僅具有政治意義，還能創造經濟效益，對凝聚企業向心力，增強企業活力，提升職工忠誠度都有著十分顯著的作用。因此，必須不斷創新企業工會工作，為國有企業實現轉型升級保駕護航。

[1]趙雅麗.國企在深化改革中應不斷創新工會工作[J].現代企業，2017，（04）：52-53.

[2]肖敬輝.新形勢下如何做好企業工會管理工作[J].華章，2017，（21）：27.

[3]李青萍，鐘世海.國企改制背景下的創新發展工會工作研究[J].改革與開放，2016，（04）：124-125.

[4]施思.“互聯網+工會”工作初探[J].國企，2016（06）：69-70.

[5]答品瑤.國有企業工會創新勞動競賽活動的思路[J].現代企業文化，2016，（8）：379-380.