試論如何做好新形勢下的信訪工作

文/李劼

試論如何做好新形勢下的信訪工作

文/李劼

中國石化勝利油田分公司河口采油廠采油管理四區

目前石油企業所面臨的形勢和國家以及世界的經濟發展一樣，都面臨著各種艱難的考驗，油價大幅下跌，經濟復蘇乏力等等。而這所有的一切都與群眾利益密切相關，而伴隨這一形勢的是群眾的利益訴求，油價低迷，收入降低，物價上漲，支出壓力大增等等困難，而伴隨著企業相應政策的出臺，又勢必會引發出各種矛盾，如何應對和解決這些矛盾，對處于矛盾排頭的信訪工作提出了新的更高的要求。

1 必須了解和掌握當前信訪問題的成因

當前,我們石油企業面臨著低油價,高成本,低效益,整體虧損等不利局面。而且作為不可再生能源,老油田均面臨著開采成本居高不下,開采難度越來越大等自然因素的影響,而這一切的最終結果都會與員工的切身利益緊密聯系。具體說就是,在以往效益好的時期可以為員工做到的事情現在做不到了或者是政策原因做不了了,員工的收入降低了,原本可以靠自己解決的問題,現在不得不向企業申請。而企業為了解困扭虧出臺了系列的政策,這些政策的實施就目前而言雖然不具有強制性,但是就以往類似政策實施后所帶來的后果,要求相關部門必須要謹慎落實,確保不留后患,同時確保政策落實必須做到廣而告知。綜上原因,其核心問題就是企業效益下滑,員工個人利益面臨著挑戰,這就是新形勢下信訪問題的主要成因。

2 必須了解新形勢下信訪訴求的主要構成

2.1員工的核心利益被觸及,訴求越來越多。隨著各項改革政策的出臺,原本突出的矛盾逐漸消退為次要矛盾或初步化解,而面對以往沒有出現或是并不突出的矛盾凸顯出來,并成為主要訴求,消費成本不斷增加,而員工收入不漲反降,這就使得員工對企業的不滿日益高漲,而一旦個人利益受到成脅勢必會引發上訪,首先是個訪,而一旦形成一定的氣候,勢必會引發群體訪等一系列嚴重后果。

2.2新政策的實施推化出新的矛盾。隨著國家以及企業不斷推出新的政策,當個人利益遇上新的政策而新政策又與個人利益密切相關時,對于已經習慣于按照以往認知看待問題的群體勢必會引發新的矛盾。

2.3人心浮躁,過激訪行為越來越多。迫于各種壓力,人們的情緒變得越來越浮躁,任何一種言論或者行為都會引發人群躁動,而如何控制好人們躁動的情緒,就要想辦法為他們提供宣泄的途徑。

3 如何做好新形勢下信訪工作

3.1提高接訪者的素養,將他心比自心。上訪者中的絕大多數都是有其無法靠自身理解來解決的問題,多數上訪問題是體制內問題,這其中有相當一部分人是出于對現實政策的不理解或者理解偏激而上訪,對待這部分人只要耐心的向他們解釋清楚,讓他們感覺到你是實實在在的在幫他們解決問題,絕大多數就會接受問題的結果。對于情緒激動者,要有耐心,要傾聽,要理解,學會換位思考,用適度的話語安撫上訪者的情緒，讓他覺得你是在為他著想，他就會穩定情緒說明問題，聽你解釋，使問題得到有效的落實。

3.2恰當的表明態度,可有效控制上訪局面和結果。對于部分鬧訪無理訪者要學會說不,絕不能留有半點余地。如有一上訪者,其所訴案件已由相關權威部門確認不屬于工傷范疇,但其本人不甘心,想通過上訪來達到其不合理訴求的目的,并以年長重病者作為要挾的手段,企圖脅迫單位答應其不合理的要求,我們在主動做好各項防范工作的同時,向所有來訪者講明道理,安撫情緒,使每一名來訪者都能夠明白我們拒絕的道理,并及時妥善處置了年長重病者突發疾病的情況,使鬧訪者失去了裹挾對象,最終自己息訪。對于情緒激動和鬧訪者,必須要學會控制其情緒,用接訪者的態度向他們表明,上訪必須做到有理有序,不能慣有的認為大鬧大得,小鬧小得,不鬧不得,對鬧訪超出制度范圍的必須交由公安部門處理,以正視聽。

3.3第一時間掌握政策和上訪信息,確保信訪主動權。近年來,新的政策不斷出現,作為信訪單位,既不是政策的制定者也不是政策的落實者,但是作為兩者之間的橋梁,就必須做到第一日時間掌握和了解政策,只要這樣才能架好橋梁,如果接訪者自身對政策都不了解,就無法做到有的放矢的疏導和化解矛盾,穩定情緒,甚至有可能激化矛盾。要深入群眾去了解問題,第一時間發現和掌握信訪信息是有效化解矛盾的主要手段。去年,因油價下跌,企業對員工的收入進行調整,由于基層傳達落實不到位,引發了基層員工的不滿,員工們醞釀要在周一廠務會時間集體上訪,我們在與員工閑聊中得到了這一消息,立即通知廠主要領導,廠主要領導立刻在會議前做了相關布置,并在會議上就有關問題再次做出詳細說明。并在會后立刻分頭到相關單位做相關政策的宣傳解釋工作,有效的穩定了員工隊伍的情緒,使原本可能發生的大規模上訪得到了徹底化解,確保了企業生產的平穩運行和員工隊伍的和諧穩定。

信訪無小事,不能忽視任何矛盾,更不能忽視任何細節,因為對于上訪者訴求的任何一個疏忽,都有可能引發更大的矛盾和事件,尤其是在企業效益下滑,員工收入降低,生活壓力加大形勢下,如何做好信訪工作不僅事關企業的穩定,更加關系到員工隊伍的穩定,因為隊伍穩,企業才能穩。因此既要看到企業發展的難度,又要看到員工的實際利益,要讓員工了解現實領會政策,在確保企業穩定有序發展的同時,確保員工利益的最大化。

[1]李劼（1980—），女，政工師，從事油田開發政工工作。