國有企業(yè)物資采購招標(biāo)中常見的問題及解決對策

文/杜愛

國有企業(yè)物資采購招標(biāo)中常見的問題及解決對策

文/杜愛

天津市華澤給水工程科技開發(fā)有限公司

招標(biāo)管理工作是很多公司物資采購項目中的一項，其對物資采購具有決定性的作用。一個優(yōu)秀的企業(yè)，一定具有十分合理的招標(biāo)管理制度，這也是其健全發(fā)展的基本要求。如何在降低成本的基礎(chǔ)上，對物資采購招標(biāo)進(jìn)行靈活和高效的管理，對物資采購招標(biāo)進(jìn)行有效的監(jiān)督。

企業(yè)物資采購招標(biāo)管理有效經(jīng)營

引言

招標(biāo)管理與物資管理在一個企業(yè)中占十分重要的地位，同時物資管理與招標(biāo)管理也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，因此需要加大對物資管理與招標(biāo)管理方面的研究和分析。作為企業(yè)行為的物資采購管理工作，我們應(yīng)當(dāng)加強其現(xiàn)代采購管理的基礎(chǔ)原則，進(jìn)行適化、適時進(jìn)程，努力挖掘物資采購管理工作的潛在效益，從而找到適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展特征的新途徑。

1 企業(yè)物資采購管理的普遍問題

1.1物資采購管理的流程較為混亂

有些企業(yè)物資采購招標(biāo)行為較為普遍，存在管理流程混亂的問題。物資管理分散、效率不高、管控不強，這也是企業(yè)在經(jīng)營管理中容易出現(xiàn)的問題。有的企業(yè)內(nèi)部分工不明確，不同物資的采購分屬不同的層級進(jìn)行，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的采購分散現(xiàn)象。

1.2缺乏科學(xué)的工作目標(biāo)

其招標(biāo)采購管理的目標(biāo)應(yīng)該是盡可能的提高物資質(zhì)量、保證物資供應(yīng)，同時要滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需求。但是現(xiàn)階段的很多企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購的過程中，仍然沿用傳統(tǒng)的采購模式和采購思路，加之因為傳統(tǒng)模式和現(xiàn)代模式因素的制約，忽視了采購目標(biāo)，以盡可能低的價格采購物資，僅強調(diào)招標(biāo)采購的保障作用，并沒有設(shè)立相對科學(xué)的工作目標(biāo)，且缺乏對成本和效率的有效控制。

1.3缺乏合理的設(shè)計流程

現(xiàn)有的公司物資采購流程還以傳統(tǒng)的招標(biāo)方式為基礎(chǔ)，雖然在設(shè)計過程中加入了現(xiàn)代有關(guān)的電子招標(biāo)采購的公告平臺、引進(jìn)了現(xiàn)代物資采購招標(biāo)管理的的先進(jìn)模式，但是在實際運營過程中，由于是傳統(tǒng)模式與先進(jìn)模式的相結(jié)合，對于個別細(xì)小環(huán)節(jié)中的不夠重視，使得公司現(xiàn)有的物資采購招標(biāo)管理流程的設(shè)計不夠完善，且缺乏一定的合理性，因此，在執(zhí)行上尚有很大的改善與上升空間。

1.4招標(biāo)工作人員素質(zhì)低下

招標(biāo)工作人員的素質(zhì)是非常重要的。因為物資招標(biāo)管理人員涉及到金錢交易,因此,該工作對采購人員的責(zé)任意識、廉潔意識、保密意識、職業(yè)道德等都有著很高的要求。招標(biāo)工作人員素質(zhì)的高低在很大程度上影響著物資采購工作的質(zhì)量，對防控采購業(yè)務(wù)中的風(fēng)險也起著重要的作用。

1.5缺乏有效的工作模式

由于國有公司搭建的電子招標(biāo)采購公告平臺僅僅被用于進(jìn)行信息的收集、相關(guān)項目信息的發(fā)布，其強大的招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)未被升級，導(dǎo)致其更多的功能無法使用。因此，雖然引入了高科技手段，但是并沒有發(fā)揮實際作用，其工作模式仍然是延續(xù)了傳統(tǒng)的工作模式，相關(guān)信息的核實、評定標(biāo)準(zhǔn)的制定以及中標(biāo)結(jié)果的公布等一系列工作仍然是依靠手工完成，工作效率并沒有明顯提升。另外，解決人員的培訓(xùn)問題、推進(jìn)相關(guān)合作部門之間的配合也是在建設(shè)推廣物資招標(biāo)工作中需要解決的重要問題。

2 企業(yè)采購面臨風(fēng)險的原因

企業(yè)物資采購一般包含計劃制定、供應(yīng)商選擇、價格競標(biāo)、驗收付款、保管配送等環(huán)節(jié)，是一個完整的流程，又有著具體的制度作為保障，但在實際的操作過程中，往往存在著不少的問題。一是采購計劃不合理。企業(yè)采購計劃往往是由物資的實際需要者進(jìn)行報送，由采購部門進(jìn)行計劃的匯總，造成計劃編制的不科學(xué)；二是競標(biāo)機制不透明；三是驗收付款不嚴(yán)格。在物資驗收的過程中，采購部門人員對相關(guān)參數(shù)了解不透徹；四是保管配送不科學(xué)，在物資保管、配送等環(huán)節(jié)，實效性、準(zhǔn)確性差。因此，需要通過合格的來源、合理的價格、獲得符合設(shè)計要求的物項和服務(wù)來提高采購的質(zhì)量。

一些企業(yè)還采取化整為零的方法規(guī)避公開招標(biāo)，使得企業(yè)招標(biāo)存在暗箱操作、收受回扣等違法違紀(jì)行為。操作過程中存在隨意性，增加了采購費用，提高了采購成本，影響了經(jīng)濟效益。另一方面因一味追求過低的采購成本，這樣就會使產(chǎn)品的質(zhì)量過差，生產(chǎn)過程受到影響，產(chǎn)出劣質(zhì)商品，降低企業(yè)信譽和產(chǎn)品競爭力的同時直接降低商品的銷售量，同時也將嚴(yán)重影響企業(yè)在消費者心中的形象。

3 完善采購招標(biāo)的措施及流程

3.1優(yōu)化物資采購管理流程。以材料物資采購招標(biāo)為例，其招標(biāo)工作流程包括編制材料物資技術(shù)要求、編制物資采購計劃、市場調(diào)查詢價、編制標(biāo)底或控制價、審批招標(biāo)計劃、推薦投標(biāo)單位、投標(biāo)單位資質(zhì)審查、制作發(fā)放招標(biāo)文件、監(jiān)督產(chǎn)生評委、評標(biāo)定標(biāo)等重要環(huán)節(jié)。其中材料物資技術(shù)要求的編制是關(guān)鍵，內(nèi)容需涵蓋適用國家或國家通用標(biāo)準(zhǔn)、原材料選用要求、產(chǎn)品的尺寸規(guī)格要求、產(chǎn)品功能作用要求等，該要求的詳細(xì)程度有時候直接決定了采購產(chǎn)品的品質(zhì)。又以土建工程物資采購招標(biāo)為例，其招標(biāo)工作流程包括會審圖紙、編制物資采購計劃、市場調(diào)查詢價、編制標(biāo)底或控制價、審批招標(biāo)計劃、推薦投標(biāo)單位、投標(biāo)單位資質(zhì)審查、制作發(fā)放招標(biāo)文件、監(jiān)督產(chǎn)生評委、評標(biāo)定標(biāo)等重要環(huán)節(jié)。關(guān)鍵是企業(yè)要優(yōu)先選擇公開招標(biāo)方式，提前策劃好招標(biāo)方案，并邀請相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督。要嚴(yán)格控制定標(biāo)過程，按照招標(biāo)文件規(guī)程嚴(yán)格審核中標(biāo)候選者的資質(zhì)和能力。

3.2提高采購工作人員素質(zhì)，對企業(yè)的物資采購工作加強管理。必須要對采購人員進(jìn)行培養(yǎng)和教育工作，形成一支專業(yè)的高素質(zhì)隊伍。讓工作人員掌握適當(dāng)?shù)呢攧?wù)知識以及提高其談判能力，從而適應(yīng)激烈的市場中競爭中的物資采購管理工作。其次，除了對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，還應(yīng)該對工作人員進(jìn)行思想道德教育，并開展違法違紀(jì)警示的教育，在教育物資采購人員識別商業(yè)陷阱時，可以利用典型的采購案例對采購人員進(jìn)行教育，提高采購人員對商業(yè)賄賂的抵抗能力。從而讓從業(yè)人員提高職業(yè)道德素養(yǎng)和廉潔自律意識，幫助采購人員在心里牢固的構(gòu)筑職業(yè)道德的防線，實現(xiàn)陽光、廉潔、依法采購。

3.3完善采購招標(biāo)制度。要加強對招標(biāo)過程的全程監(jiān)督，完善招標(biāo)采購管理辦法，加強對物資采購的驗收監(jiān)管力度，確保招標(biāo)采購的公正、公平和公開。在國有企業(yè)公司物資采購招標(biāo)過程中，應(yīng)確保招標(biāo)過程的公正、公平、和公開，因此，要嚴(yán)格制定招標(biāo)的各項制度和規(guī)定，堅決拒絕不符合條件的投標(biāo)者。同時，要對相關(guān)部門和內(nèi)部人員加強管理，防止發(fā)生內(nèi)外串通的情況。要對所有參與投標(biāo)的人員進(jìn)行審核，包括其銀行的信用資質(zhì)，完成標(biāo)書合同中內(nèi)容相關(guān)的能力，財產(chǎn)狀況以及履約能力等。保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展，保障企業(yè)利益不受或減少損失。

3.4多措并舉積極應(yīng)對壟斷供應(yīng)商不合理漲價。首先，采購供應(yīng)管理部門要加強監(jiān)督檢查和處罰力度，大力抵制不合理的價格上漲，以達(dá)到有效控制采購費用攀升的目的。其次，采購方要加強調(diào)查研究，通過更好的計劃和選擇供應(yīng)商，來降低采購成本。

3.5建立招投標(biāo)評標(biāo)專家制度。建立招投標(biāo)評標(biāo)專家制度可以有效地提高公司招投標(biāo)過程中對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，確保招投標(biāo)活動可以公平以及公正地開展。通過建立起相應(yīng)的制度能夠更好地為招投標(biāo)的公平以及公正性奠定一個堅實的基礎(chǔ)。除此之外，要對評價專家制度的內(nèi)容不斷完善，使其更好地適應(yīng)企業(yè)招標(biāo)管理發(fā)展的需求，同時也加強專家的選擇。對于專家的每一項資質(zhì)以及條件等作出相應(yīng)的考察，建立針對專家評價的考核以及激勵等方面的機制，這樣才能夠更有效的去杜絕專家評標(biāo)過程中貪污、腐敗等情況的出現(xiàn)，努力地去建立起一支高素質(zhì)的評標(biāo)專家隊伍。

3.6引入信息技術(shù)。國有公司應(yīng)引入先進(jìn)的信息技術(shù)，實現(xiàn)物資采購招標(biāo)的電子化和自動化，從而提高物資招標(biāo)自身的工作效率，縮短物資采購周期，降低了物資采購的費用和時間成本。為保證先進(jìn)信息技術(shù)的更好利用，公司一方面要對物資采購招標(biāo)管理人員做好相關(guān)技能的培訓(xùn)。只有招標(biāo)人員熟練掌握電子招標(biāo)采購的操作方式，才能更好地進(jìn)行招標(biāo)業(yè)務(wù)，為招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和推廣提供人才保障；另一方面，公司中的各部門應(yīng)加強協(xié)作，支持和推進(jìn)物資采購招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)化、電子化管理，配備必要的人力、物力資源，以確保系統(tǒng)投運成功和系統(tǒng)效能得到最大發(fā)揮。

4 結(jié)語

一所企業(yè)的經(jīng)營活動和生產(chǎn)建設(shè)離不開物資采購，國有公司要在結(jié)合自身的發(fā)展情況下，不斷探尋與摸索尋求適合自身發(fā)展的物資采購管理模式。引進(jìn)物資采購招標(biāo)管理的先進(jìn)模式，不斷提升公司自身的工作效率，完善物資采購招標(biāo)管理的流程，形成完善的管理體系。讓國有公司物資采購中的招標(biāo)管理工作變得更加公平、公正、和公開。

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