提振干事創業的“精氣神”

紅星

嚴明的紀律是干事創業的前提，良好的作風是加快發展的保證。為認真貫徹全面從嚴治黨新要求，進一步加強全區干部作風建設，提振干事創業精氣神，昆明市東川區自5月21日起集中開展“庸懶散滑貪”專項整治活動，為期3個月，從群眾反映最強烈的問題入手，精準發力、綜合施治，并嚴格執紀問責，對苗頭性問題及時提醒、迅速整改，對明知故犯、屢教不改等問題從嚴懲處。截至七月底，全區已查處并通報了10余起典型案例，通過“學、查、評、改”，使干部精神狀態明顯提升，紀律意識明顯增強，工作效率明顯提高。

全面整治 對干部“大體檢”

“治庸強本領、治懶提效率、治散正風氣、治滑促擔當、治貪順民心。推進全面從嚴治黨，必須旗幟鮮明向‘庸懶散滑貪宣戰；加快經濟社會發展，必須旗幟鮮明向‘庸懶散滑貪宣戰；密切黨群干群關系，必須旗幟鮮明向‘庸懶散滑貪宣戰。”東川區委主要領導表示，當前，東川區脫貧攻堅任務重、產業發展層次低、生態環保欠賬大等問題依然突出，與先進發達地區甚至是周邊縣區相比，還有不小差距，一些干部干事創業的“精氣神”不足，積極性不高，已成為經濟社會發展的“絆腳石”，必須下猛藥加以遏制，出重拳進行扭轉。通過把專項整治活動與決戰脫貧攻堅、決勝全面小康結合起來，查處一批典型案例，教育引導廣大黨員干部“治頑疾、轉作風、提效能”，以專項治理實際成效，促進干部作風大轉變，推動經濟社會健康快速發展。

此次專項整治活動分為宣傳動員及學習教育、對照檢查及相互批評、民主評議及會議審議、督促整改及結果運用、建章立制5個階段，突出抓好學習教育、自查自糾、民主評議、查處問責、建章立制5個關鍵環節，聚焦“庸”“懶”“散”“滑”“貪”5個整治重點，通過治“庸”解決能力不足問題，治“懶”解決效率不高問題，治“散”解決作風散漫問題，治“滑”解決缺乏擔當問題，治“貪”解決為政不廉問題，著力建設一支“講政治、懂專業、善作為、有德行”的高素質干部隊伍。

整治對象從區委書記到村民小組長，基本實現了對公職人員全覆蓋，是對全區各級各部門工作作風的一次“大體檢”。具體包括：區級領導、市管干部（含掛職干部），區管實職科級領導干部，區人大機關、區政協機關，區人民法院、區人民檢察院，各鄉鎮（街道）、區屬各部委辦局、群團機關干部職工，村（社區）“兩委”主要負責人、副書記、副主任及村（居）務監督委員會主任，村民小組組長。

精準畫像 為整治“把好脈”

為確保整治活動有的放矢，東川區委《關于開展“庸懶散滑貪”專項整治活動實施方案》中，細化了機關領導干部職工和村組干部“庸懶散滑貪”的主要表現形式。例如，機關領導干部職工“對自己崗位職責不清楚，解決問題的辦法不多”是“庸”，“工作底數不清，整天醉醺醺、味濃濃，懶調研、懶思考、懶動筆，形同泥塑木偶”“對扶貧政策不愿學習，‘一口清一問三不知”等是“懶”，“開會或上班時間玩手機、上網聊天、逛淘寶網、玩游戲、聽音樂、看電影、炒股票等做與工作無關的事”是“散”，“工作缺乏激情，不作為、慢作為，不催不動、推諉扯皮，經常表演‘拖字訣，該決策不決策，該拍板不拍板，議而不決、決而無行、行而無果”是“滑”，“接受可能影響公正執行公務的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排”是“貪”。

村組干部“在崗不在狀態、出工不出力、不學無術，安于現狀，不積極參與鄉鎮（街道）、村（社區）組織的理論學習，自甘平庸、自我懈怠，凡事只求過得去，不求過得硬”是“庸”，“為群眾服務的意識不強，應說明的情況不及時說明，應處理的事項不及時處理，應告知的辦理事項不一次性告知，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，接待群眾漫不經心、語氣生硬、態度傲慢”是“懶”，“該辦不辦、急事慢辦、能緩則緩、能拖則拖、上級部署磨磨蹭蹭、重大事項議而不決、遇到問題繞道走”是“散”，“見困難就退、見問題就推、見矛盾就躲，消極怠工，拈輕怕重，挑肥揀瘦，推卸責任，互相推諉”是“滑”，“愛占群眾便宜，尤其是脫貧攻堅中項目多，補貼多，村組干部冒領補貼的情況偶有發生”是“貪”。

在5類問題72種具體表現基礎上，東川區紀委監委結合本單位工作實際，組織廣大黨員干部職工認真查找自身存在的問題，又補充細化“不善于把崗位職責與全局工作相結合，工作不規范，無條理”“工作不善于總結，應付交差，照抄照搬”“思想散漫，經常以各種理由為由請假”等5類問題27種具體表現。通過“畫好像”精準施治，讓問題干部無處躲藏。

嚴肅問責 讓工作“繃緊弦”

專項整治活動伊始，東川就通過發布監督舉報電話、公布電子郵箱、開設一鍵舉報窗口、設置專用舉報信箱、開門接訪等方式，暢通信訪舉報渠道。例如，在門戶網站中國東川網制作懸浮式飄窗廣告，公布專項整治活動電子舉報郵箱和三部監督舉報電話；依托區紀委監委微信公眾號“清風東川”，開設“專項整治一鍵舉報”窗口，舉報人可選擇匿名或實名舉報。全區設立52個專門的舉報信箱，各單位不得留存鑰匙，各鄉鎮（街道）紀（工）委、各派駐紀檢組于每周五上午定期開箱取件，直接送專治辦問題線索收集組。

東川區委還成立了由區委書記任組長、區委副書記任專職副組長的專項整治活動領導小組及工作機構，并派出13個督導檢查組，對全區各單位各部門的專項整治活動進行全程督導。此外，還專設1個民主黨派監督組，發揮民主監督作用，對全區專項整治全過程開展民主監督，同時也對13個督導檢查組的工作進行監督，并對專項整治活動作評價。

加強督促檢查，嚴格執紀問責。對專項整治中發現的問題，及時運用監督執紀“四種形態”，該問責的一律嚴肅問責，該黨紀政務立案審查的一律立案審查，涉嫌違法犯罪的一律移送司法機關依法處理，并嚴格進行“一案雙查”，既查當事人的直接責任，又查分管領導管理不嚴的領導責任，絕不姑息遷就。

昆明贛東水電開發有限公司龍頭山電站于2015年12月開工至2017年進行試車，在此期間，區發改局履行監管責任不到位，導致該項目在未取得環評批復的情況下，擅自開工建設，造成了不良影響。2018年6月11日，對區發改局副局長、環境資源與基礎產業科科長進行全區通報問責處理。

昆明忠祥紙業有限公司在未取得環保部門的環評批復前，擅自進行生產線改擴建建設。在此過程中，碧谷工業園區管委會規劃建設局未及時制止，履行監管職責不到位，作為領導應負主要責任。2018年6月11日，四方地碧谷工業園區管委會規劃建設局領導被給予在全區通報問責處理。

……

這些問題的發生，反映出東川區極少數單位和領導干部存在履職不力、監管不到位，責任意識淡薄，對職責范圍內的工作沒有抓嚴抓實，依然存在不作為、慢作為的問題。存在對“庸懶散滑貪”五類問題的危害性認識不足，重安排、輕落實，以部署落實部署、以安排落實安排，交差了事、敷衍塞責的思想頑疾尚未徹底根除。極少數單位在干部作風、機關效能等方面仍然存在只是在會上提提要求、講講話語，缺乏抓工作紀律的恒心和韌勁。

世間事，做于細，成于嚴。全面從嚴治黨，加強作風建設必須實打實、硬碰硬，絕不能走走形式、喊喊口號、做做樣子，必須嚴字當頭、真管真嚴、長管長嚴。下一步東川區還將繼續加大對“庸懶散滑貪”5類問題的整治力度，切實把嚴的標準、實的措施貫穿到轉變干部作風全過程，從大處著眼、細處著手，把嚴的標準和措施貫穿其中，以“積沙成塔、積土成山”的韌勁完成各項目標任務。