“銅都”轉型，恰逢其時

張配豪

江西德興，一座典型的資源型城市。這里素有“金山”“銀城”“銅都”之美譽，已探明儲量并開發的礦產達30多種，年產銅居全國之首，年產黃金居江南之首。因此，德興一直維持著“一銅獨大”、產業單一的經濟格局，給可持續發展留下了隱患。

如今，經過幾年產業轉型升級，德興獲得了越來越多的“反轉”的稱號：中國綠色發展優秀城市、中國最具魅力宜居宜業宜游城市，還有全省生態文明示范縣、全省產城融合示范縣、全省循環經濟示范縣……在踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念的道路上，德興探索出了一條工業城市的生態文明建設新路子。

德興在產業轉型升級方面有哪些重要部署，取得了哪些顯著成果？未來將向世界展示一個怎樣的“銅都”？近日，江西省德興市委書記劉瑞英接受了《人民周刊》記者的專訪。

找準定位緊抓優勢促轉型

劉瑞英先后在信州、婺源、弋陽、上饒等地工作過，2014年9月來到德興，任德興市副市長。來德興之前，和大多數人一樣，劉瑞英對德興的印象就是礦業基地。“我本人過去對德興其實了解并不多，我只知道它關于礦山的文章做得很足，但是對生態這一塊兒并不了解，以前我還覺得這里生態可能不行。”來了以后，她才發現之前對德興有誤解，實際上，德興的生態環境其實非常好。德興生態優良，森林覆蓋率達76.2%，是全省生態文明示范縣。而且德興有著深厚的文化底蘊，有1800多年的建縣歷史。

2016年7月，劉瑞英當選德興市委書記。“為了進一步加快轉型升級，實現經濟高質量發展，2016年換屆以來，我們認真審視德興產業發展的現狀、優勢和潛力，找準德興在全省乃至全國經濟發展中的定位，立足實際，提出了有色金屬、硫化工、先進機械制造、大健康和遮陽五個產業發展方向，并作出了‘五年決戰五百億的戰略部署。”劉瑞英進一步強調，“為了進一步發揮我們的產業優勢，經過充分調研、反復論證，在前不久召開的德興市委七屆六次全會上，我們提出，在繼續堅持五個產業發展方向的基礎上，明確有色金屬、先進機械制造和大健康為我市重點發展的三大主導產業。”

有色金屬產業方面，將努力爭取更多項目落戶德興，力爭引進更多的黃金珠寶加工企業落戶投產；主動扛起江西黃金產業發展重任，依托黃金資源優勢，加強與上海黃金交易所合作，謀劃籌建江西黃金珠寶產業基地，積極承接廣東黃金珠寶加工企業轉移，不斷推動黃金珠寶產業全產業鏈發展，力爭打造中部地區乃至全國具有影響力的“千億級”黃金珠寶產業基地。

先進機械制造產業方面，一方面，充分發揮標準廠房的承載作用，采取委托招商、以商招商等形式，力爭招引更多有發展潛力和科技含量的企業入駐，形成規模效應、放大集聚效應；另一方面，加快投資6億元的翔鷹航空二期、投資2億元的隨銳科技智能機器人二期、投資6.2億元的宏昊重工機械等項目建設，持續壯大現有龍頭企業。

大健康產業方面，依托中醫藥資源優勢和中國中醫科學院試驗培訓基地等項目，不斷擴大中草藥種植面積，加快完成中醫藥博物館、國家中藥材產業技術體系綜合試驗站等建設，進一步推動中醫藥產業發展；同時，充分利用境內良好的生態優勢和豐富的溫泉等旅游資源，加大基礎設施建設，做好營銷，推動礦業游、生態游、鄉村游等再上新臺階，切實打響有特色、差異化的旅游品牌。

在政府各項部署的基礎上，德興在積極發揮傳統產業優勢的同時，產業得到不斷優化和升級，保持著經濟的快速發展。2017年，德興深入實施“五年決戰五百億”戰略，在全國縣域經濟300強排名中列213位、全省第8位，縣域經濟綜合實力躋身全省第一方陣。

綠水青山就是金山銀山

德興是一個礦業資源豐富的城市，同時又是一個綠色模范城市。有人會覺得這兩點似乎有些矛盾，德興是如何在經濟發展和綠色生態之間找到一個很好的平衡點的？

劉瑞英說：“德興雖然是一座有色金屬工業基地，但與一般人印象中不同的是，我們這里并沒有其他重工業城市天空灰暗、到處是嗆人的粉塵和難聞的氣味等環境污染。相反，德興是江西省生態文明示范縣，在這里你始終能夠看到湛藍的天空、蔥翠的山巒和清澈的河水。可以說，德興成功實現了從傳統工業大縣到魅力山城的蝶變。”

而促成德興的蝶變之路，主要有三條：

一是牢固樹立綠色發展理念。“我們清醒地認識到，作為一座資源型城市，綠色生態是德興轉型發展的寶貴資源和后發優勢。為此，我們始終堅持‘綠水青山就是金山銀山的理念，在工作中反復強調生態保護的重要性；同時，加強宣傳，向廣大人民群眾灌輸生態文明的理念，使每一個群眾都形成了愛護環境、保護環境的自覺行動。”

二是積極創新生態文明制度。“實現既要金山銀山更要綠水青山的目標，必須形成參與范圍廣、可持續的制度。為此，近年來我們在全省率先實施了‘農村垃圾兌換銀行、‘五護生態公益服務隊、生態保護恢復性司法辦案、城鄉垃圾一體化處理、‘十五小企業防控責任追究和排污口登記管理等六項制度，激發了群眾建設生態文明的積極性，形成了政府與群眾的合力。”

三是堅決落實環境保護舉措。“堅決打好污染防治攻堅戰。堅持問題導向，持續加大環境保護力度。深入推進長江經濟帶‘共抓大保護攻堅行動，全面落實‘河長制，持續深化‘清河行動，重拳開展了碳酸鈣、石煤盜采、河道采砂、石材開采、磚瓦窯等專項整治行動，目前河道全面禁采、境內47座磚瓦窯全部取締。”

那么，德興又是如何將生態優勢轉變成經濟優勢的呢？

“將生態優勢轉變為經濟優勢，不但保護了綠色青山，也得到了‘金山銀山。”劉瑞英表示，德興的主要做法，一是大力發展有機農業。堅持質量興農、綠色興農，不斷豐富現代農業業態，大力推進高標準農田建設，積極打響全省綠色有機農產品示范縣品牌。二是大力發展生態旅游。依托優良的生態優勢和豐富的旅游資源，全面啟動旅游示范點創建工作，著力打響國家礦山公園旅游品牌，加快旅游景區開發等項目建設，加大對溫泉等資源的開發力度，強化旅游基礎設施建設，形成了新的旅游增長點。三是大力發展中醫藥產業。實施中醫藥振興戰略，編制了振興中醫藥“十三五”規劃。重點推進了鐵皮石斛、國藥藥材、池口道地中藥材等種植基地建設，投資1.5億元規劃建設占地面積500畝的中草藥加工園區，加快推進國藥藥材生產加工項目的落地，積極爭創江西德興國際中醫藥健康旅游產業基地。

如今，劉瑞英已經來德興四年有余。德興經濟社會持續穩步發展，產業集群效應明顯，新動能不斷培育發展，創新成為城市發展的主動力。對于未來的德興，她希望能夠用一個詞來形容——活力四射！