習近平新時代全面從嚴治黨思想淺析

曲建英　王儒雅

[摘 要]治國必先治黨，治黨務必從嚴。新時代營造風清氣正的良好政治生態，需要把黨的政治建設擺在首位，積極推進黨的建設新的偉大工程，使全面從嚴治黨向縱深發展；要堅持思想建設這一黨的基礎性建設，開展理想信念教育；要持之以恒正風肅紀，需要加強組織建設，培養高素質專業化干部隊伍，狠抓作風建設；要加強紀律建設，維護黨的團結統一；要保持高壓反腐態勢，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

[關鍵詞]全面從嚴治黨；政治生態；理想信念；正風肅紀

[中圖分類號]D6 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2018）03-0048-04

全面從嚴治黨，是習近平新時代中國特色社會主義思想的必要組成部分，是不斷推進黨的建設新的偉大工程題中應有之義。習近平新時代全面從嚴治黨思想是對馬克思主義從嚴治黨的繼承，是對中國共產黨人從嚴治黨理論的發展，是中央領導集體對新形勢下黨的建設總體布局的深刻思考、對從嚴治黨規律的深入把握、對治國理政實踐創新理論的科學總結。在黨的執政環境更為復雜的狀況下，系統梳理、闡釋、傳播習近平新時代全面從嚴治黨思想，有利于提高黨的建設科學化水平，推進黨的建設新的偉大工程的開展，對于促進中國特色社會主義事業的發展具有重大的理論意義和現實意義。

一、把黨的政治建設擺在首位，營造風清氣正的良好政治生態

“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”[1]62把黨的政治建設擺在首位，是黨中央對黨的建設總體布局的重大創新性成果。堅定不移推進全面從嚴治黨，建設堅強有力的馬克思主義執政黨，走好新時代的長征路，實現新的偉大夢想，就必須以黨的政治建設為統領。

社會意識反映并反作用于社會存在，因此理論的提出必定有它的社會根源。黨的十九大首次提出黨的政治建設思想，并把它置于統領高度上，是由黨的自身建設環境決定的，是深刻總結過去黨的建設經驗和教訓的結果。伴隨著市場經濟的發展，商品交換原則在無形中逐漸滲透到黨內，危害黨的健康，損害黨的先進性和純潔性。縱觀黨的十八大以來落馬的中高管干部，也都是政治問題與經濟問題交織。黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨“寬松軟”等問題突出，個人主義、分散主義、享樂主義、圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣在一些黨員干部中滋生蔓延，嚴重侵蝕了黨的肌體的健康，削弱了黨的長期執政能力，損害了人民的利益。因此，全面從嚴治黨必須把黨的政治建設置于統領的高度，不斷加強黨員干部管黨治黨的政治責任。

黨作為先進的政治組織，政治建設在黨的建設中發揮著中流砥柱的作用，有著關鍵性的核心影響力，因此必須以黨的政治建設為根本，統領思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，推進制度建設。堅持推進黨的政治路線學習教育，提高黨員政治修養，確保全黨在政治信仰、政治立場、政治方向、政治道路上與黨中央保持高度一致。糾正查處違反政治紀律與政治規矩的“七個有之”[2]50，使每一個黨員在政治生活的“大熔爐”里打磨鍛造，切切實實提高自身的政治修養，進而提高黨建工作的質量和水平。廣大黨員干部要遵守黨內政治生活規范準則，樹立正確的政治導向，傳承發揚黨內政治生活優良傳統，營造清清爽爽、明明白白的同志關系，規規矩矩、老老實實的上下級關系，實現黨內政治生態根本好轉。

二、堅持黨的基礎性建設：思想建設，開展理想信念教育

理想信念是共產黨人精神上的營養，一個人失去養分無法長期生存下去，而共產黨人缺“鈣”就會得軟骨病，就會丟失共產黨精神上的支柱，影響共產黨的長期執政能力，也無法長期存活。作為馬克思主義執政黨，始終把實現共產主義作為最高理想，需要從思想上建設一支具有堅定理想信念的政黨，全面從嚴治黨，更要大力開展理想信念教育，為黨的建設打下堅實的思想根基。

當前，我們仍舊面臨著“四大危險”[3]對黨的肌體的腐蝕，而其之首就是精神懈怠的危險。一些黨員干部對馬克思主義信仰發生動搖，認為實現共產主義是無稽之談，對走中國特色社會主義道路疑慮重重，對實現中國偉大復興信心不足，黨性原則不強，這嚴重阻礙了黨的思想建設，對黨的建設以及社會主義的發展產生了消極影響。理論是實踐的先導，必須注重黨員的理想信念教育，縱觀眾多落馬違紀事例，絕大多數是從理想信念松弛開始，一步步墜入腐敗的深淵，令人扼腕嘆息。因此，理想信念問題必須緊抓不放。

解決黨員理想信念問題要堅定不移地推進“兩學一做”[4]學習教育常態化制度化，組織廣大黨員深入開展對馬克思列寧主義和新時代黨的創新理論的教育，使黨員牢固樹立“四個自信”[5]，提高思想覺悟，加強黨性修養，提高精神境界。只有站穩立場，才能使黨成為始終有理想、有信念、為共產主義而奮斗的政黨，才能保證黨的建設事業順利展開，黨的各項工作順利推進。使廣大黨員干部在緊要關頭靠得住、信得過、能放心，在危機來臨之時能立場堅定、旗幟鮮明、保持本色，使廣大黨員以鍥而不舍的精神、堅持不懈的行動為實現新時代黨的偉大使命而奮斗。

三、加強組織建設，建設高素質專業化干部隊伍

黨的干部是黨和國家事業的中堅力量，黨員干部代表著黨的形象，能否選拔和任用讓黨放心、讓群眾滿意的干部關乎黨的執政能力。黨的十九屆中央政治局第一次集體學習時提出了“領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領。”[6]高素質與專業化雙重標準，寬肩膀與真本領兩個指標，體現出黨對領導干部建設規律的認識上升到了新的高度，形成了新時代下獨具特色的干部隊伍建設準則。當下全面從嚴治黨要用好干部選拔任用的權力，做好從嚴治吏工作。

在黨的組織建設中，干部能上不能下、不愿下、下不來等難題層出不窮，有些干部在其位但不謀其政，自身能力素質與當前職位不匹配，但由于“下”的渠道不暢通、機制不健全，出現有些干部庸政怠政，造成了不健康的執政環境。干部考核方式難以適應時代發展需要，在實際考察中，基本偏向于個別談話、領導述職、民主測評等靜態考察標準，而不善于運用動態考察標準，導致考核的結果也大同小異，參考價值不大。此外，干部監督管理不到位導致工作作風懶散慢，領導表率作用發揮不足導致上行下效污染執政環境，以權謀私問題突出損害黨群、干群關系。因此全面從嚴治黨要重點解決干部中出現的種種問題，建設高素質專業化的干部隊伍。

全面從嚴治黨，必須落實黨管干部原則，組織部門要選準、培優、管好干部，做到選好、用好、管好各領域人才。一是選人突出政治標準，選準好干部。黨員干部要樹立“四個意識”和四個自信，始終堅持好干部的“五條標準”[7]，培養造就“四鐵干部”[8]。二是注重增強本領，在培優上下工夫。我們黨不僅要政治過硬，還要本領高強。要以增強“八種本領”[1]68-69為重點，以開展“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，不斷提升干部的專業水平，培養黨員干部做到用新時代黨的創新理論指導工作。同時還要大力發現培養鍛煉年輕干部，實施年輕干部培養計劃，讓年輕干部在實干中提升專業能力。三是嚴管厚愛相結合，在管好上謀實效。黨組織要監督管理干部，“管”要表現在平時的生活中，主動及時了解干部的日常工作生活狀況，發現細小問題也不能小覷，一經發現不作為、不擔當的干部要嚴加整治，防微杜漸。同時要強化組織關懷，多與黨員干部交流交心，減緩工作壓力，落實好干部待遇，做到讓干部安身安心，積極作為。

四、狠抓作風建設，持之以恒正風肅紀

黨的作風體現了黨的形象，對黨群、干群關系有著舉足輕重的作用，直接關系著黨的長期執政地位，更關系著黨的生存發展。歷史和經驗告訴我們，贏得民心、順應民意者，國家往往能繁榮昌盛，而失民心者則落得國破的下場。因此，民心是最大的政治，是不可忽視的強大力量，奪取政權要靠贏得民心，鞏固政權更要靠凝聚民心。全面從嚴治黨必須注重黨風廉政建設，以堅如磐石的決心整治黨風。

黨的作風問題一直是黨中央以及人民群眾關心的問題，十八大以來，黨中央出臺“八項規定”[9]，堅決糾正黨內存在的“四風”[10]問題，狠抓作風建設，黨內風氣得到凈化，日漸好轉，全面從嚴治黨成績斐然。但由于黨內各種問題由來已久，雖然“四風”問題有所改善，但在某些黨員干部中仍然存在，危害群眾利益事件也時有發生。因此，黨的作風建設并不是一蹴而就的，而是一場持久戰、攻堅克難戰，要以鍥而不舍的精神做好作風建設工作，嚴防“四風”問題卷土重來，正風肅紀作為黨的一項長期工作需要常抓不懈。

黨性決定黨風，黨員出現作風問題追本溯源還是因為黨性不正，黨員自身修養缺失。整治黨風，凈化黨內政治生態，首先需要增強黨員的黨性，積極開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，開展“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”制度化、常態化，增強黨性觀念，燒旺錘煉黨性的大熔爐。要求黨員干部要胸懷為民之心，要有為人民利益犧牲一切的決心，樹立群眾觀念，增進群眾感情，努力解決群眾所思所向所盼之事，為滿足人民對美好生活的向往而不懈奮斗。

五、加強紀律建設，維護黨的團結統一

黨的十九大首次把紀律建設納入黨的建設總體布局之中，這一舉措是以習近平總書記為核心的黨中央對黨的建設理論的又一重大創新，體現了中國共產黨對黨的建設規律認識的不斷發展與深化。“黨要管黨，從嚴治黨，就要靠嚴明的紀律和規矩。”[11]紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。新時代全面從嚴治黨仍要“嚴”字當頭，發揮好利用好黨的生命線。

黨的領導弱化，黨的建設缺失，管黨治黨寬松軟仍然存在，黨的作風懶散、紀律松弛、全面從嚴治黨不力等問題仍是當前黨面臨的巨大挑戰。十八大以來落馬的干部，出現問題首先都是紀律問題，然而部分黨員干部對紀律規定仍視而不見，貪污腐敗心存僥幸。這類行為如不整治、任其發展必然威脅到黨的領導地位，威脅黨的長期執政，給黨、國家、人民帶來災難性的后果。因此，要加強紀律建設，扎緊管黨治黨的籠子，使黨員對黨規黨紀銘記于心，使黨紀真正成為帶電高壓線，真正實現用黨規黨紀管黨治黨。

“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律，黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。”[2]30嚴明政治紀律必須緊緊圍繞堅持黨對一切工作的領導，毫不動搖貫徹黨的決議，執行黨的任務。嚴明黨的紀律，更要做到從嚴執紀，不斷加強紀律執行力，紀律執行要做到不留“暗門”、不開“天窗”，把管黨治黨真正從“寬松軟”走向“嚴實硬”。有干部監督權的各級黨組織要承擔好自身的主體職責，高懸監督利劍，切實履好相應紀律處分權，盡好相應的責任；紀檢部門要用好監督執紀的職責，牢牢把握監督執紀“四種形態”[12]，使廣大黨員干部在受約束與監督的狀態下工作生活。

六、保持高壓反腐態勢，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

“物必先腐，而后蟲生。”[13]自古以來老百姓最痛恨的現象就是貪污腐敗，如果腐敗問題愈演愈烈，終將失去民心、失去黨的執政基礎和執政地位，最終導致亡黨亡國。我們黨想要凝聚民心，增強黨的長期執政能力，就一定要嚴厲打擊貪污、腐敗。全面從嚴治黨更是要下大氣力懲治腐敗問題，創造風清氣正的執政環境。

近五年來，黨中央重拳出擊，以強有力的手段全面懲治打擊腐敗和遏制貪污問題的蔓延勢頭，“打虎”“拍蠅”“獵狐”等一系列遏制和打擊措施讓腐敗官員聞風喪膽，反腐敗斗爭以壓倒性態勢正在形成。但是我們也要清醒地意識到，目前我們國家反腐依然有許多不足之處，腐敗和貪污問題依然存在，反腐工作仍舊十分艱巨。因此我們黨要防止“喘口氣”“歇歇腳”的松懈思想，對待反腐工作不能有絲毫的懈怠，以反腐永遠在路上的堅忍執著管黨治黨，為奪取反腐斗爭取得壓倒性勝利不懈奮斗。反腐敗斗爭要一以貫之、堅定不移。

反腐敗斗爭要堅持“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛就拍，持續強化不敢、知止氛圍，反腐工作要深入到人民群眾當中，一切依靠人民，對于群眾身邊的貪污行為，一經發現，絕不姑息。遏制腐敗和貪污問題還須建立健全國際追逃追贓體系，防止腐敗分子有可乘之機，使腐敗分子外逃無路。反腐敗斗爭還要強化不敢腐的威懾，保持反腐高壓態勢、加大反腐懲治力度，形成反腐持續震懾；反腐工作需要與國家憲法相結合，通過國家立法，完善黨內各項關于反腐的規章制度，加強對權力的制約和監督；扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。我們黨要開展黨性理論學習教育，使廣大黨員永遠保持共產黨人本色。

全面從嚴治黨是黨的建設重大課題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的必要組成部分，是新時代開啟新工程實現新使命的偉大舉措。全面從嚴治黨思想，是解決我們黨面臨的困難與挑戰，推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要；是厚植黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位的必然要求；是實現中華民族偉大復興的中國夢的政治保證。為了把黨建設得堅強有力，確保黨能夠長期執政，必須將全面從嚴治黨思想貫穿于中國特色社會主義建設全過程，應對世情國情黨情發生重大變化帶來的挑戰，承載新時代使命破浪前行，勝利駛向光輝的彼岸。

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[責任編輯 王艷芳]