港口油罐區(qū)動火作業(yè)中的消防安全管理

■ 蘇 飛

（青島港公安局消防支隊，山東 青島 266500）

0 引言

隨著港口的快速發(fā)展，裝卸、儲運貨物種類呈現(xiàn)多元化趨勢，其中，石油化工產(chǎn)品已成為我國港口主要的貨種之一，發(fā)展勢頭迅猛。為滿足港口生產(chǎn)的需要，港口區(qū)域內(nèi)建設(shè)有數(shù)量不等的各類儲罐。以筆者所在消防中隊轄區(qū)為例，轄區(qū)內(nèi)擁有石油液化碼頭5座計11個泊位、54座各類儲罐，總庫容超過118.07萬m3，且以原油、燃料油儲罐為主。與此同時，轄區(qū)內(nèi)有多家從事原油、成品油、液化石油氣等裝卸、中轉(zhuǎn)、儲存作業(yè)企業(yè)。這些油類儲罐的消防安全監(jiān)管壓力巨大，特別是儲罐常常面臨維修動火施工作業(yè)，動火作業(yè)又往往在易燃易爆的區(qū)域中，確保動火中的消防安全問題，對保障港區(qū)消防安全至關(guān)重要。

1 動火作業(yè)的危險性

動火作業(yè)是指直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設(shè)備以外的禁火區(qū)（禁火區(qū)劃分尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般認為在正常或不正常情況下都有可能形成爆炸性混合物的場所和存在易燃、可燃化學(xué)危險物的場所都應(yīng)劃為禁火區(qū)）內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進行作業(yè)。在油罐區(qū)動火作業(yè)場所，可燃物、助燃物以及火源等引起火災(zāi)的三要素隨時具備，因此，動火作業(yè)的火災(zāi)、爆炸危險性極大，重大火災(zāi)、爆炸事故屢見不鮮。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2016年，全國共發(fā)生石化火災(zāi)事故2679起，死亡25人，受傷66人，直接經(jīng)濟損失達1.7億元。2010年遼寧大連“7·16”輸油管線爆炸火災(zāi)、2013年山東青島“11·22”輸油管線爆炸火災(zāi)、2015年福建漳州“4·6”PX項目工廠爆炸等事故損失慘重，影響巨大。

在油罐區(qū)域存在大量易燃易爆物品，動火作業(yè)過程中使用率較高的乙炔、氧氣、氫氣等都屬于易燃易爆氣體，而氧氣瓶、乙炔瓶都是壓力容器，作業(yè)過程中又普遍存在高溫、高壓、易燃、易爆的特點，一旦動火作業(yè)過程中忽視消防安全，極易引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。

2013年11月22日，山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸，共造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失7.5億元。事故的直接原因是輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。

2017年2月25日，南昌白金匯海航酒店二樓發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)事故死亡10人。火災(zāi)原因初步認定為工人違規(guī)焊割，起火層為酒店二樓的唱天下KTV的施工改造工地，工人切割裝修材料的火花引燃施工現(xiàn)場易燃材料而造成了此次的重大火災(zāi)。

2 動火等級的劃定

固定動火區(qū)外的動火作業(yè)一般分為二級動火、一級動火、特殊動火三個級別，遇節(jié)日、假日或其他特殊情況，動火作業(yè)應(yīng)升級管理。

2.1 二級動火作業(yè)

除特殊動火作業(yè)和一級動火作業(yè)以外的動火作業(yè)，主要包括以下作業(yè)：

①生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、罐區(qū)的非防爆場所及防火間距以外的非油氣輸送工藝的噴燈、火爐、金屬切割、角磨機打磨、手電鉆（電錘）鉆孔等動火作業(yè)；

②經(jīng)吹掃、處理、檢測合格，并與工藝系統(tǒng)采取有效隔離、不再釋放有毒有害、可燃氣體的油罐內(nèi)大修和噴砂防腐等動火作業(yè)；

③其它二級動火作業(yè)。

[42]央廣網(wǎng)：《對接“一帶一路”倡議，柬埔寨文化旅游發(fā)展迎來新契機》，http://dl.cnr.cn/tnhb/20171031/t20171031_524007040.shtml，2017年10月26日。

2.2 一級動火作業(yè)

在易燃易爆場所進行的除特殊動火作業(yè)以外的動火作業(yè)，主要包括以下作業(yè)：

①有可能散發(fā)可燃氣體的場所，如油泵房、作業(yè)平臺等部位的動火作業(yè)；

②油罐和儲油設(shè)備以及距油罐和儲油設(shè)備30 m以內(nèi)（除特級動火要求以外）的動火作業(yè)；

③油船50 m以外，100 m以內(nèi)；

④其它一級動火作業(yè)。

2.3 特殊動火作業(yè)

在生產(chǎn)運行狀態(tài)下的易燃易爆生產(chǎn)裝置、輸送管道、儲罐、容器等部位上及其他特殊危險場所進行的動火作業(yè)，帶壓不置換動火作業(yè)按特殊動火作業(yè)管理。主要包括以下作業(yè)：

①在直接輸油設(shè)備及其附件，如油罐、油管線、油泵、油管線閥門、固定管托等部位的動火作業(yè)；

②在串油、漏油的非直接輸油設(shè)備的動火作業(yè)；

③其它特級動火作業(yè)；

若企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化，其動火的管理級別亦應(yīng)做相應(yīng)的變化。

3 明火作業(yè)審批要求

1）《消防法》第二十一條規(guī)定：“禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施。”

2）《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第二十條明文規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。”

3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司管理實際，制定嚴(yán)格的《動火作業(yè)安全管理規(guī)定》，明確動火審批、動火作業(yè)證辦理流程，強化對外來單位在本公司動火作業(yè)的管理。企業(yè)專職消防隊?wèi)?yīng)對動火作業(yè)現(xiàn)場進行消防安全檢查，必要時派出人員及車輛到場進行監(jiān)護。

4 目前港口油罐區(qū)動火作業(yè)中存在的風(fēng)險

1）動火施工作業(yè)工程量大、頻率高、周圍管線密集、動火作業(yè)持續(xù)時間長。筆者所在消防中隊轄區(qū)內(nèi)企業(yè)2016年各級動火作業(yè)次數(shù)超過400余次，其中，成品油罐維修施工作業(yè)等多項動火施工作業(yè)持續(xù)時間長達一周以上。

2）動火作業(yè)普遍存在工程外包現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)對外包施工單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格審查不嚴(yán)、作業(yè)人員消防安全教育不到位、缺乏防火防爆安全知識等問題，在作業(yè)過程中，極易出現(xiàn)消防安全事故。

3）明火作業(yè)前準(zhǔn)備不充分：未按程序辦理明火作業(yè)許可證；動火地點周圍可燃物清理不徹底；未按要求進行測爆；未嚴(yán)格遵守動火方案及操作規(guī)程；在裝卸、輸送、貯存石油及液體化工產(chǎn)品的設(shè)備、管道上動火作業(yè)進行的可燃氣體或可燃液體的清理、置換、中和等作業(yè)不徹底，或未與其他設(shè)備、管道采取盲板封堵；對動火周圍存在的地溝、污水管道等處所未進行有效封堵。

4）明火作業(yè)過程中未嚴(yán)格落實消防安全防范措施：氧氣、乙炔氣瓶位置設(shè)置不合理，設(shè)備存在缺陷，存在閥門開關(guān)、割據(jù)設(shè)備損壞、電器設(shè)備線路敷設(shè)不規(guī)范等問題；現(xiàn)場看火人責(zé)任心不強；作業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定配備足夠數(shù)量的滅火器；現(xiàn)場施工遇到大風(fēng)、雨雪天氣，作業(yè)環(huán)境改變，已不適合繼續(xù)進行動火施工作業(yè)，未按規(guī)定停工。

5）明火作業(yè)后未及時有效清理作業(yè)現(xiàn)場：動火作業(yè)結(jié)束后，未及時清理火種、殘渣；未將電器設(shè)備進行斷電撤出。

5 幾點建議

5.1 嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任

在公司區(qū)域內(nèi)進行動火作業(yè)，公司應(yīng)明確內(nèi)部各級各部門在動火方案的審查、動火作業(yè)的組織實施以及動火作業(yè)安全監(jiān)護中的職責(zé)和分工，強化動火作業(yè)的管理。

5.2 詳細了解動火施工作業(yè)方案，加強監(jiān)督管理

針對轄區(qū)內(nèi)一些火災(zāi)風(fēng)險大或特級動火施工情況，施工作業(yè)前，負責(zé)消防監(jiān)督檢查的人員應(yīng)加強與動火施工企業(yè)的聯(lián)系，特別是在動火施工前應(yīng)參加動火項目方案審查會，明確工程主管部門、施工單位在動火作業(yè)中的職責(zé)與分工，并詳細聽取工程施工方案，就作業(yè)過程中的消防安全提出具體要求。

5.3 強化動火作業(yè)現(xiàn)場消防安全管控

5.3.1 人員管控

作業(yè)現(xiàn)場人員嚴(yán)格落實防火、安全用電及操作規(guī)程，增強現(xiàn)場負責(zé)人、作業(yè)人、監(jiān)護人消防安全意識，提高消防安全技能,掌握初期火災(zāi)應(yīng)急處置方法。按要求嚴(yán)格落實好測爆、防靜電等措施；現(xiàn)場監(jiān)護人員切實做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。動火作業(yè)過程中，要密切注意風(fēng)力、風(fēng)向、可燃氣體濃度變化，及時采取有力針對措施。

5.3.2 設(shè)備管理

認真開展動火設(shè)備安全檢查。如乙炔瓶不得倒地放置，氧氣瓶、乙炔瓶周圍10 m內(nèi)嚴(yán)禁動火作業(yè)，氧氣瓶與乙炔瓶之間應(yīng)有不少于7 m的安全距離，使用乙炔氣瓶時應(yīng)使用專用乙炔氣表和回火防止器；檢查焊割的射、吸，氧氣瓶、乙炔瓶連接是否正常；電焊機線路設(shè)置是否規(guī)范，線路絕緣是否符合標(biāo)準(zhǔn)；焊接導(dǎo)線應(yīng)使用整根導(dǎo)線，中間不能存在接頭，作業(yè)現(xiàn)場配備足夠數(shù)量滅火器；動火作業(yè)結(jié)束后，立即清除火種，并繼續(xù)進行一段時間監(jiān)護，確定無問題后，在離開現(xiàn)場。

5.3.3 轄區(qū)消防中隊積極做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備

筆者所在中隊常態(tài)化開展油罐區(qū)工藝流程與消防系統(tǒng)專項培訓(xùn)活動，對油罐區(qū)的總體布局、油罐儲存作業(yè)、消防設(shè)施、泵站、油罐構(gòu)造等情況進行講解，重點對油罐的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、工藝生產(chǎn)流程進行了解，使中隊人員切實掌握了油罐的相關(guān)知識，為科學(xué)、及時處置應(yīng)急突發(fā)狀況打下基礎(chǔ)。針對特級動火現(xiàn)場，中隊派員現(xiàn)場全程盯靠，有力維護了動火作業(yè)現(xiàn)場的消防安全。

6 結(jié)語

中央政治局委員、中央政法委員會書記郭聲琨曾指出，對于消防工作來說，消防安全永遠是零起點。公安部消防局局長于建華在接受“平安中國”系列網(wǎng)絡(luò)訪談活動中指出，消防安全是“易碎品”，火災(zāi)防控永遠在路上。對于港口油罐動火作業(yè)中的消防安全，應(yīng)始終保持警醒的認識，制定細致周全的防范措施，確保港區(qū)消防平安。