基于區域經濟增長的農村可持續發展潛力區劃研究*
——以河南省為例

李留法

(許昌職業技術學院，河南許昌 461000)

0 引言

我國是一個農業大國，截止2016年底，農村人口占總人口的42.65%。至2016年，“中央一號”文件連續13年都在聚焦三農，從促進農民增收，到社會主義新農村建設，從進一步夯實農業農村發展基礎，到加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，都體現了中央對農村發展的重視。農村區域發展是在一定區域范圍內以資源開發和產業結構優化為主的一系列經濟社會活動[1]。隨著農業現代化進程的加快，農村與城市之間的分界線在日益模糊，但是部分地區農村與城市的差距依舊很大[2]。現階段，“三農問題”依然嚴重制約著我國農村現代化建設的發展。因此，如何促進農村可持續發展是我國當前必須高度重視的問題，這就需要從了解農業可持續發展潛力入手。

目前，在農業可持續發展方面的研究主要集中在發展評價理論[3]、構建評價體系[4]、對策研究[5-6]和綜合效益評價[7-8]等方面。張明軍等人采用主成分分析，并借助SPSS從環境因子、經濟因子和社會因子選取指標，構建了甘肅省縣域可持續發展評價體系進行了評價，并針對評價結果提出了今后發展的對策建議[9]。閆麗君[10]構建了廣東省農業可持續發展評價層次模型，運用熵值法對2000—2014年農業發展的可持續性進行了定量評價。河南省是我國的農業大省，一直承擔著保障國家糧食安全的重任。2016年為響應國家號召，印發了《河南省加快轉變農業發展方式實施方案》，以增強糧食的生產能力為主要目標，提高農業生產效益，以促進可持續發展。雖然已取得很大成就，但若實現農業大省向農業強省轉變，河南省農業發展任重而道遠。文章基于河南省現階段基本狀況，從經濟可持續發展潛力、社會可持續發展潛力和生態可持續發展潛力3個方面構建河南省農村可持續發展潛力評價體系，采用熵值法和加權綜合法，在市域尺度研究該省農村可持續發展潛力，對全省各地級市的發展階段進行了系統分析，以期為區域社會、經濟和環境保護提供理論依據，有利于河南省農業的長遠發展。

1 研究區概況和數據來源

1.1 研究區概況

河南省(北緯31°23′-36°22′、東經110°21′-116°39′)位于我國中東部、黃河中下游，地勢呈西高東低之勢，北、西、南三面分別環繞太行山脈、伏牛山脈、桐柏山脈、大別山脈，中、東、北部為華北平原，西南部為南陽盆地，西部為豫西山地，東南部為大別山區，總面積為16.7萬km2。屬暖溫帶至亞熱帶、濕潤至半濕潤季風氣候，四季分明，雨熱同期。年平均氣溫為5.7～12.1℃，年均降水量532.5～1 380.6mm，年均日照1 848.0～2 488.7h，全年無霜期189～240d。境內1 500多條主干河流縱橫交錯，全省多年平均水資源總量405億m3。

截止2016年底，河南共下轄17個地級市、1個省直轄縣級行政單位。年末全省總人口1.078 814億人，常住人口9 532.42萬人，其中農村常住人口4 623.22萬人，占總人口的51.5%。

全年全省居民人均可支配收入為1.844 3萬元，比2015年增長7.7%，其中農村居民人均可支配收入為1.169 7萬元，比2015年增長7.8%。全省實現生產總值4.047 179萬億元，比2015年增長8.57%。其中農林牧漁業生產總值為4 439.96億元，占總生產總值的10.97%，比2015年增長2.11%。河南是農業大省，耕地面積占到全省總面積的48.7%，是我國主要糧食生產基地之一。2016年全年實現糧食總產量5 946.6萬t，比2015年下降了2.0%，蔬菜及食用菌產量7 807.61萬t，比2015年增長4.7%，肉類總產量682.54萬t，比2015年下降了2.0%。

表1 河南省農村可持續發展潛力評價指標體系

1.2 數據來源

該研究所采用的數據來源于《河南統計年鑒2017》《2016年河南省國民經濟和社會發展統計公報》、河南省各地級市統計年鑒及國民經濟和社會發展統計公報。

2 研究方法

研究通過構建河南省農業可持續發展潛力評價體系，采用熵值法計算各指標權重，在此基礎上采用加權法計算可持續發展潛力評價分值。熵值法可消除人為因素對評價結果產生的影響，客觀評價研究指標權重，被廣泛應用于各研究領域[11]。

2.1 構建評價指標體系

農村區域經濟除包含農業經濟外，還包含農民的收支及消費情況、農村產業結構調整和農村生態環境的改變等內容[12]。該研究基于可持續發展、生態經濟、地域分異規律等理論，依據客觀性、代表性及科學性等原則[13]，并結合河南省農村現階段發展現狀，從農村經濟可持續發展潛力、農村社會可持續發展潛力和農村生態可持續發展潛力3個層面選取最能直觀反映該省農村可持續發展狀況的指標，如表1所示。

2.2 評價分值計算

2.2.1 熵值法計算權重

(1)數據標準化處理

為消除指標量綱對結果造成的影響，對數據進行標準化處理。計算公式為：

表2 各指標所占權重

表3 可持續發展水平評分及發展階段

(1)

式(1)中，Xi表示第i項指標的數值，Xmax表示第i個指標評價樣本中的最大值，Xmin表示第i個指標評價樣本中的最小值。

(2)計算熵值

計算公式為：

(2)

式(2)中，Wi表示第i個指標的比重，m為評價樣本數。

(3)計算指標權重

計算公式為：

Mi=(1-Si)/∑(1-Si)

(3)

式(3)中，Si表示熵值，Mi表示各指標所占權重。

由公式(1)～(3)計算得出該研究各指標所占權重如表2。

2.2.2 加權法計算評價分值

綜合評價分值及準則層評價分值均采用以下公式計算：

H=∑MiYi

(4)

分值分別對應的發展水平見表2。據此利用Arc gis 10.2繪制出河南省可持續發展潛力區劃圖。

3 結果與分析

3.1 可持續發展潛力區劃研究

3.1.1 經濟發展水平

從圖2可以看出，河南省農村經濟發展水平總體上是豫東和豫南地區良好，除濟源市外，西北地區略差。具體表現為開封、商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽和濟源的經濟發展水平良好，安陽、濮陽、鶴壁、新鄉、許昌、漯河、平頂山和三門峽經濟發展水平一般，焦作、鄭州和洛陽經濟發展水平較差。這主要是由于豫東和豫南地區以平原和盆地為主，充足的光、熱、水資源和肥沃的土地，為河南農業的發展，奠定了良好的基礎。該地區積極推進供給側結構性改革，傳統農業與現代農業相結合，實現產業升級，帶動當地經濟發展。鄭州、焦作和洛陽人均耕地面積較低，人均糧食產量低于全省平均水平，人均蔬菜產量和牛羊肉產量也明顯地區其他地區。鄭州市第一產業固定資產投資額所占比例僅為1.27%，焦作也僅為2.11%。焦作、鄭州和洛陽的經濟發展水平有待提高。

3.1.2 社會發展水平

圖1 河南省農村經濟發展水平區劃 圖2 河南省農村社會發展水平區劃

圖3 河南省農村生態水平區劃

圖4 河南省農村可持續發展潛力綜合評價分值

圖3顯示，河南省農村社會發展水平呈現豫東地區較差，其余地區基本一般的特征。鄭州市作為河南省的省會城市，城鄉建設投入比例較大。該市農村社會發展水平良好。平頂山、周口、商丘和信陽社會發展水平較差，其余各市社會發展水平一般。社會發展水平空間格局分布與經濟發展水平空間分布格局不協調，尤其是豫東和豫南地區社會發展水平落后于農業經濟的發展，促進社會經濟的協調發展是今后需要關注的重點。

3.1.3 生態水平

從圖4可以看出，河南省農村生態狀況表現為豫西和豫南地區較好，除鶴壁和濮陽，豫東和豫北地區其他各市較差。豫北和豫東地區生態水平和經濟發展水平空間格局極不協調，說明該地區經濟發展與生態保護不同步，在發展經濟的同時，忽略了生態平衡，以損害環境為代價換取經濟的高速發展，不利于農業的可持續發展。

3.2 可持續發展潛力綜合評分

對河南省農村可持續發展潛力進行綜合評價，得出圖5的評價結果，可以看出濟源市的評分最高，為0.562。其次是信陽市和鶴壁市，評分分別為0.529和0.524。漯河市和商丘市的評分明顯低于其他各市，分別為0.359和0.327。

隨著全省范圍內供給側結構性改革的深入推進，濟源市以此為主線，大力實施農業產業化集群培育、都市觀光農業等現代農業發展工程，加大對新型農業經營主體的扶持和培訓力度。境內建成了全球最大的十字花科蔬菜制種基地，榮獲國家第一批區域良種繁育基地和省級出口蔬菜種子質量安全示范區。2016年，全市單位耕地面積機械總動力達到15.74 kW/hm2，居全省首位，化肥的施用量明顯低于其他地區。現代農業的發展帶動了當地的就業， 2016年，該市農村居民可支配收入為1.554 0萬元，僅次于鄭州。在新農村建設方面，扎實推進城鄉一體化示范區建設，城鎮化率達到59.6%，居全省第2位。信陽市地處淮河上游，淮河流域面積占全市總面積的98.2%，境內水資源充沛，年均水資源總量90億m3，人均水資源1 230m3，位居全河南第1位。氣候條件優越，日照充足，耕地面積占全省總耕地面積的10.4%，是發展農業產業的優勢地區。該市不斷加快農業產業升級，圍繞優勢產業和特色產業，打造農業全產業鏈，發揮一、二、三產業的融合效應。鼓勵發展“家庭農場+社會化服務”的經營模式，鼓勵龍頭企業為農戶提供產業化服務，從農業生產中獲得了較多的增值效益。截止2016年6月底，信陽市省級農業產業化集群達17家，總銷售收入近300億元，帶動農戶約15萬戶[14]。2016年全年實現人均農業生產總值1.303 4萬元，農村居民可支配收入為1.065 1萬元。鶴壁市處于中原城市群腹地，境內京廣鐵路、京港高速鐵路、京港澳高速公路等縱貫全境南北，交通便利，具有明顯的區位優勢。該市以規模化種養基地為基礎，大力推進現代農業產業園區建設，發揮技術集成、產業融合等作用。鶴壁市草地資源豐富，是河南省主要的生豬、肉雞和蛋雞生產基地，推行高效生態循環的種養模式，畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重達57.63%，人均牛羊肉產量明顯高于其他地市。

漯河市和商丘市農業人口占到總人口的一半以上，在發展農業經濟的同時，忽略了生態保護，在農業生產方面，農藥、化肥等農業投入品的使用強度較高，長期殘留會造成嚴重的面源污染。節水灌溉面積所占比例低于其他各市，水資源利用效率較低。農村生活垃圾還存在任意堆放等現象，沒有進行集中治理。因此，漯河市和商丘市農村可持續發展潛力評價分值較低。

4 結論與建議

4.1 結論

該文從經濟可持續發展潛力、社會可持續發展潛力和生態可持續發展潛力3個方面構建河南省農村可持續發展潛力評價體系，采用熵值法和加權綜合法，在市域尺度研究了該省農村可持續發展潛力，得出以下結論：

(1)河南省農村經濟發展水平總體上是豫東和豫南地區良好，除濟源市外，西北地區較差。農村社會發展水平呈現豫東地區較差，其余地區基本一般的特征。農村生態狀況表現為豫西和豫南地區較好，除鶴壁和濮陽，豫東和豫北地區其他各市較差。該省大部分地區經濟、社會和生態發展不平衡，不利于農業的可持續發展。

(2)河南省市域間農村可持續發展潛力的綜合評價差異較大，其中濟源市、信陽市和鶴壁市農村可持續發展潛力的綜合評價分值較高，漯河市和商丘市的評分明顯低于其他各市。

4.2 建議

河南省農村可持續發展潛力具有明顯的不平衡性，社會經濟發展的同時忽略了環境的保護，尤其是豫北、豫南和豫東地區。這些地區今后應逐步推進產業結構調整轉型，鼓勵發展“綠色農業”，減少農用投入品的使用，避免化學物質對環境和水的污染。建立農村環境監管體系，加大對環境污染物的治理力度，推進農村環境綜合整治，逐步改善農村生態環境。各市域間農村可持續發展潛力差異明顯，該省應逐步縮小空間格局差異，建立均衡的發展秩序。漯河市和商丘市發展水平較落后，可根據地區資源優勢，加大對棉花、油料、水果等經濟效益較高的作物的種植，丘陵地區可以種植牧草，山區可發展經濟林。努力探索新的產業化模式，帶動整個地區的發展。