河北省北部山區農村生態環境治理及績效評價*

孟旭彤，宋 川

(1.保定廣播電視大學，河北保定 071000； 2.河北廣播電視大學，石家莊 050071)

0 引言

我國是農業大國，目前農業在我國經濟建設中起著重要的作用，農村生態環境的狀態，直接關系到村民的生活質量，農村城鎮化發展進程以及農村農業的可持續發展。隨著經濟的大力發展，由于農業粗放性生產方式，農村生活污染物無序排放和低端的農業基礎設施，導致農村環境污染比較嚴重[1]。由于不同地區經濟發展水平差異較大，我國農村環境污染情況相差很大，我國農村污染物主要有大氣，水及固體廢棄物3種污染方式，污染物按照基本屬性常分為生物類，無機類，有機類和有毒類污染物。在一些城鎮化發展水平較高的農村，環境污染也嚴重影響了農村的健康發展和農民的生活質量，鑒于此，需要不斷加強農村生態環境保護。近年來，由于城鎮化進程的發展，促使企業從城市向農村轉移。此中有些不法企業，只是追求自身經濟利益，把環保不合格，污染多的項目都轉到農村，加重了農村環境的污染。同時也會增加對空氣、水源及耕地等的污染，并進一步影響農作物的生長環境。伴隨農業生產能力的持續提高，農村大量在大規模使用大棚蔬菜地膜，產生了很多回收成本大，綜合利用率低的廢棄物棚膜，降低了土壤質量。我國農村這種粗放型經營模式，單純地提高農產品數量，長期超量使用化肥農藥，造成很多農產品農殘超標，對人體健康及生物安全形成威脅，影響農業生態平衡[2-3]。

有關農村生態環境的研究主要集中在問題、評價、治理等方面，如郭唐功[4]在新型城鎮化背景下，通過文獻查閱和案例分析方法對農村生態環境問題和治理進行研究，探討其治理和保護途徑。彭小霞[5]指出我國農村生態環境治理的政府管制型模式和市場調控型模式都存在弊端，而社區參與機制有利于我國生態環境的治理。張穎聰[6]通過PCA-DEA模型分析指出影響四川省農村生態環境的主要因素包括化肥、農藥和農膜施用量以及耕地損失指數。而農村生態環境壓力主要集中在農村工業較發達，人口較多以及農業集約化程度較高的地區[7]。由此可以看出，通過評價模型可有效分析區域生態環境現狀，鑒于此，文章以有代表性的河北省北部山區為研究對象，通過構建農村生態環境治理績效評價模型，采用層次分析法確定權重，灰色關聯法分析各指標的關聯度，以期為區域甚至全國農村生態環境的建設以及農業可持續發展提供一定指導意見。

1 研究區概況

河北省北部山區指燕山山區，包括承德、唐山、張家口、秦皇島和廊坊5市36個縣(市、區)，總面積10.41萬km2，占河北省國土總面積的55.2%，占河北省山區總面積的62.5%，總人口2 389萬人，占河北省總人口的31.8%，占河北省山區人口的38.0%。截止2017年，北部山區國內生產總值1.343 16萬億元，占全省的37.4%。農民人均可支配收入8 755.2元，占全省農民人均純收入的86.1%。北部山區自然資源非常豐富，區域位置優越，環抱首都，是北京最佳的水源及綠色農副產品主要供應地，在京津冀協同發展起著重要的作用。山區通過實行綠山富民的科技工程項目，增加植被的覆蓋率，減少水土流失，保護山區生態環境，提高農民收入，推動區域經濟持續發展。當前燕山山區的整體綜合水平不高，該地區生態環境的治理好壞也在一定程度上關系到河北省建設農業強省目標的實現。

2 研究方法

2.1 指標體系的構建

為避免指標的不充分或繁瑣，在參考相關文獻[8]研究結果的基礎上，基于科學性、客觀性、可操作性等原則，結合河北省北部山區的實際情況選取農村生態環境治理方面的評價指標，通過專家咨詢的方法對指標進行篩選，構建表1評價指標體系。其中包括生態環境、生態經濟、生態保護及生態人居4個要素層，以及森林覆蓋率、畜禽糞便處理率、水土流失土地比例、沼氣普及率、農民人均GDP、農業人口密度、農民人均純收入、農村恩格爾系數、化肥施用量、農藥施用量、生態農業種植面積比例、秸稈利用率、飲用水合格率、衛生廁所普及率、污染土壤修復率及養老保險參保率等16個指標層。

2.2 權重的確定

該文采用層次分析法[9]確定各指標的權重，基于表1在咨詢專家意見的基礎上，利用1～9標度法對各層指標間兩兩比較分析，判斷其重要程度，構建判斷矩陣，計算得到各個評價指標的權重，并對判斷矩陣的一致性進行檢驗，當一致性比率小于0.1時，具有滿意的一致性。

2.3 灰色關聯系數

根據灰色關聯理論和極值加權[10]組合計算關聯系數

(1)

(2)

計算灰色關聯度。

表1 農村生態環境治理績效評價體系

表2 農村生態環境治理績效評價指標權重

表3 農村生態環境治理績效灰色關聯分析

3 結果與分析

3.1 指標權重

根據層次分析法求得河北省北部山區農村生態環境治理績效評價指標體系各個指標的權重(表2)，要素層中權重值大小依次為生態經濟(0.483 9)、生態環境(0.273 6)、生態人居(0.137 1)、生態保護(0.105 4)，說明目前河北省北部山區農村經濟水平已達到一定水平，但生態環境、生態保護等仍有待提高。

3.2 關聯度

通過灰色關聯法進行計算分析各個指標的關聯系數以及要素層4個指標的關聯度如表3所示。整體來看，河北省北部山區生態環境中關聯系數最高的是畜禽糞便處理率(0.754)，目前河北省北部山區的畜禽糞便利用率只有30%～40%； 而生態經濟中關聯系數最高的是農民人均純收入(0.624)，說明較高的人均收入有助于農民生態經濟的提高； 生態保護中關聯系數最高的是化肥施用量(0.846)，因為河北省北部山區的化肥利用率在40%～60%之間，造成大量化肥的浪費及生態環境的破壞； 生態人居中關聯系數最高的是飲用水合格率(0.682)，因為河北省北部山區的集中供水較低，且大部分地區沒有建設排水溝渠和污水處理設施等。此外關聯度大小依次為生態保護(0.724)、生態環境(0.662)、生態人居(0.573)、生態經濟(0.543)，說明河北省北部山區的生態環境治仍需要繼續加強。

4 結論與建議

4.1 結論

從以上評價結果可以看出河北省北部山區農村生態環境治理仍有待提高，主要體現在生態保護較脆弱，尤其是化肥農藥施用量過高，利用率低； 而生態人居方面山區飲用水安全關系農村居民的生活及農業生產，合格率較低。隨著農村生態環境治理的持續進行，以及數據收集的限制導致評價指標不夠全面和精準，這些不足在日后的研究中有待進一步深入研究。

4.2 建議

(1)掌握河北省山區農村生態環境的治理不足，有針對性地進行治理工作。長期以來，國家對農村污染防治的支持力度遠低于城市，如河北省北部山區大部分農村沒有排水管網，部分農村的污水排放到河流，滲入地下，污染地表和土壤，且秸稈、畜禽糞便、化肥、農藥及農膜等農村生活污染得不到農民的重視，嚴重影響區域的生態環境，因此相關政府應在環境保護的基礎上明確農村生態環境治理規劃，完善企業的污水處理設施以及農村排污水管道的建設； 增強農民的生態環保意識，制定及實施以生態為導向的農業補貼政策，加強有機肥的推廣，減少化肥、農藥、農膜施用量，提高秸稈的利用率以及畜禽糞便的處理率，盡量減少相關污染。

(2)基于可持續發展原則，加強農村生態環境建設，有效解決農村環境污染問題是一項復雜而繁重的工作。結合河北省北部山區的實際情況，首先該區域應以建議美麗鄉村為目標，改善農村居住生活環境，加大農村綠化的面積； 其次鋪設供水管道，建設水質監測中心，提升農村飲用水安全； 然后充分利用區域資源、自然條件優勢，大力發展生態環境，循序漸進實現生態農村。

(3)目前河北省北部山區大部分農村仍處于粗放式發展階段，農村環境污染嚴重，因此有必要在建設美麗鄉村的背景下，發揮龍頭企業的帶動能力，發展家庭農場、農村合作社等新型農業經營體系，在農業科學技術的支撐下，調整農村產業結構，發展生態農業、生態工業以及生態旅游業等產業，降低農村生態環境的惡化，同時加大生態環境的治理，保障農村健康持續的發展。