甘肅14市州“十二五”農業科技進步水平綜合評價*

湯瑛芳，張正英，白賀蘭，高 軍，張緒成

(1.甘肅省農業科學院農業經濟與信息研究所，蘭州 730070； 2.甘肅省農業科學院作物研究所，蘭州 730070； 3.甘肅省統計局，蘭州 730000； 4.甘肅省農業科學院旱地農業研究所，蘭州 730070)

0 引言

科技進步可以提高生產要素的產出率，促進勞動者素質提高和生產方式轉變，繼而引發社會層面更深層次的改革和創新[1]。農業科技關聯著農業生產的全過程，它是區別于人力、土地、資本等資源要素的智力投入因素，能夠不斷地被改進和創新[2]，從而實現生產力提高與突破。因此，研究農業科技進步對農業經濟增長的貢獻，對布局農業科技創新目標、實現農業現代化戰略目標意義重大[3]； 在促進農業綠色發展的今天，評價農業科技進步對于農業經濟增長的貢獻尤其必要。

農業科技進步有狹義和廣義之分。狹義的農業科技進步指農業科學技術進步及其應用于生產的全過程，強調“硬科技”進步； 廣義的農業科技進步是指除生產經濟要素以外所有能促進農業生產、生態效益提高的科技進步及其應用過程[4]，既包括“硬科技”進步，也包涵“軟科技”進步[5]。文章研究廣義農業科技進步，在強調以“硬科技”為主的農業生產技術、方法措施的同時，重視決策、管理、經營及智力等對農業生產的促進和提高。

我國農業科技進步評價工作主要使用農業科技進步貢獻率測算法[6]，該指標反映農業科技進步對農業經濟增長的貢獻程度，涵蓋了廣義農業科技進步的測度[7]。目前，學術界在國家和省級層面上進行的農業科技進步貢獻率測算已有大量報道，有部分文獻在市級或縣域層面上對其進行了測算。魏邦龍(2000)李雙奎(2007)分別對甘肅省農業科技進步貢獻率進行了測算[8-9]，但鮮有文獻在甘肅省市州層面上分析測算其農業科技進步貢獻率。

市州農業科技進步是國家農業科技活動的基層單元組織，對其農業科技進步貢獻率的測算，有助于市州間比較農業科技進步水平及區域經濟發展程度[10-11]。該文對甘肅14市州“十二五”階段的農業科技進步貢獻率進行測算，研究市州農業科技進步在其農業經濟增長中的貢獻份額，分析農業生產要素投入對農業經濟增長的貢獻程度，揭示農業科技進步及投入要素對該區域現代農業發展的作用； 同時，運用聚類分析法，研究市州農業科技進步的發展模式、類型及其成因，為市州明確未來發展現代農業的工作重點，補齊短板，促進協同發展提供決策依據。

1 甘肅市州農業科技進步貢獻率的測算

1.1 農業科技進步貢獻率測定方法的選取

國內采用較多的測算農業科技進步貢獻率的方法有C-D生產函數法、增長速度方程法(Solow余值法)、全要素生產率指數法(TFP)等[12-13]。在國家層面上對農業科技進步貢獻率的測算采用擬超越對數方法(樊勝根， 1998)利用確定性前沿生產函數(顧煥章， 1994)[14-15]。在省級層面上，陳凱[16](2000)建立要素結構進化率函數和要素替代彈性函數，萬忠[17]等(2000年)采用增長速度方程法分別測算了廣東省的農業科技貢獻率，呂勇斌[18](2002)采用C-D 生產函數模型，劃分經濟區域測算了湖北省的農業科技進步貢獻率。魏邦龍(1999)李雙奎(2007)應用C-D 生產函數法測算甘肅省的農業科技進步貢獻率。朱希剛[19](1997)最早使用Solow余值法對我國的科技進步貢獻率進行了測算，該方法目前成為我國認可度高、使用最為廣泛的測度方法。1997年1月，農業部將朱希剛的測算方法確定為計算我國農業技術進步貢獻率的國家試行標準。該文即采用該方法測算“十二五”期間甘肅省14個市州的農業科技進步貢獻率。

1.2 模型建立

模型假設農業總產值的增長來自兩個方面：(1)來自生產物質投入增加：包括土地、勞動力、農業中間消耗等物質費用增加； (2)來自科技進步引起的投入產出比的提高，即智力增加因素產生的農業經濟增長[20]。基于經濟增長理論和科學技術是第一生產力理論，采用增長速度測算模型，公式如下：

農業科技進步率(δ)=農業總產值增長率[(Yt-Yo)/Yo]-物質費用產出彈性(α)×物質費用增長率[(Kt-Ko)/Ko]-勞動力產出彈性(β)×勞動力增長率[(Lt-Lo)/Lo]-耕地產出彈性(γ)×耕地增長率[(At-Ao)/Ao][21]

(1)

農業科技進步貢獻率=農業科技進步率/農業總產值增長率=δ/農業總產值增長率

(2)

式(1)中，Yo、Ko、Lo、Ao分別是基年的農業總產值、物質費用、農業勞動力數和耕地面積，而Yt、Kt、Lt、At則是計算年的農業總產值(用可比價格計算)、物質費用(用可比價格計算)、農業勞動力數和耕地面積。

式(2)中，產出彈性均采用農業部統一規定數值，物質費用、勞動力、耕地的產出彈性系數分別取0.55、0.2和0.25。

1.3 數據來源與相關說明

該文相關數據測算區間： 2011—2015年。

數據資料來源： 2011—2014年間數據來源于2012—2015年《甘肅農村發展年鑒》《甘肅發展年鑒》， 2015年數據來源于甘肅省統計局提供的《2016甘肅農村統計提要》。

農業總產值Y：該文采用的農業總產值包括農、林、牧、漁業及農業服務業，為了消除物價指數變化帶來的影響，該文將《甘肅農村年鑒》中市州農林牧漁業現價總產值運用市州總產值指數(Y上年=100)折算為可比價進行測算。

農業物質費用K：采用農林牧漁業中間消耗總額，將《甘肅農村年鑒》中市州農林牧漁業中間消耗總額，運用甘肅省生產資料價格指數折算為可比價進行測算。

農村勞動力數L：該文所用的農業勞動力指標取《甘肅農村年鑒》的市州農林牧漁業從業勞動人員，將農林牧漁業從業人員數視為勞動力數。

土地投入A：該文用農作物播種面積(含果園面積)數據代替土地投入。

表1 2011—2015年甘肅市州農業指標增長率及科技進步率 %

表2 2011—2015年甘肅市州農業指標貢獻率及科技進步貢獻率 %

1.4 市州農業科技進步貢獻率的測算

平涼、酒泉、金昌、武威、嘉峪關等市農林牧漁業總產值增長率在省內較高(表1)； 武威、甘南、平涼、定西、臨夏等市農林牧漁業中間消耗增幅在省內較大； 市州農林牧漁業從業人員(定西市略有增加)絕大多數呈負增長； 市州農作物播種面積(含果園面積)除嘉峪關為負增長外，其余市州均正增長； 科技進步增長率以嘉峪關市最高，臨夏市最低。14市州科技進步相關因子的增長率及農業科技進步率變化幅度較大，差異明顯。

14個市州農林牧漁業中間消耗增長率均高于其農業總產值增長率，說明市州農業增長仍以資源消耗為代價(表2)； 除定西市外，其他市州從業人員對農業經濟的貢獻率均為負值，農業勞動力數量縮減成為市州農業進步的限制因素； 土地投入對農業經濟的貢獻率除嘉峪關市為負值外，其余市州為正值。農業科技進步貢獻率嘉峪關在50%以上，酒泉等5市州在40%以上，慶陽等5市州高于30%，另有定西等3市州在30%以下，距離2020年全省科技貢獻率達到57%的目標仍有差距。

2 甘肅市州農業科技進步評價分析

2.1 科技進步貢獻率的聚類分析

基于農業科技進步貢獻率、農林牧漁業中間消耗總額、農林牧漁業從業人員數、農作物播種面積4個指標進行聚類分析，將“十二五”期間14個市州農業科技進步模式歸為4個類型(表3)，分析指標間方差分析均達到顯著水平。

第一類：共2個市，包括嘉峪關和金昌，屬于低投入、低消耗而農業科技進步貢獻率高的科技發展模式。嘉峪關、金昌兩市屬城郊型農業，三產融合度高； 農業生產條件較好，農田水利化、作業機械化、種植良種化、栽培科學化程度高，屬甘肅省農業經濟發展的先進地區。

第二類：共有5個市，包括酒泉、張掖、蘭州、白銀和武威，屬生產要素投入比較適度合理，農業科技進步貢獻率在省內處于相對較高水平的地區。酒泉、張掖和武威地處河西走廊，蘭州、白銀屬甘肅省蘭白經濟圈，均為省內經濟發展水平較高區域，能夠通過適當的生產要素投入實現比較理想的經濟效果，農業科技進步貢獻率在省內處于較高水平。

第三類：共5個市，包括平涼、隴南、慶陽、天水和定西，屬高投入、高消耗、科技進步貢獻率有限類型。均屬旱作農業區域，主要發展旱地糧食作物，種植業比較經濟效益低； 山旱地、山坡地限制了農業機械化作業，影響了勞動力的經濟回報率； 耕地多屬中低產田，產出能力有限； 經濟發展水平又在一定程度上使從業者的文化教育受影響，以上限制性因素決定了該區域目前的粗放、分散式生產類型。

第四類：共2個市，包括甘南和臨夏，投入有限、中間消耗有限，農業科技進步貢獻率較低。兩州屬少數民族地區，農業經濟以農牧業為主，經濟發展相對落后，農牧民受文化教育水平相對較低，農牧業生產自然條件惡劣，對生產要素的投入不大，屬農業中間消耗低，投入少，農業科技進步貢獻率較低區域。

表4 2011—2015年甘肅市州農業科技進步貢獻率聚類中心

圖1 2011—2015年甘肅市州農業各指標增長對農業經濟增長的貢獻率

市州農業科技進步貢獻率聚類及檢驗結果表明(表4)，第一類農業生產增長主要依靠科技進步，中間消耗、從業人員和土地投入為限制因素； 第二類主要依靠科技進步和中間消耗，從業人員數和土地投入為限制因素； 第三類主要依靠中間消耗、從業人數和土地投入推動農業生產力提高。第四類各要素作用均有限。

2.2 市州農業科技進步總體評價分析

(1)市州農業科技進步貢獻率普遍較低，總體屬于依靠物質投入增長的粗放型農業經濟增長類型。分析市州農業指標對農業經濟增長的貢獻率發現(圖1)，各市州農林牧漁業中間消耗對農業經濟增長的貢獻率最高，農業科技進步位居第2，農作物播種面積居第3，而從業人員對農業經濟增長的貢獻率為負值，表明從業人員數量已經成為經濟增長的限制因素。

圖2 2011—2015年甘肅市州農業總產值增長率和物質消耗增長率變化

圖3 2006—2015年甘肅市州從業人員產出率變化(萬元/萬人)注：以上多年農業總產值數據采用可比價計算可得，下同

(2)各市州農林牧漁業中間消耗總額增長率與農林牧漁業總產值的增長率同步變化，且變幅大于總產值增長率(圖2)。甘肅14市州農林牧漁業中間消耗總額總體增加， 2011—2015年間，武威、甘南、平涼等市州增長10%以上，張掖、慶陽增幅在7%之下； 臨夏、甘南、隴南、定西的物質費用投入對農業總產出的貢獻率在135%以上，慶陽、酒泉在110%以下，說明物質消耗在甘肅各市州的農業發展中發揮著重要作用。

(3)除定西市外，其他市州農業從業人員數量均呈下降趨勢。定西市勞動力增長率為0.17%，隴南、嘉峪關、武威從業人員數量減負較大，分別為-3.13%、-2.42%，-2.36%，白銀、平涼市分別為-0.37%、-0.95%，隴南市最低為-51.06%，勞動力縮減在不同程度上限制著市州農業經濟增長。市州每萬名從業人員創造的農業總產值呈上升趨勢，嘉峪關、酒泉、張掖、金昌、武威處于較高水平(圖3)。

(4)市州耕種面積穩步保持，單位耕地面積產出率呈較為明顯的增加趨勢。除嘉峪關外，各市州耕種面積總體小幅增加。張掖、蘭州、武威等市耕種面積增長率大于1%，大多市州增幅在1%以下。耕種面積對農業經濟增長的貢獻率張掖、蘭州、武威較大，分別為30.34%、20.92%、16.39%。嘉峪關、酒泉、武威、張掖萬元/萬畝產值增漲幅度較大，甘南、金昌、蘭州處于中等，臨夏、白銀、天水、平涼、隴南、定西、慶陽較低(圖4)。

圖4 2006—2015年甘肅市州土地農業產出變化

3 促進甘肅市州農業科技進步的建議

基于對科技進步規律的認識，認為農業科技進步首先要從提高農業科技創新能力、提升農業科技推廣效益、從業者綜合素質3個方面蓄力，促進農業經濟向科技進步型轉變。

3.1 以市州科研院所及龍頭企業為主體，構建區域農業科技創新體系，增強農業科技創新能力

構建以市州級農業科學研究機構和農業產業化龍頭企業為主體，縣鄉級農科所(站)為支撐，村級科技能人為補充的市、縣、鄉、村“四位一體”農業科研創新體系，凝練形成農業生產中急需的研究成果[21]。同時，幫助企業制定現代管理制度，將農業企業逐步培育成為本地區特色農業產業技術創新的主體，使之成為農業科技進步的中堅力量。

3.2 合理流轉土地及創新農業經營機制，實現農業科技推廣應用效益的進步

各市州需從完善生產關系、促進生產力發展等方面統籌考慮合理流轉土地，形成農業大戶、中小型專業農戶、小農戶、兼業農戶等農業生產主體，將集約經營主體作為農業科技推廣的示范單元，探索生產方式由高投入粗放型向生態安全可持續方向轉變。

3.3 提高農業從業人員的農業科技意識和水平

提高農業從業人員素質，特別是培養能緊跟區域特色產業發展、順應市場需求、科技意識和攻關能力強、結構合理的農業科技人才，是各市州未來科技工作的重點[22]。農戶是農業科技應用的最根本主體，從各市州實際情況來看，提高農民素質普遍十分迫切。

3.4 發展特色產業，壯大區域經濟，促進農業科技進步

科技進步可為經濟增長方式的轉變提供技術支持[23]，各市州應以甘肅省“一帶五區”的區域產業發展戰略布局為指引，從戰略性主導產業、區域特色優勢產業、地方性特色優勢產業三個層次構建區域重點產業體系，打造并依靠產業集群，促進資源要素優化配置，將區域優勢資源轉化成區域特色經濟，形成農業科技、農村經濟相互促進發展的良好局面。