對美國私立大學(xué)籌資方式的思考

【摘 要】民辦高校推進了高等教育大眾化的進程，其重要性不言而喻，而其發(fā)展離不開充足的資金支持。目前我國民辦高校籌資能力較弱，文章從美國私立大學(xué)的籌資方式中尋求經(jīng)驗并結(jié)合我國現(xiàn)狀探索解決我國民辦高校資金短缺的途徑。

【關(guān)鍵詞】民辦高校 美國私立大學(xué) 籌資

一﹑美國私立大學(xué)籌資方式

美國私立大學(xué)籌資方式主要包括學(xué)雜費、經(jīng)營性收入、政府資助及社會捐贈收入等。（一）學(xué)雜費。學(xué)雜費是美國私立高校籌措經(jīng)費的重要途徑。（二）經(jīng)營性收入。學(xué)校利用自身擁有的設(shè)備、人才以及科技研發(fā)等優(yōu)勢通過對外服務(wù)或銷售取得的收入。比如斯坦福大學(xué)每年就可以從出租給硅谷科學(xué)城的土地上獲得高額收入。（三）政府的財政資助。包括聯(lián)邦政府、州及地方政府的資助。這其中大部分被擁有碩士和博士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)獲得。州政府和聯(lián)邦政府的資助金給高校平均帶來25%的流動收入，而對有博士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)來說，僅占流動收入的12%左右。（四）社會捐贈。美國向來有捐贈辦學(xué)的傳統(tǒng)，美國大學(xué)獲得捐贈的多少是其排名的重要因素之一。很多私立高校成立了專門的籌款機構(gòu)，將籌措捐款作為一項重要的工作，對外積極宣傳學(xué)校，給予捐款人名譽，有的學(xué)校甚至由一名校長或副校長重點管理和校友以及社團的聯(lián)系，以期獲得大額的捐款。

不難看出，雖然學(xué)雜費在美國私立高校經(jīng)費中所占的地位是無可替代的，但是美國私立大學(xué)同樣重視其他的籌資方式，只憑借單一的籌資渠道是無法給學(xué)校帶來發(fā)展的。

二﹑我國民辦高校主要籌資渠道及存在問題

我國目前民辦高校籌資渠道包括社會、集團、政府資助、銀行貸款和個人投資等，但總體上看，高校主要籌資渠道為學(xué)雜費收入。

現(xiàn)行籌資方式存在的問題，主要從政策和民辦高校自身兩方面分析：第一，政策方面，政府對民辦高校政策支持的力度不夠。我國當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟體制以及高等教育撥款機制不健全，直接或間接的財政支持都太少，對其經(jīng)費投入、使用和監(jiān)督的問題都還未規(guī)范；第二，從高校自身來說，籌資渠道單一，籌資總量不足，對籌資活動不夠重視。大多數(shù)民辦高校還是以學(xué)費作為學(xué)校主要財政收入，這種單一的籌資模式成為民辦高校發(fā)展的掣肘。由于大都依賴于學(xué)雜費收入，即便有其他籌資渠道，能夠籌集到的資金也有限，使得其發(fā)展舉步維艱，這也是近些年來民辦高校的數(shù)量逐步遞增但質(zhì)量不曾得到明顯提升的原因之一。除了政策上的原因，高校自身對籌資活動重視程度不夠也大大降低了民辦高校的籌資能力。

三﹑探討解決中國民辦高校資金短缺的方法

（一）政府應(yīng)加大政策支持力度

在美國，政府對私立高校的扶持政策主要包括: （1）財政援助政策。美國大多數(shù)私立高校屬于非營利機構(gòu)， 政府對公立、私立高校采取一視同仁的態(tài)度進行援助。（2）稅收等優(yōu)惠政策。美國的非營利私立高校更吸引社會捐贈。此外， 政府還制定特殊政策鼓勵大學(xué)募捐， 并將籌款能力視為評價高校校長領(lǐng)導(dǎo)才能的重要標(biāo)志。（3）宏觀管理政策。聯(lián)邦通過立法和制定資助條件， 將政策滲透到私立高校之中，并通過由全國高等教育認(rèn)證委員會認(rèn)可的第三方認(rèn)證機構(gòu)對私立高校的認(rèn)證， 督促其不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。州政府一般也不會直接干預(yù)私立高校， 最多是通過協(xié)調(diào)委員會提供私立高等教育的規(guī)劃方案及評審專業(yè)計劃等方式進行協(xié)調(diào)。

由美國政府對私立高校的扶持政策可以看出其政策的可操作性強，各項條款界定明確，產(chǎn)權(quán)劃分明晰，產(chǎn)權(quán)明晰保障了投資的合法權(quán)益，這樣才有可能會有更多的投資者。政府只有在政策上加大扶持力度，加強對民辦高等教育的宏觀調(diào)控，法律上確保民辦高校公平競爭環(huán)境，制定更具可行性和引導(dǎo)性的政策，才能激起激勵社會辦學(xué)的積極性。

（二）學(xué)校應(yīng)努力提高自身產(chǎn)學(xué)研能力

與國外相比，中國大部分民辦高校的質(zhì)量并不高，民辦高校無論從擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任還是自身來說都應(yīng)該努力提高辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化師資建設(shè)，總的來說應(yīng)該增強自身產(chǎn)學(xué)研能力。一方面，如果學(xué)校本身辦學(xué)質(zhì)量提高了就能夠吸引更多的資金，推動進一步發(fā)展；另一方面，正如美國私立學(xué)校利用設(shè)備、人才以及科技研發(fā)等優(yōu)勢，通過對外服務(wù)銷售取得收入，中國民辦高校如果有足夠的研發(fā)能力便能與政府或企業(yè)合作，獲得政府、企業(yè)的資金支持。

（三）應(yīng)廣泛吸收社會捐贈

在我國，社會捐贈還只占民辦高校經(jīng)費中很小的一部分，在部分發(fā)達(dá)國家它已是高校收入中的重要來源之一。民辦高校可以通過各種方式廣泛吸收社會捐贈，比如現(xiàn)在已有公辦學(xué)校在實施的校友會建設(shè)，通過加強對杰出校友的宣傳力度，提高他們對捐贈的熱情；如果與企業(yè)有合作項目的也可以吸收企業(yè)捐贈資金；而在僑鄉(xiāng)地區(qū)的民辦高校，可以對華人華僑進行宣傳，對家鄉(xiāng)教育事業(yè)的關(guān)心會促使他們提供力所能及的資金支持。當(dāng)然，如果待民辦高校發(fā)展更為成熟一些，民辦高校可以通過上市或者發(fā)行教育福利彩票的方法籌集資金，這兩者都是大規(guī)模籌集資金的方式。只有拓寬我國民辦高校籌資的渠道，改善資金短缺的現(xiàn)狀，我國的民辦高校才可能得到真正的發(fā)展。

參考文獻：

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