濱州：問出“辣味” 答出“擔當”

□王美健 劉國安 隆 衛(wèi)

濱州市十一屆人大常委會第14次會議聯(lián)組會議現(xiàn)場（李富強攝）

一言一語察民意，一問一答應民生。9月11日，濱州市十一屆人大常委會第14次會議召開聯(lián)組會議，就環(huán)境保護工作開展專題詢問。

“回”字形會場內(nèi)座無虛席，迎來一場“大考”。前來“趕考”的有關部門主要負責同志，以“考生”的身份接受詢問。在兩個半小時的專題詢問中，濱州市人大常委會組成人員和人大代表組成的“考官團”接連發(fā)問，一個個直擊要害的問題，問出了群眾想問的話，聽到了群眾想聽到的回答。

深入調(diào)研 確保問得準

專題詢問問什么？怎么問？濱州市人大常委會遵循“問”熱點、“詢”焦點的原則，明確議題選擇要貼近民生實際，回應社會關切。

為確保專題詢問問在點子上、問出成效，濱州市人大常委會進行了周密安排部署。今年5月份，濱州市人大城建環(huán)資委就把專題詢問與農(nóng)村無害化廁所改造視察相結合，先后到淄博市、東營市開展調(diào)研，收集相關資料。6月12日至13日，濱州市人大常委會副主任王立勇帶隊到德州、聊城兩市就專題詢問進行考察學習，并成立專題詢問工作領導小組，制定《濱州市人民代表大會常務委員會專題詢問工作辦法》和《濱州市人大常委會開展環(huán)境保護專題詢問工作方案》。7月27日，市人大城建環(huán)資委和市人大常委會研究室組成聯(lián)合調(diào)研組，到惠民、陽信、無棣、沾化等縣（區(qū)）和市環(huán)保局、市住建局等市直部門進行專題調(diào)研，征集有關詢問問題的建議。通過媒體發(fā)布即將開展環(huán)境保護專題詢問的消息，設立熱線電話和專用電子郵箱，廣泛征求社會各界和廣大人民群眾的意見和建議。

同時，縣（區(qū)）及相關市直部門把開展專題詢問作為發(fā)現(xiàn)問題、傾聽民意、改進工作、落實任務的動力和契機，就存在的突出問題進行了自查自找，做到了情況清、問題明，有針對性地研究了解決問題的辦法和措施。

開門見山 確保問得透

“政府對環(huán)保、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等幾部法律法規(guī)的貫徹實施是怎么做的？”濱州市人大常委會委員、法制委主任委員朱萬春作為首個詢問人，詢問簡明扼要、直奔主題。

接下來，市人大常委會組成人員和人大代表連續(xù)發(fā)問，每一個問題都直擊熱點，每一個問題都是一份沉甸甸的期盼。“建筑工地揚塵是影響空氣質(zhì)量的主要因素之一，請問市住建局佘洪烈局長，在建筑揚塵治理方面，你們采取了什么措施，取得了什么效果？面對目前產(chǎn)業(yè)結構偏重、煤炭消耗量大和主要靠公路運輸?shù)默F(xiàn)狀，在推進新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化能源結構和運輸結構方面，采取了哪些措施？下一步還將出臺哪些政策和措施？”……

提問，回答，追問，補充。在兩個多小時的專題詢問中，9位市人大常委會組成人員和1位市人大代表直擊靶心，就群眾關注的熱點難點問題和薄弱環(huán)節(jié)接連發(fā)問。市環(huán)保局、市發(fā)改委等11位部門主要負責同志直面問題，坦誠詳盡一一作答。

“環(huán)保法、大氣污染防治法、水污染防治法等幾部法律法規(guī)，是做好生態(tài)環(huán)境保護工作的準繩和遵循。承擔環(huán)保工作的50多個部門按各自職責對環(huán)保法律法規(guī)進行了認真學習，并通過‘六五環(huán)境日’開展了豐富多彩的宣傳活動，廣泛普法，營造全民守法的良好氛圍。當然，最重要的是嚴肅用法，切實維護環(huán)保法律法規(guī)的權威。我們堅持‘黨政同責、一崗雙責’，進一步加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，對環(huán)境違法行為采取零容忍的態(tài)度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階。”市環(huán)保局局長李海峰的回答擲地有聲。

“建筑工地揚塵治理是揚塵污染防治的重要組成部分，按照有關要求，主要是落實‘六個100%’，也就是對各類建筑工地要做到封閉管理場地硬化、物料覆蓋、酒水保潔、密閉運輸、出入車輛清洗等六個方面都要達到100%。我市結合實際，通過實行網(wǎng)格化管理、加強全過程監(jiān)管等措施，目前全市在建的347個建筑工地基本上都達到了規(guī)定要求。建筑工地揚塵治理有著反復性、動態(tài)性的特點，下一步，我們將繼續(xù)強化措施，加大治理力度。”市住建局局長佘洪烈如是回答。

“今年以來，我市先后制定印發(fā)了新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施意見和實施規(guī)劃，提出了‘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上水平、新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、基礎設施上臺階、行政效能上層次’的總體思路，成立了新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設領導小組，建立了工作協(xié)調(diào)推進機制。研究確定了‘5＋5’產(chǎn)業(yè)體系，在每個產(chǎn)業(yè)建立‘六個一’推進體系。建立了重大項目庫，目前儲備項目550個，總投資5372億元。按照‘三個一批’要求，先后召開兩次重大工程項目建設推進會議，集中簽約項目37個，協(xié)議金額1456億元，目前開工項目48個，總投資351.6億元。經(jīng)過半年多的全力推進，新舊動能轉(zhuǎn)換成效初步顯現(xiàn)。”市發(fā)改委主任呂迎春一一道來。

一問一答間，市人大常委會組成人員和人大代表不僅了解了全市生態(tài)環(huán)境保護工作情況，為更準確地提出審議意見提供了依據(jù)，也為政府今后查找問題、補齊短板、破解瓶頸奠定了基礎。

注重整改 確保落得實

專題詢問，始于問，不止于答，更注重“果”。“市委書記、市人大常委會主任張光峰多次就本次專題詢問聽取匯報，并提出明確要求。市委副書記、市長宇向東作出批示，要求市政府有關部門全力配合、高度重視。副市長賈善銀帶領15位市直部門的主要負責同志參加了此次專題詢問。專題詢問是形式不是目的，要把推動和改進工作作為專題詢問的出發(fā)點和落腳點。會后市人大城建環(huán)資委將會同有關專委會和工作機構，對詢問問題做好匯總整理，形成審議意見，經(jīng)主任會議研究通過后，交市政府研究辦理。市政府要在規(guī)定時間內(nèi)，將辦理情況書面報送市人大常委會。”市人大常委會黨組副書記、副主任王文祿在會上強調(diào)，“審議意見交辦后，市政府有關部門要逐項落實，會上答復承諾的問題要件件有著落、有落實。對有時間節(jié)點要求的工作，市政府要做出專題研究，對落實不力的要提請有關部門做出處理。”

詢問是監(jiān)督法規(guī)定的一種重要監(jiān)督形式，也是增強人大監(jiān)督實效的重要舉措。王文祿要求，市人大常委會要對本次活動進行認真總結，規(guī)范工作流程，為今后常態(tài)化對依法行政、公正司法和人民群眾普遍關注的熱點難點問題開展專題詢問奠定良好的基礎。