萊州：多措并舉助力環(huán)保攻堅(jiān)

□楊萬尊 許英霞

10月17日，萊州市人大常委會(huì)召開第十次會(huì)議，聽取審議市政府海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作審議意見落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)法貫徹實(shí)施情況等工作報(bào)告，會(huì)議共7項(xiàng)議題，其中3項(xiàng)聚焦環(huán)保，從審議意見落實(shí)、法律法規(guī)實(shí)施、代表建議辦理3個(gè)層面一起發(fā)力，助推全市環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開展。

跟蹤監(jiān)督，力促審議意見落到實(shí)處

萊州市擁有108公里海岸線，是傳統(tǒng)的海洋與漁業(yè)大市，海洋生態(tài)環(huán)境與萊州人民生活息息相關(guān)。2017年，市人大常委會(huì)會(huì)議專題聽取市政府關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的報(bào)告。為審議好專項(xiàng)報(bào)告，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)在分管主任的帶領(lǐng)下，深入一線，實(shí)地察看漁港、海岸線和企業(yè)排污口，聽取沿海8個(gè)鎮(zhèn)街海洋保護(hù)工作調(diào)查情況匯報(bào)，形成詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。審議中，針對(duì)海岸環(huán)境破壞尚未根本遏制、海上養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展亟待規(guī)范、海洋環(huán)保基礎(chǔ)支撐體系相對(duì)薄弱等問題，常委會(huì)組成人員提出建議：防治并舉，切斷陸海污染源頭；統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)海上養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展；加強(qiáng)執(zhí)法，提高海洋綜合管理效能。時(shí)隔一年，審議意見落實(shí)得怎么樣？市人大常委會(huì)再次將審議意見落實(shí)情況納入常委會(huì)議題，實(shí)施跟蹤監(jiān)督。

在市人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)王風(fēng)珠作了報(bào)告。報(bào)告顯示，中央環(huán)保督察組反饋萊州市第一批案件已于2018年6月前整改完畢，并通過省廳專家驗(yàn)收組驗(yàn)收；進(jìn)一步規(guī)范了海域管理和審批工作，凡涉及圍填海的用海申請(qǐng)，嚴(yán)把論證和審批關(guān)，對(duì)不符合海洋生態(tài)紅線管控要求的海洋工程項(xiàng)目實(shí)行一票否決；加大增殖放流力度，2018年共爭(zhēng)取資金1342.4萬元，放流中國對(duì)蝦、海蜇、梭子蟹等水產(chǎn)苗種4.3億單位，促進(jìn)了海域生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)……一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措，得到常委會(huì)組成人員的一致認(rèn)可。

依法而治，力促環(huán)境保護(hù)法貫徹實(shí)施

新修訂的環(huán)境保護(hù)法于2015年1月1日實(shí)施，為持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作提供了法制保障。為切實(shí)用好這一法律利器，市人大常委會(huì)將全市貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法情況納入2018年監(jiān)督議題。從8月份開始，市人大城建環(huán)保委在分管主任帶領(lǐng)下，利用兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)全市貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研了解到，三年多來，市政府及其相關(guān)部門牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)法，以“治水、治氣、治廢、減排”為重點(diǎn)，做了大量工作，取得明顯成效。2017年，萊州市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，全年大氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到280天，比2014年增加7天，PM2.5濃度39ug/m3，PM10濃度83ug/m3，比2014年分別下降37.1%和25.9%，全市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

市人大常委會(huì)組織人大代表視察王河生態(tài)環(huán)境整治工作

在市人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)姜旭東從宣傳引導(dǎo)、健全機(jī)制、狠抓整改、嚴(yán)格執(zhí)法、加大投入5個(gè)方面作了報(bào)告。分組審議時(shí)，常委會(huì)組成人員在肯定成績(jī)的同時(shí)，也一針見血地指出問題：環(huán)保攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傳統(tǒng)行業(yè)整治、空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境治理仍然任重道遠(yuǎn)；一線環(huán)境執(zhí)法力量不足、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法設(shè)備落后問題亟待解決；部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息溝通、資源共享機(jī)制尚不健全。針對(duì)這些問題，常委會(huì)組成人員建議：要加大宣傳力度，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)；堅(jiān)持齊抓共管，形成治污合力；嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，解決突出問題；加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，抓好生態(tài)修復(fù)。會(huì)后，審議意見以常委會(huì)文件形式轉(zhuǎn)交市政府辦理。

連環(huán)督辦，力促代表建議有效辦理

生態(tài)環(huán)境事關(guān)群眾生命健康和生活質(zhì)量，是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。萊州市各級(jí)人大代表訪民情、察民意，連續(xù)多年鼓與呼。年初，在萊州市十八屆人大二次會(huì)議上，李洪學(xué)、尚京升等代表提出關(guān)于加快推進(jìn)王河生態(tài)環(huán)境整治的議案，宿俊忠、于傳章等代表提出關(guān)于進(jìn)一步加快治理礦山地質(zhì)環(huán)境的建議，呂延堯、張林相代表提出關(guān)于加強(qiáng)果園白色污染治理的建議……會(huì)議收到代表建議71件，其中10件建議緊盯環(huán)保。今年以來，市人大常委會(huì)把代表建議辦理作為推動(dòng)環(huán)保整治的有力抓手，明確責(zé)任，跟進(jìn)督辦。6月份，市人大常委會(huì)各主任帶隊(duì)，深入鎮(zhèn)街、政府部門調(diào)研督辦；7月份，邀請(qǐng)部分代表參加視察，現(xiàn)場(chǎng)察看建議辦理進(jìn)度；8月，對(duì)建議辦理工作進(jìn)行專題詢問，7個(gè)承辦單位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)詢。一環(huán)緊扣一環(huán)，始終繃緊各承辦單位辦理代表建議的這根弦。

在市人大常委會(huì)十次會(huì)議上，市政府辦公室主任牟照旭作了代表建議辦理情況報(bào)告。針對(duì)加快推進(jìn)王河生態(tài)環(huán)境整治的建議，組織對(duì)王河流域?qū)嵤┣搴有袆?dòng)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)26處生活垃圾進(jìn)行清理；開通河長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)及河管員定期巡查。針對(duì)加快治理礦山地質(zhì)環(huán)境的建議，編制《萊州市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合治理規(guī)劃》，已完成專家評(píng)審；選取德祥、銀基、瑞峰3處廢棄礦山開展恢復(fù)治理工作，9月19日驗(yàn)收完畢。針對(duì)加強(qiáng)果園白色污染治理的建議，每年11月至次年3月，開展集中清理；設(shè)立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn)，將回收的方光膜等廢棄物進(jìn)行集中處理……經(jīng)過市人大和市政府及有關(guān)部門的不懈努力，代表建議正化為推動(dòng)環(huán)保工作的源源動(dòng)力。