“供給側改革”視角下的教師培訓探索

文 | 張蜜芳

（作者單位：武漢市中小學校長教師繼續教育中心）

教師培訓是提高教育工作者業務能力和專業素養的重要途徑，提高教師培訓質量是培養優質教育人才的必然要求。從供給側角度審視教師培訓的現狀，不難發現教師培訓領域同樣存在培訓供給側與教育人才需求側之間的結構性矛盾。因此，引用經濟學領域“供給側結構改革”思維，著力解決如何以高質量的培訓滿足學員需求，提出從內容供給、技術供給、制度供給三個方面進行結構調整，從而進一步提高教師培訓實效，提升培訓滿意度。

“供給側改革”理論在教師培訓領域的基本邏輯

教師培訓是教育工作者知識結構更新和能力提升的重要路徑，其本質是提供一種“產品”。根據經濟學概念，產品有輸入和輸出兩個端口，即供給側和需求側。在過去經濟增長主要依靠需求側刺激，即如何讓“三駕馬車”跑得更快，而現在逐漸把注意力轉移到“供給側”，即如何把產品做得更好。

從“供給側結構改革”視角來審視并研究教師培訓，就是要從經濟鏈的“供給側”和“需求側”角度出發，進一步明確作為“供給側”的教師培訓如何通過優化生產要素、調整產業結構，向作為“需求端”的服務對象——廣大教師提供適銷對路的產品。具體來說，就是要調整師資結構優化培訓內容供給，調整培訓模式改進技術供給，整合培訓主體完善制度供給。優化教師培訓供給側結構，才能從根本上鑄就品牌，生產適銷對路的精品，這就是“供給側改革”視角下進行教師培訓的基本邏輯。

“供給側改革”視角下教師培訓的現實困境

培訓師資的局限性與學員多樣化知識需求之間存在供需矛盾。在目前的教師培訓課程體系中，擔當培訓任務的教師隊伍相對固定，甚至在一定地域范圍內，培訓教師基本為固定的某一高校教授或者某一名校校長。培訓教師多為臨時性質，即臨時從相對固定的師資隊伍中聘請某位教師講授某一課程。教師隊伍的相對固定其弊端不容忽視，從宏觀層面看，它會導致培訓知識結構比較單一，不同培訓班次培訓內容重復率較高；從微觀層面看，由于工作量大，教師沒有精力來更新課程內容，導致課程內容比較陳舊。

培訓模式的單一性與學員多元需求之間存在矛盾。學員的需求是立體的，多元的，但從培訓供給方式來看，培訓資源供給主要集中于課堂傳授，即專題講座，而專題講座又往往以理論傳授為主。理論傳授有利于學員宏觀思維的形成，但訓后運用理論指導實踐的成效參差不齊。問題的癥結在于單一培訓模式下，學員的實踐需求沒有得到有效滿足。

培訓主體的多元性與學員專業化需求之間存在矛盾。由于對實施教師培訓的主體沒有明確界定，施訓主體具有相對開放性特點。橫向表現為主管部門的任一內部機構都有權成為某項培訓的施訓主體。縱向表現為施訓主體的相對獨立性。從國家、省、市、縣（區）繼續教育中心到各學校，每個主體都有自己相對獨立的培訓安排。由于管理體制限制，上級培訓部門對下級培訓部門的業務指導作用沒有得到充分發揮。橫向和縱向交錯的培訓體系導致基層培訓任務量大，教師培訓負擔過重，重復培訓、低效培訓和無用培訓出現率較高，出現了教師培訓的“產能過剩”。

“供給側改革”思維引領教師培訓的路徑探索

立足內容供給，優化教師結構。一是要擴大專職培訓教師隊伍。建立有別于高校教師和中小學教師的獨立職稱體系，明確專職培訓教師的發展前景，提升專職培訓教師的吸引力，是擴大專職培訓教師隊伍的重要手段。二是加大師資庫建設。按照現有培訓教師的實際情況，培訓機構與教師簽訂教學協議，按照縱向分層，橫向分類的原則將教師資源信息錄入師資庫。橫向可按照不同專題進行錄入設置，有條件的可注明其優勢課程、受邀班次等，提升同一專題下教師資源的使用效率；縱向可按照專于教育政策解讀或偏重研究教育規律的理論型教師、專業能力強且思想自成體系的綜合型教師、實操經驗豐富的實踐型教師等幾個層次進行錄入，明晰培訓隊伍的結構層次，并在此基礎上根據培訓班次需求不同組建不同的師資結構。

立足技術供給，豐富培訓模式。提升技術供給質量是提高教師培訓實效性的重要手段，立體式培訓模式是滿足學員多元需求的有效途徑。具體來說，教師培訓至少包含三種培訓模式，一是課堂集中培訓模式。課堂集中教學仍是單位時間內信息輸出量最大的培訓模式，在培訓過程中具有基礎性作用。二是實踐培訓模式。實踐性培訓實際上是一個立足問題導向，在實踐過程中解決學員在管理或教學過程中遇到的瓶頸和難題的過程。從形式上看，可分為研究式培訓、案例式培訓、模擬式培訓、體驗式培訓等。從類型上看，可以分為課堂實踐模式、專題實踐模式和團隊實踐模式。案例式培訓和模擬式培訓可與課堂實踐模式綜合運用，以豐富案例或模擬問題情境來作為理論教學的重要補充。專題實踐模式可與研究式培訓綜合運用，武漢市“名校（園）長工程”培訓班對培訓模式進行了大膽嘗試，取得了良好效果。三是網絡培訓模式。網絡培訓模式是課堂集中教學和實踐教學的重要補充。可采取“微課程” 的形式，及時補充有關教育熱點難點的最新信息，網上及時解答學員訓后遇到的各種具體問題，形成線上線下學習不斷線的培訓格局。

立足制度供給，統籌施訓。一是要界定施訓主體資格。施訓主體必須具備組織或實施相關等級培訓的資質條件，軟件包括具有獨立法人資格的事業單位，屬于公益類或服務類屬性，有健全的培訓流程管理制度和管理體系，具有相應資格的從業人員等等；硬件包括獨立的辦公場所，教室、會議室、食堂等培訓設施。除施訓機構制定的培訓計劃外，如有其他部門另有培訓需求，應提交施訓部門統籌安排，經上級領導審批同意后方可實施，從而避免因實施主體的雜亂而導致無序培訓。二是統籌培訓安排。這里包含兩個方面，一方面是相同級別培訓安排的統籌，另一方面是垂直系統培訓安排的統籌。相同級別的統籌重點在于業有所“專”，由同一個部門組織或實施培訓，并在內部協調培訓安排；垂直統籌是指不同級別間的培訓要各有側重，并且要加大上級業務部門對下級業務部門的指導和監管力度，盡力避免上下級開展培訓主題相同、培訓對象相似、培訓師資一致的培訓項目。

“供給側改革”思維下引領教師培訓路徑探索的重點在于供給結構的調整和優化。通過供給的調整來最大限度地激發培訓活力，擴大培訓資源，提升培訓的實效性和吸引力。這對于教師培訓更好地服務于教育工作者的成長，更好地助力教育事業發展具有重要意義。