歐美正為貿(mào)易談判破裂做準(zhǔn)備

黃耀鵬

“特朗普拒絕了歐盟迄今為止最慷慨的建議！”布魯塞爾的報紙做驚訝狀。但事實上，歐盟貿(mào)易官員的“新提議”仍在原則上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，特朗普則不出意料地拒絕了。這意味著雙方談判前景不妙。

策略性表態(tài)與反策略

8月30日，歐盟貿(mào)易專員馬姆斯特羅姆表示：“我們愿意將所有的關(guān)稅——甚至是汽車關(guān)稅——降至零，如果美國也這樣做。”此言刺激了德國汽車企業(yè)股價短暫上揚。歐盟官員馬上出來淡化這一立場，稱馬氏表態(tài)，反映了布魯塞爾的“愿望”，但7月份的協(xié)議界定了雙方談判的范圍，“我們正在談的是非汽車工業(yè)產(chǎn)品”。

7月26日，歐盟委員會主席容克訪美時，與特朗普曾達(dá)成臨時協(xié)議，雙方就“非汽車工業(yè)品零關(guān)稅”進(jìn)行談判。在容克訪美前一天，特朗普發(fā)推稱：“主張美國和歐盟同時取消所有關(guān)稅、壁壘以及補貼。”

看上去，歐美雙方正在爭搶零關(guān)稅道德高地。而范圍則頗有玄機(jī)，歐盟在汽車產(chǎn)品上擁有更強的競爭力，這一點無可爭議。全球前十五大汽車出口國，歐盟國家占了7個。“第五大道的德國車太多了”，特朗普也發(fā)出抱怨。

而美國的競爭力則集中于農(nóng)產(chǎn)品和天然氣。作為制衡，歐盟希望爭取美國公共部門采購合同。雙方妥協(xié)的結(jié)果，反映到容克與特朗普的協(xié)議上。

從這一角度看，馬姆斯特羅姆將零關(guān)稅范圍擴(kuò)大到泛工業(yè)品，屬于未經(jīng)授權(quán)的超綱邀約，不過是惠而不費的政治姿態(tài)而已，她預(yù)料到美國人會拒絕。

果然，特朗普第二天就發(fā)表談話稱“（歐盟的）提議仍不夠好”。他說：“他們的消費者習(xí)慣買他們的車，不是買我們的。”

歐盟汽車商的新?lián)p失

過去的事實證明，就算特朗普發(fā)推稱“好得呱呱叫”也沒用。特朗普已經(jīng)表明他不會受現(xiàn)存協(xié)議的約束，可以在任何時候改變方向。歐洲學(xué)者稱，特朗普不和他的內(nèi)閣協(xié)調(diào)立場，他甚至不和自己協(xié)調(diào)立場。中國人對此深有同感，出爾反爾是他的拿手好戲。

今年5月，美國財長姆努欽曾宣稱與中國的貿(mào)易戰(zhàn)“暫時不會發(fā)生”，僅過了20天，特朗普就宣布對500億美元的中國產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。

和大眾認(rèn)識的相反，歐洲并不對美國挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)感到欣慰。盡管歐洲經(jīng)常跟在美國后面，對中國貿(mào)易政策采取一致步驟。但當(dāng)中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的時候，歐洲的學(xué)術(shù)界和政界都抱有深刻的危機(jī)感，他們認(rèn)為反全球化浪潮很快就將波及到自身。

500億規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)很快就算不了什么，美國針對中國2000億美元征稅案正在“征求意見”。與此同時，針對歐盟進(jìn)口汽車的“232調(diào)查”即將結(jié)束。

數(shù)據(jù)顯示，去年美國從歐盟進(jìn)口了價值466億美元的汽車，而美國對歐盟的汽車出口額僅為91億美元。在歐盟去年出口到美國的汽車中有55%來自德國。一旦美國決定征稅，這意味著歐盟出口汽車關(guān)稅從2.5%提高到25%。

目前美國對歐盟卡車的關(guān)稅也高達(dá)25%，這導(dǎo)致歐盟卡車在美國市場缺乏競爭力，只占美國進(jìn)口卡車價值的4.5%。92%的卡車來白加拿大和墨西哥。

現(xiàn)在墨西哥已經(jīng)與美國達(dá)成NAFTA的“修正協(xié)議”，墨西哥做出了讓步。新協(xié)議中，汽車組件產(chǎn)白美、墨的比例從原NAFTA協(xié)議中的62.5%提高至75%，意味著墨西哥更多進(jìn)口美國零部件，減少域外國家市場份額。

協(xié)議同時要求40%至45%的汽車組成部件由時薪不低于16美元的工人生產(chǎn)。這會削弱墨西哥勞動力成本低的優(yōu)勢，部分汽車制造業(yè)可能會回流美國。

此前強硬的加拿大，似乎也傾向于對美妥協(xié)。

至少在汽車產(chǎn)業(yè)上，美國盡量將產(chǎn)業(yè)鏈留在北美白貿(mào)區(qū)，歐盟成了最大犧牲品。美國有能力、有意愿這么做，去年美國進(jìn)口汽車總值達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1920億美元，是世界最大的汽車買家。

全球產(chǎn)能大搬家

面對當(dāng)前局勢，歐美雙方應(yīng)該為談判破裂做好準(zhǔn)備。德國汽車在美國高端汽車市場份額高達(dá)90%。有分析指出，如果美國征收25%的關(guān)稅，德國損失可達(dá)45億歐元。

歐盟將很快發(fā)起針鋒相對的貿(mào)易報復(fù)措施。歐洲車企，特別是占據(jù)了歐盟出口份額55%的德國車企，將重新部署全球產(chǎn)能。他們需要大大增加在美國的產(chǎn)能，以規(guī)避美國的關(guān)稅制裁。

中國已經(jīng)對美國出口到中國的整車征收高達(dá)40%的報復(fù)性關(guān)稅，零部件關(guān)稅也在6%基礎(chǔ)上加征25%。歐洲車企需要將在美生產(chǎn)的高檔整車，轉(zhuǎn)移到歐盟本土。同時，將原本對美出口的整車生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到美國本土。

需要指出的是，兩者不能互相替代。此前，沃爾沃CEO薩繆爾森宣布，將XC60 SUV從中國轉(zhuǎn)移至歐洲，規(guī)避美國對華關(guān)稅。如果歐美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，沃爾沃需要重振美國生產(chǎn)線。這導(dǎo)致此前的調(diào)整無效，更糟糕的是，沃爾沃對美國擴(kuò)張計劃缺乏準(zhǔn)備。

而戴姆勒則需要另一番乾坤大挪移。戴姆勒需要將本土的S級高檔轎車生產(chǎn)遷移到美國，而將在美國生產(chǎn)的G級、GLE等SUV產(chǎn)能，調(diào)整回歐洲本土。即便不考慮關(guān)稅，調(diào)整將抬高成本。而此前戴姆勒的北美生產(chǎn)線為全球提供高檔SUV供貨。

更為麻煩的是，戴姆勒需要同時調(diào)整本土和美國的供應(yīng)鏈體系，為了適應(yīng)美國和本土兩個生產(chǎn)基地的新產(chǎn)能部署。兩者恐怕都需要同時生產(chǎn)高檔轎車和SUV，而不是像以前一樣，尋求優(yōu)勢產(chǎn)能分配。

全球車企的管理層和董事會，包括美國白己的企業(yè)，都不因此感謝特朗普。去年特朗普訪華后，美國企業(yè)高管們試圖向華盛頓官員轉(zhuǎn)達(dá)貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮，但官員們強硬地稱，大企業(yè)剛得到減稅，與中國的關(guān)系將很快變得嚴(yán)峻，“順應(yīng)趨勢吧”。

過了數(shù)個月之后，依賴全球供應(yīng)鏈的車企們，發(fā)現(xiàn)需要面對比噩夢更糟糕的局面一全球范圍的貿(mào)易烽火。歐美談判變得不妙之后，車企們將被迫進(jìn)行全球范圍的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，同時伴隨著痛苦的成本上升。