對韶關(guān)市五里亭城鎮(zhèn)化過程中人居環(huán)境變化的研究

何娜

摘要：人居環(huán)境概念自20世紀50年代提出之后，一直受到世界各國的廣泛關(guān)注。而城市化過程中的人居環(huán)境問題越來越受到人們的重視。本文對城鎮(zhèn)化過程中韶關(guān)五里亭居民人居環(huán)境各方面的特征進行分析研究，剖析城市化對城中村人居環(huán)境各方面的影響。研究結(jié)果有助于摸清城市化對人居環(huán)境影響的脈絡，豐富城市化與人居環(huán)境的理論研究，另外可以為可持續(xù)城市化戰(zhàn)略的制定提供參考依據(jù)，因而具有一定的理論價值與實踐意義。

關(guān)鍵詞：人居環(huán)境；韶關(guān)五里亭；城鎮(zhèn)化

中圖分類號：D669 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）52-0068-02

一、人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展思想

人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展思想主要包括水、土地、能源等與自然環(huán)境直接相關(guān)的方面，還有與之相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、管理等問題。宜居的人居環(huán)境，除了自然環(huán)境，還包括可以創(chuàng)造的人工環(huán)境、人文環(huán)境。吳良鏞先生曾經(jīng)提出的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的再思考”，指出在快速城鎮(zhèn)化的情況下，城鄉(xiāng)間的環(huán)境和文化矛盾將日漸突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設有利于城鎮(zhèn)化后廣大洗腳上田的農(nóng)民擁有良好的生態(tài)環(huán)境和美好家園，都是體現(xiàn)了吳良鏞先生可持續(xù)發(fā)展的人居思想。

二、韶關(guān)五里亭城鎮(zhèn)化過程與人居環(huán)境變化過程

（一）五里亭城鎮(zhèn)化過程

這兩年，我在五里亭村和良村進行了比較多的調(diào)查研究。了解到在碧桂園進駐前，五里亭村和良村這兩個地方都是很偏的。偏的話，人也就窮。五里亭主要是種菜，是菜區(qū)，以種菜和養(yǎng)魚為生。良村主要是種糧，是糧區(qū)，以種糧為生。

以前村民是很窮的，在征地之前，即2005年前后，一個普通家庭的積蓄都沒有幾萬塊。很多人也沒有錢蓋新的房子，所以大多人住的房子都是舊房子和破房子，這些房子大多是瓦房和泥磚房，是幾十年前建的，是村民祖祖輩輩留下來的。

2007年碧桂園開發(fā)商向政府買地。政府就向村委會征地。征地有三個補償：第一個是土地補償，第二個是安置補償，第三個是青苗補償。五里亭那時候征地870多畝，平均土地補償包括輔助物（青苗），大概5000萬元不到，人均5萬多元。

農(nóng)村土地承包，1983年承包了一次，土地承包到個人。2002年到2003年又承包了一次。相對來說良村補償款比較多，良村一個村人均達到20多萬元。因為良村地方大，土地多，人均擁有的土地也比較多。

（二）五里亭人居環(huán)境變化過程

1.村民住房的變化。大多數(shù)村民靠著征地的錢重新蓋了房子或者買了房子。村委會通過征地的政策建了安置樓，就是現(xiàn)在五里亭市場對面的皇景新村。所以征地補錢以后，大部分人都置換了新房。也有村民用征地的錢把舊房子拆掉重新蓋了新房。

2.村民就業(yè)變化。征地以后，村委會出了一筆錢對村民進行再就業(yè)培訓。包括針對碧桂園小區(qū)的物業(yè)管理、保安、小區(qū)衛(wèi)生、護林工等崗位。當時村委會花了十多萬元來搞培訓，整個村的人輪訓。所以碧桂園建成后就有一批女性村民到碧桂園做物業(yè)管理工作。

3.村民收入變化。現(xiàn)在居民的生活比以前好多了。一是居住的環(huán)境改善了，二是征地以后五里亭的經(jīng)濟發(fā)展比較快。碧桂園開發(fā)商進駐以后，五里亭村2008年建了耕進市場，建商店門面，搞小區(qū)的固定資產(chǎn)。還有就是村民55歲退休以后，一個月500元的老人金，每人每年有3500元的分紅。五里亭的村民都沒有買社保，村里面會幫大家買農(nóng)村醫(yī)療保險——農(nóng)合醫(yī)療保險，住院有7成的報銷。所以就是村民得病也有了保障。

4.村民子女受教育機會的變化。教育方面過去每個村都有一個小學，所以村民的子女都是在村里面讀書。中學以后就要到韶關(guān)市區(qū)去讀書。2013年8月韶關(guān)湞江區(qū)實驗小學在碧桂園社區(qū)成立后，良村小學就取消了，學生全部并入實驗小學。原來五里亭小學四、五、六年級的學生并入了實驗小學，留下了低年級班的學生。

5.五里亭治安方面的變化。五里亭位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，以前連派出所都沒有，治安就是由村委會的治保會來負責，過去的治安比較差，偷、搶事件經(jīng)常發(fā)生。特別是偷，每天村里面的偷雞摸狗的事很多，偷魚、偷菜。碧桂園進駐以后，成立了五里亭派出所，使得整片的治安狀況得以改善。偷、搶這些都發(fā)生得比較少了。一個是派出所對有些人有了威懾的作用，一個是整個環(huán)境改變了。由于成立了大型的住宅小區(qū)，整個五里亭村沒有過去那么荒蕪了，人多車多了，那些偷搶的人也有了顧忌。另外設立了派出所，有什么事情一報警，警察也會到。

6.五里亭交通建設的變化。交通上以前只是通過京廣鐵路底下一個涵洞，包括五里亭村和良村都是這一個入口。從東河是在臘石壩那里有個渡口，過了河才能到良村。這個涵洞地勢低洼，而且路很爛。晴天的時候就有很大灰塵，雨天就坑坑洼洼很難行。2004年，五里亭村的書記向省里相關(guān)部門爭取到了大筆的資金，將五里亭轄區(qū)所有的路都翻新了，重鋪了，并沿路裝了路燈。治理涵洞就花了幾十萬。現(xiàn)在交通狀況比以前好太多了。

7.五里亭醫(yī)療方面的變化。醫(yī)療方面過去每個大隊都有一個醫(yī)療站。小病就到醫(yī)療站，大病就去市區(qū)。現(xiàn)在的交通方便了，村民一般都是到市區(qū)的第一人民醫(yī)院、粵北醫(yī)院和保健院等大醫(yī)院看病。小病就到附近的診所。過去醫(yī)療幾乎沒有什么保障，如果一個家庭出了一個病重的人，整個家庭就垮了。但是現(xiàn)在國家、政府和村委會的共同經(jīng)濟保障可以報銷70%。政府國家保障50%，村委會又補助20%。不設限的基本有70%的報銷。所以，醫(yī)療條件方面也大大改善了。

三、韶關(guān)五里亭人居環(huán)境發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

珠江三角洲地區(qū)進入現(xiàn)代化的時候，粵北地區(qū)，特別是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化地區(qū)人居環(huán)境在過去十幾年還主要是農(nóng)耕和手工業(yè)的生產(chǎn)生活方式，城鄉(xiāng)之間的社會貧富階層分化，文化和生活理念也相去甚遠。如何解決這些問題，為粵北地區(qū)，特別是新的城鎮(zhèn)化地區(qū)的居民提供一個良好的可持續(xù)的人居環(huán)境，始終是城鎮(zhèn)化過程中必須面對的巨大挑戰(zhàn)。

第一，從居民的實際需求出發(fā)，繼續(xù)完善新的城鎮(zhèn)化地區(qū)公共設施配置體系，如加大銀行網(wǎng)點、醫(yī)療服務站、中到大型超市、公共汽車站等的建設，推進農(nóng)村公共服務均等化發(fā)展，推動人居環(huán)境建設。

第二，不能把城鎮(zhèn)建設簡單地理解為建設樓房和公路，而忽略原來廣大鄉(xiāng)村的良好的生態(tài)環(huán)境，應盡量保留原有的一些青山綠水，還居民可以幸福生活的美好家園。

第三，以鎮(zhèn)、村為基層單位，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進新興工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)等區(qū)域經(jīng)濟。增加居民的就業(yè)機會，增加居民后代的文化素養(yǎng)，推動城鎮(zhèn)化地區(qū)人居環(huán)境的建設后繼有人！

參考文獻：

[1]高曉路.人居環(huán)境評價在城市規(guī)劃政策研究中的工具性作用[J].地理科學進展，2010，（01）.

[2]李雪銘，晉培育.中國城市人居環(huán)境質(zhì)量特征與時空差異分析[J].地理科學，2012，（05）.