經濟新常態下我國地方金融風險的防范和化解對策探討

李媛

摘要：當前隨著我國經濟發展逐漸進入到新常態中，我國各個地區金融行業的發展也取得了較大的成效，發展速度較快。但是其自身也存在較多的風險，各個地區金融風險逐漸暴露，凸顯了較多的問題，對于地區經濟的發展并不是十分有利，因此做好該方面風險的分析與防范，建立規范化的解決對策顯得十分有必要。本文就經濟新常態下我國地方金融風險防范方面的內容進行分析與探究，找出具體的金融風險成因，并提出一系列有效的防范對策，希望能夠推動我國地方金融更好地發展。

關鍵詞：經濟新常態；地方金融；風險防范；化解對策

一、地方金融風險概述

1.地方金融風險的含義

地方金融是國家金融的重要部分，主要指的是基層的金融機構。通常來說，地方金融機構的部分資本是由地方政府提供的，還有部分是從城鄉集體組織中獲取的。一般地方金融機構的治理結構比較簡單，雖然地方政府對其提供了部分資本，但是地方政府并不會從實質上對其進行管理，很多時候都是從形式上開展一些管理，因此其管理體系往往比較簡便。具體來說，我國地方金融有地方信用合作社、地區商業銀行以及相關的擔保機構等等。而地方金融風險，主要是指地方金融機構在發展中所面臨的各種風險，比如在實際的發展中相關的金融機構由于得不到科學完善的引導和監管而出現較多的金融風險等等。再比如，我國部分地區具有較大規模的民間借貸，這些借貸方式往往會缺乏政府的監管，并且容易使得地區金融機構運行的資金鏈斷裂，這樣就會導致地方金融風險的產生。

2.防范和化解地方金融風險的必要性

地方金融事業涉及各行各業，與地方經濟的發展緊密相連，并且其風險的防范與人民群眾的切身利益具有十分大的聯系，對于地區政府來說，做好本地區金融風險的防范，就是為地區經濟的發展做好基礎和鋪墊。因此，地方政府應當站立在全局的高度，關注金融工作，并將其放在重要的位置，不斷為金融行業的發展營造良好的環境。

另一方面，當前我國很多地區金融行業的發展都取得了不錯的效果，尤其是隨著互聯網的不斷普及，互聯網金融的發展速度不斷提升，波及面積不斷擴大，參與人數不斷增多，但是該方面的安全因素也在不斷增加，面臨金融風險的人群也在不斷擴張，非法集資、虛假平臺以及企業倒閉老板跑路等現象層出不窮，使得人們的資金安全受到了威脅，因此地方政府加強自身金融風險的防范和化解，構建完善的金融風險防范對策是十分有必要的。

二、經濟新常態下地方金融風險產生的原因分析

要想更好地防范地方金融風險，應當對其產生的原因進行細致分析與總結，根據具體原因找出防范的對策和方案，推動金融風險得到更加科學有效地防范。具體來說，經濟新常態下我國地方金融風險產生的原因總結如下：

1.政府監管不嚴，監管職責不明確

地方金融的良好發展離不開政府部門的監管，只有加強政府部門的監管，提升政府監管的力度和水平，推動監管發揮應有的作用，才能夠為地方金融的發展營造良好的環境， 推動其發展更加健康。當前，我國很多地區政府并沒有在地方金融發展面做出較多的努力，對其發展沒有進行全面化監管，導致監管無法起到應有的作用。還有很多地區政府對地方金融的監管職責不明確，監管主體不斷變更，使得監管出現真空，不利于地區金融行業的快速發展。另外，由于監管職責不明確，導致多頭監管以及重復監管的事項不斷發生，再加之部分地區監管部門存在弄虛作假、徇私舞弊的現象，這就導致監管不夠權威、不公正，使得監管的作用無法凸顯。

2.地方金融監管的理念落后，監管隊伍缺失

當前，隨著我國社會經濟的快速發展，地方金融的發展形式在不斷變化，金融機構的規模以及業務開展形式等都得到了改變，這與傳統的金融發展有較大的不同，因此這就需要地方政府加強自身金融監管理念的轉變，使得自身的監管理念能夠符合新形勢下的金融機構發展形勢，不斷推動地方金融風險的降低。就實際來看，我國很多地區政府并沒有認識到該方面的問題，監管的理念落后，以及監管手段單一等，使得監管的效果不高，無法對地區金融行業的發展做出應有的貢獻。另外，監管隊伍缺失也是導致地方金融風險產生的原因。我國很多地區缺乏監管人才，由于隨著社會經濟的發展，地區金融機構的數量在不斷增加，這就要求政府監管人員的充足，只有如此才能夠對各個金融機構進行合理地監管，避免金融風險的產生。但是就當前的情況來看，我國地區金融監管的人才普遍缺失，部分地區雖然監管的人才并不是十分缺失，但是這些監管人員往往由于自身的監管能力有限而導致監管不力，無法更好地推動地區金融風險的降低。

3.地方金融機構自身缺乏完善的內部風險防控體系

地方金融風險的防范單靠政府部門的努力是遠遠不夠的，還應當充分發揮地方金融機構自身的作用。地方金融機構自身應當構建完善的風險控制體系，根據自身的實際運行情況合理進行風險的防控，不斷降低自身的風險因素。不過，當前我國很多地方金融機構并沒有建立科學完善的風險防控體系，很多金融機構過于注重業績的提升，而不斷降低自身的審核條件，導致風險因素的不斷增加，嚴重影響了自身的健全發展。

三、經濟新常態下地方金融風險的防范和化解對策分析

只有做好地方金融風險的防范和化解，合理構建完善的風險預警體系，加強政府以及金融機構的努力，才能夠更好地降低地方金融風險，促進地方經濟的科學持續發展。具體來說，經濟新常態下我國地方金融風險的防范和化解對策可以總結為如下幾個：

1.加強政府監管，明確監管職責

首先，不同地區的政府應當根據自身的金融特色大力推動地方金融產業的發展，并因地制宜構建完善的金融監管體系，為地方金融的良好發展營造健康的環境。地方政府還應當與中央聯合，形成一種“雙線齊進、互補統一”的效果，不斷推動金融監管體系的規范、科學，促進監管取得更好的效果。其次，做好監管職責的劃分，提升監管的有效性。地區政府應當合理進行自身監管職責的劃分，將監管責任落實到人，不斷提升監管的有效性，推動地方金融風險的有效降低，合理規避多頭監管以及重復監管的現象。最后，應當做好監管人員的教育，提升監管人員的整體素質，避免弄虛作假、徇私舞弊，維護監管單位的權威性。

2.轉變金融監管理念，并推動監管隊伍的不斷壯大

地方政府應當及時進行自身監管理念的轉變，根據地方金融的實際發展情況合理進行監管職責的行使，使得自身的監管能夠與當前金融行業的發展相適應，推動監管水平的不斷提升。同時，還應當強化自身的監管隊伍建設，推動監管隊伍的監管能力能夠不斷提升。比如可以采取“引進來”的方式進行高素質、經驗豐富金融管理人才的引進，不斷提升自身的監管水平。也可以采用“走出去”的方式，不斷將自身的監管人才推薦到中央金融監管機構等進行鍛煉和學習，提升其監管的素質和專業化技能，推動監管發揮應有的作用，有效降低地方金融的風險。另外， 還要做好監管手段的創新，根據地區市場的實際發展情況建立規范化的退出和準入機制，并采用現代化的信息技術進行金融機構信息管理系統的科學化構建，及時掌握金融機構的運行情況，并構建風險預警體系，及時針對其中存在的風險進行預警，并及時解決風險。

3.地方金融機構應當構建完善的內部風險防控體系

首先，應當完善自身的運行機制和治理結構，推動自身更好地對高級層面進行約束。其次，對自身的總體風險水平以及整體杠桿水平進行完善。再次，加強自身內部監督，提升監督的有效性，并及時對自身的考評機制進行優化，使其發揮應有的作用，不斷降低金融風險。最后，加強自身員工的行為管理和教育，使得員工明白金融風險防范的重要性，并提升依法合規經營的水平，推動市場自律發揮應有的作用。

結束語

經濟新常態下做好我國地方金融的風險防范，一方面推動地方金融取得更好地發展效果，促進其發展水平的不斷提升，另一方面推動地區經濟的快速發展，為地區經濟的增長做好基礎。因此我國地區政府應當加強自身的監管，提升自身在金融風險防范方面的能力，不斷推動金融風險的降低。當然，做好地區金融風險的防范單靠政府的努力還不夠，相關的金融機構自身也應當加強努力，從內部結構治理、風險體系的制定以及內部控制制度的建立等方面出發制定有效的風險防控對策，共同推動地方金融風險的合理降低。

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