25.9萬家“有問題”培訓機構(gòu)，綁架著2.5億人的教育

前不久，教育部舉行新聞發(fā)布會介紹了《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》的有關(guān)情況。經(jīng)教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，截至8月20日，全國已摸排培訓機構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題的有25.9萬家。也就是說，將近70%的培訓機構(gòu)出現(xiàn)狀況。

對校外培訓機構(gòu)，教育部首先要開展專項治理，摸排只是整治校外培訓的一小步，第二步是整改治理，第三步是督導檢查。按照邊摸排邊治理的工作原則，已經(jīng)整改了4.5萬家。

之后，要著眼于建立長效機制。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，教育部聯(lián)合有關(guān)部門起草了《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》，已被審議通過，成為規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的最基本、最系統(tǒng)的政策依據(jù)。

被培訓機構(gòu)綁架的義務教育

目前我國課外補習的規(guī)模和能量都非常大。僅在2012年，中小學輔導的市場規(guī)模就超過了8000億元，上課外輔導的學生達1.37億人次，參與輔導機構(gòu)的教師有700～850萬。甚至有些重點學校把培訓機構(gòu)變成入校的踏腳石——只有經(jīng)過在培訓機構(gòu)“占坑班”的摸爬滾打，才能進入學校，機構(gòu)里的“統(tǒng)測”成績還為分班提供依據(jù)。培訓機構(gòu)通過舉辦“占坑班”、統(tǒng)測等方式與學校合作“掐尖招生”，并伴有利益交換，是眾所周知的事實。

21世紀教育研究院院長楊東平老師認為，培訓機構(gòu)造成了中國學校教育的一個非常嚴重的問題——“提前教育”。很多學校一年級開學的時候，老師發(fā)現(xiàn)只有一兩個學生還不會，大多數(shù)都已經(jīng)達到了二年級的水平，這讓學校怎么教？ 這就是“綁架”。

教育被綁架，學生、家長都成了人質(zhì)。

2017年8月，上海市質(zhì)量協(xié)會用戶評價中心發(fā)布了《上海幼兒早期教育（0-6歲）狀況調(diào)查》，數(shù)據(jù)顯示有57.1%的家長為孩子報名幼兒園以外的早教課程。其中，0至3周歲幼兒有39.9%參加過早教課程，4至6周歲孩子有73.5%參加過。平均每個家庭每年要花約17832元，占父母年收入的11.9%。

然而，家長們從牙縫里擠出補習班錢，孩子們卻不能愉快地接受。增加的學習壓力讓孩子們喘不過氣。不少家長都表示，孩子在幼兒園階段進行提前補習，忽視人際交往、自主性等的養(yǎng)成，進入小學后會出現(xiàn)不同程度的心理問題；在無法跟上超前學習內(nèi)容時，孩子們會對自身的能力產(chǎn)生懷疑，帶來厭學情緒或?qū)W習自信心低下等問題。同時，超前教育使部分孩子因為“已經(jīng)學過了”而課堂注意力低下，影響長期學業(yè)表現(xiàn)。

去年網(wǎng)易就有報道，上海一名2歲半男童，母親為了讓他通過知名幼兒園的入園考試，連報5個培優(yōu)班，導致兒童過度焦慮，出現(xiàn)“斑禿”。有醫(yī)生表示，如今白癜風、神經(jīng)性皮炎、濕疹、心因性瘙癢等與精神狀況相關(guān)的皮膚病，都出現(xiàn)了低齡化，不少正是學習壓力過大造成的。

野火燒不盡的培訓班

整治校外培訓班，各地方政府也算是用盡了狠招。

2017年，多地教育行政部門對校外教育培訓機構(gòu)進行了專項督查治理，治理內(nèi)容主要集中在取締無教育培訓資質(zhì)機構(gòu)、規(guī)范培訓內(nèi)容、禁止違規(guī)經(jīng)營等方面。

2017年2月，西安市教育局、市政府教育督導室對全市各區(qū)縣民辦教育機構(gòu)專項整治工作進行了督查，共有92所無證幼兒園、397家無證培訓機構(gòu)被取締。

4月，上海市開展專項整治行動，重點對校外教育培訓機構(gòu)的資質(zhì)進行審查，發(fā)現(xiàn)70%以上的培訓機構(gòu)無資質(zhì)，還取締了無照經(jīng)營的培訓機構(gòu)。

6月，成都市發(fā)布了規(guī)范校外教育培訓機構(gòu)的“最嚴七條”。

11月，福州市鼓樓區(qū)開展集中清理取締無證教育培訓機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法行動，一天工夫，就查處無證教育培訓機構(gòu)52家，拆除各類廣告15處，各部門開出整改停辦通知書17份。

然而 ，根據(jù)中央電視臺5月份的報道，各種校外培訓機構(gòu)還在高調(diào)運轉(zhuǎn)中。

那么這一次的集中整治，真的能把非法培訓機構(gòu)完全扼殺嗎？未必。

盡管孩子怨聲載道，家長苦不堪言，各級政府不斷嚴查。然而，就算是這樣，最終不少家長還是會選擇給孩子報幾個培訓班。畢竟，小升初、中考、高考的壓力擺在那里，競爭越來越激烈，一旦有人報名，就必須報名。

在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣小學校長劉希婭看來，目前，在全國各省市，學生參加課外補習已成為普遍現(xiàn)象，校外培訓機構(gòu)大量采用應試教育教學方式，“超前給進度、超綱加難度、提分靠刷題”，嚴重違背了學生的認知規(guī)律和身心發(fā)展規(guī)律，且“補習科目越來越多、補習時間越來越長、參加補習學生越來越低齡化”，極不利于學生健康成長。

劉希婭認為，部分校外培訓機構(gòu)與部分重點中學形成利益鏈條，暗箱操作，參與小升初、初升高的考試選拔，嚴重擾亂了教育公平與秩序，“已經(jīng)在一定程度上綁架了基礎(chǔ)教育”。

這種現(xiàn)象被稱為“劇場效應”，劇場中前排觀眾站起來，后面的觀眾就不得不站起來，最后，所有人都站著看戲。培訓機構(gòu)借此制造焦慮的“饑餓營銷”，將壓力不斷向下傳遞，家長被培訓機構(gòu)所裹挾，不理性地將低幼兒童推入課外培訓市場。

（來源：教育部網(wǎng)站、教育思想網(wǎng)）