基于SWOT分析的研究生管理實踐活動實踐與探索
——以中國人民警察大學(xué)為例

張 拓

(中國人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

中國人民警察大學(xué)(簡稱警察大學(xué))研究生培養(yǎng)以自主學(xué)習(xí)為主，實行“課程、論文、活動”三位一體和“自學(xué)、指導(dǎo)、實踐”三位一體的培養(yǎng)模式。實踐活動是培養(yǎng)研究生創(chuàng)新能力的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，充分的高質(zhì)量的實踐活動是提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證[1]。學(xué)校根據(jù)自身定位和需要，于2014年起設(shè)置了研究生管理實踐環(huán)節(jié)，三年來取得了良好成效，但也暴露出一些問題。本文基于SWOT模型理論，對管理實踐活動的優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅進(jìn)行分析與評估，并提出管理實踐活動的發(fā)展策略。

一、警察大學(xué)研究生生源背景

警察大學(xué)改制更名前招生對象主要為公安現(xiàn)役院校全日制應(yīng)屆本科畢業(yè)生，公安現(xiàn)役部隊(含海警系統(tǒng))現(xiàn)役在職干部，公安系統(tǒng)與武警部隊從事邊防、消防、警衛(wèi)、維和工作的在職干部。截至2016年底，全日制在校研究生學(xué)員已達(dá)500余人。其中，本校應(yīng)屆本科生占比近80%，在職干部占比近15%，海警學(xué)院應(yīng)屆本科生占比近5%。

兩所院校的應(yīng)屆本科生主要分為兩類：一類為地方入警考生，通過高考入學(xué)，入學(xué)前沒有部隊工作經(jīng)歷；另一類為部隊考生，主要是通過部隊考學(xué)入學(xué)，這類學(xué)員有部隊當(dāng)兵經(jīng)歷，但真正參與機關(guān)工作的人數(shù)較少。兩類學(xué)員均通過本科期間的畢業(yè)實習(xí)、認(rèn)識實習(xí)、調(diào)研實習(xí)和社會調(diào)查等環(huán)節(jié)對部隊工作進(jìn)行了一定了解。在職干部學(xué)員，均為公安現(xiàn)役部隊軍人或公安系統(tǒng)中從事邊防、消防、警衛(wèi)、維和相關(guān)工作的民警，有一定的工作經(jīng)歷。

由此可見，85%的應(yīng)屆本科生工作經(jīng)驗不足。研究生管理實踐活動，既注重了研究生實際操作和外部經(jīng)驗的吸收，又注重了學(xué)員組織指揮能力的培養(yǎng)，對于學(xué)員能力素質(zhì)的提升具有重要意義。

二、研究生管理實踐活動的定義、目的、流程與要求

(一)研究生管理實踐活動的定義與目的

研究生管理實踐活動是指研究生學(xué)員到機關(guān)處室參與相關(guān)業(yè)務(wù)和日常管理工作，既是彰顯研究生精神面貌、聰明才智的重要平臺，也是機關(guān)處室認(rèn)識研究生最直接的窗口。2016—2017學(xué)年共有235名研究生學(xué)員作為見習(xí)參謀、干事或助理，到機關(guān)處室參與相關(guān)工作，了解機關(guān)職能，熟悉工作流程，大大提高了學(xué)員的組織和管理能力。問卷調(diào)查顯示，95.54%的學(xué)員認(rèn)為管理實踐活動對熟悉機關(guān)工作具有較大幫助。

研究生管理實踐活動的目的主要有三點：一是價值塑造。將學(xué)員自身的聰明才智應(yīng)用到機關(guān)工作中，讓研究生的價值不僅僅體現(xiàn)在教學(xué)科研中，更體現(xiàn)在工作崗位上，將研究生創(chuàng)新思維和方法帶到工作中，有效解決實際工作中的問題。二是能力生成。學(xué)校為研究生提供展示才能的平臺，研究生通過崗位工作經(jīng)歷提高職業(yè)能力，這對于經(jīng)歷單一、沒有工作經(jīng)驗的學(xué)員來說，具有非常重要的意義。三是素質(zhì)養(yǎng)成。機關(guān)工作不可避免地要面對上級領(lǐng)導(dǎo)或部門，禮節(jié)禮貌、辦文辦公辦事、語言表達(dá)能力等方面的鍛煉，能夠為優(yōu)異素質(zhì)的養(yǎng)成打下良好基礎(chǔ)。

(二)研究生管理實踐活動的流程

研究生管理實踐活動的流程主要分為崗位確定、開展實踐、效果評價3個環(huán)節(jié)。具體流程為：研究生部征集學(xué)校各機關(guān)的實踐需求，明確各部門的主要業(yè)務(wù)工作和所需學(xué)員人數(shù)等情況供學(xué)員了解與參考；學(xué)員根據(jù)自身特點和需要選報工作崗位，研究生部招生培養(yǎng)辦公室根據(jù)選報志愿情況進(jìn)行必要調(diào)劑后，下發(fā)各學(xué)員隊和機關(guān)單位管理實踐名單，各機關(guān)根據(jù)本單位情況開展管理實踐活動；研究生管理實踐活動結(jié)束后，由所在機關(guān)單位出具意見對研究生的表現(xiàn)進(jìn)行評價，并及時反饋實踐活動中出現(xiàn)的問題，研究生部對實踐表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員進(jìn)行表彰，并以經(jīng)驗交流會或座談會等形式了解機關(guān)和學(xué)員的建議意見，更好地開展今后的管理實踐活動。流程如圖1所示。

圖1 研究生管理實踐活動流程圖

(三)研究生管理實踐活動的要求

研究生利用課余時間進(jìn)行管理實踐活動，原則上參加管理實踐活動時間累計不少于30天，具體要求見表1。

表1 研究生管理實踐要求

三、研究生管理實踐活動SWOT矩陣分析

SWOT分析法由Heinz Weihrich教授提出，又稱態(tài)勢分析法，是一種可以客觀準(zhǔn)確分析研究對象現(xiàn)實情況的方法。其中，S代表優(yōu)勢，W代表弱勢，O代表機會，T代表威脅。S和W是內(nèi)部因素，O和T是外部因素。

(一)優(yōu)勢

1.研究生學(xué)員擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)和較強的服務(wù)意識

研究生學(xué)員理論素養(yǎng)較高，能夠利用管理實踐機會充分發(fā)揮個人特長，既增強了自己的服務(wù)和辦事能力，又能展示自身的良好形象。研究生已在學(xué)校就讀四年或曾任職于部隊，具有較強的服務(wù)意識，對于整體工作氛圍和環(huán)境并不生疏，能夠更好更快地融入到工作環(huán)境中。

2.研究生學(xué)員擁有迫切的實踐需求

通過對研究生生源背景的介紹可知，學(xué)員對實踐的需求和欲望十分強烈，渴望在實踐活動中增長才干、提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，管理實踐活動給他們提供了這樣一個平臺。

3.有利于研究生學(xué)員全面參與學(xué)校工作

通過給研究生學(xué)員提供管理實踐平臺，可促進(jìn)其參與到學(xué)校各項活動和專項工作中，不斷提升自身能力與素質(zhì)。與此同時，也可讓研究生學(xué)員充分了解學(xué)校的發(fā)展，更能催生其自豪感和榮譽感。

(二)劣勢

1.部分學(xué)員參加管理實踐的態(tài)度消極，工作能力欠缺

部分學(xué)員參加管理實踐活動，只是單純地為了獲得實踐學(xué)分，認(rèn)識不到管理實踐對于個人能力提升的重要作用，不能主動地、全身心地投入到工作中，或多或少地存在著“應(yīng)付”心態(tài)。由于缺少工作經(jīng)驗和部隊經(jīng)歷，部分學(xué)員不能很好地勝任機關(guān)工作，在某種程度上存在著工作能力欠缺問題。

2.學(xué)員自身特長與工作崗位不能完全匹配

對于不同學(xué)科、不同特長的研究生學(xué)員，能否找到適合自己能力特點的工作崗位，能否在某個工作崗位上最大限度地發(fā)揮才能，是管理實踐活動開展過程中顯現(xiàn)的突出矛盾之一。由于研究生管理實踐活動不可能完全遵循學(xué)員的個人意愿，需要根據(jù)實踐單位用人情況和學(xué)員選報情況進(jìn)行必要的崗位調(diào)劑，不可避免地會出現(xiàn)被分配的管理實踐工作崗位不完全符合學(xué)員心理預(yù)期等情況。

3.學(xué)員學(xué)習(xí)任務(wù)與實踐活動存在時間沖突

研究生開展管理實踐活動的前提是不能影響正常的教學(xué)活動。毋庸置疑，研究生在校期間的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)，不僅包括日常的課程學(xué)習(xí)，還有科研課題、體能訓(xùn)練與考核、學(xué)位論文撰寫、學(xué)術(shù)講座等諸多任務(wù)，管理實踐活動或多或少地會與日常學(xué)習(xí)任務(wù)存在時間沖突。

(三)機遇

1.學(xué)校機關(guān)可提供全面的崗位需求

學(xué)校是一個“大機關(guān)”，設(shè)置有教學(xué)管理、教學(xué)保障、函授教育、思想政治、宣傳、組織、干部、財務(wù)、基建、后勤保障、科研管理、紀(jì)檢監(jiān)督、研究生教育等比較全面的工作崗位。眾多的機關(guān)處室完全可以滿足研究生的實踐需求，為學(xué)員提供發(fā)揮才能的廣闊平臺。

2.有效緩解機關(guān)業(yè)務(wù)工作繁重、人員緊張的局面

由于機關(guān)單位人員編制有限、工作量大，研究生學(xué)員的加入可以有效緩解機關(guān)業(yè)務(wù)工作忙、人手緊張的局面。一些研究生學(xué)員的能力素質(zhì)較高，不僅能完成輔助性的工作任務(wù)，還會帶來一些創(chuàng)新的思維與做法，解決一些工作中的現(xiàn)實問題。

(四)威脅

1.實踐單位對學(xué)員重使用輕指導(dǎo)

實踐單位“重使用輕指導(dǎo)”的現(xiàn)象比較普遍，一些實踐單位更注重“用”，而很少關(guān)注學(xué)員學(xué)到了什么、收獲了什么，這與管理實踐環(huán)節(jié)設(shè)置的初衷有所背離。管理實踐的最終目的是學(xué)員能力素質(zhì)的提升，而并非單純的“打下手”，應(yīng)該參與到工作的策劃與實施過程中。

2.問題反饋機制不健全

目前的管理實踐評價主要通過實踐單位反饋、召開座談會等形式，沒有形成有效的反饋機制。有的處室出于“學(xué)員沒有功勞也有苦勞”的考慮，不會反饋學(xué)員的一些負(fù)面信息，這對于管理實踐活動的不斷完善和學(xué)員自身缺點的不斷糾正是不利的。

3.輪崗工作不易開展

從學(xué)員自身能力建設(shè)的角度出發(fā)，顯然一個部門的工作不能滿足全面提升個人能力的要求。然而，被分配到實踐單位后，受管理機制等制約，學(xué)員到其他部門開展輪崗工作比較困難[2]。

四、研究生管理實踐活動發(fā)展策略分析

基于對研究生管理實踐活動優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅的分析，筆者構(gòu)造了SWOT矩陣(如表2所示)，提出研究生管理實踐活動精細(xì)化、統(tǒng)籌化、品牌化和拓展化的發(fā)展策略。

(一)SO統(tǒng)籌化策略

1.加大研究生管理實踐活動宣傳力度

研究生部及機關(guān)部系要進(jìn)一步加大對研究生管理實踐活動的宣傳力度，提供豐富的實踐崗位，充分發(fā)揮研究生的聰明才智，滿足學(xué)員迫切的實踐需求。除規(guī)定的時間和次數(shù)外，鼓勵研究生更多次地、常態(tài)化地參加管理實踐活動，在更多的業(yè)務(wù)崗位上積累經(jīng)驗。

2.學(xué)員以部系為單位進(jìn)行分配，全面參與機關(guān)工作

學(xué)校機關(guān)以部系為單位提供崗位，學(xué)員選報并被分配到相關(guān)部系后，其管理與使用由部系統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使輪崗工作更具有可操作性。如遇部系開展大型活動或?qū)ｍ椆ぷ鳎梢源蚱铺幨蚁拗疲尭嗟膶嵺`學(xué)員參與進(jìn)去，全程跟進(jìn)某一專項工作，更加有效地鍛煉學(xué)員的工作能力。

(二)WO精細(xì)化策略

1.強化高年級研究生傳幫帶作用，提高學(xué)員參與管理實踐活動積極性

學(xué)校可安排參加過本單位管理實踐活動的高年級研究生現(xiàn)身說法，對新開展實踐活動的學(xué)員加以指導(dǎo)，起到良好的傳幫帶作用，營造積極參加管理實踐活動的良好氛圍，最大限度地減少學(xué)員應(yīng)付任務(wù)的消極心理，提高學(xué)員參與管理實踐活動的熱情和積極性。

2.增強學(xué)員特長與工作崗位的匹配度，統(tǒng)籌好工作和學(xué)習(xí)任務(wù)

機關(guān)以處室為單位提供工作崗位，學(xué)員根據(jù)自身特點、部門業(yè)務(wù)和實踐需求進(jìn)行選報，匹配合適的工作崗位，增強學(xué)員特長與工作崗位的適應(yīng)度。實踐單位和學(xué)員根據(jù)實際情況統(tǒng)籌工作和學(xué)習(xí)任務(wù)，減少實踐活動與教學(xué)任務(wù)的沖突，提高實踐活動效率，使學(xué)員更好地投身到管理實踐活動中[3]。

(三)ST拓展化策略

1.部系統(tǒng)一設(shè)置聯(lián)絡(luò)人，健全“問題反饋”機制

部系專門設(shè)置研究生管理實踐活動聯(lián)絡(luò)人，除負(fù)責(zé)基本的聯(lián)絡(luò)和崗位分配任務(wù)外，還要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門之間的實踐活動安排，檢查實踐活動落實情況，及時對實踐學(xué)員的工作開展予以指導(dǎo)與幫助。聯(lián)絡(luò)人的設(shè)置為實踐單位與研究生管理部門的有效溝通搭建了橋梁，實踐單位適時反饋學(xué)員在管理實踐活動中存在的問題，并由實踐單位和研究生管理單位共同加以解決，能夠做到發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、及時解決，使研究生管理實踐活動更好地開展。

2.做好輪崗工作，不斷擴大實踐單位范圍

部系機關(guān)統(tǒng)籌管理研究生學(xué)員，合理規(guī)劃崗位，視情況可開展跨處室輪崗工作，學(xué)員通過多個崗位和大型活動的鍛煉，進(jìn)一步提升實踐能力。當(dāng)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有用人需求時，可以選派優(yōu)秀學(xué)員參與其專項工作，開闊眼界，增長才干，提升能力。自2015年起，研究生部已多次選派研究生學(xué)員赴公安部等上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)參與專項工作，管理實踐活動的聲譽擴大到校外，得到了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和同行的認(rèn)可，全方位地檢驗了研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

(四)WT品牌化策略

1.建立“專人指導(dǎo)與個別反饋”機制

建立“專人指導(dǎo)與個別反饋”制度，處室安排專人負(fù)責(zé)學(xué)員管理與指導(dǎo)工作，及時幫助學(xué)員解決工作中的困難，發(fā)現(xiàn)個別問題及時糾正與反饋。

2.打造“研究生管理實踐活動”品牌

通過良好的實踐效果，樹立“研究生管理實踐活動”品牌，引導(dǎo)研究生以“主人翁”心態(tài)參與到學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)中，讓學(xué)員和實踐單位都能從管理實踐活動中受益，不斷提升學(xué)校研究生的聲譽。

表2 研究生管理實踐活動SWOT矩陣分析

五、結(jié)束語

高質(zhì)量地開展研究生管理實踐活動，是提升研究生實踐與應(yīng)用能力的必由之路。研究生管理部門必須制定研究生管理實踐活動的長期發(fā)展策略，定位好研究生管理實踐活動在研究生培養(yǎng)工作中的地位與作用，細(xì)化研究生管理實踐活動的組織流程，拓展研究生管理實踐活動的實施方式，力爭把研究生管理實踐活動打造成為警察大學(xué)的品牌，助力警察大學(xué)實現(xiàn)有特色、高水平、國際化的世界一流警察大學(xué)發(fā)展目標(biāo)。