航空小鎮(zhèn)

林楠

李成第一次來(lái)漳河鎮(zhèn)是在2015年。在這里，人們喜歡稱漳河鎮(zhèn)為荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)的荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)還不是真正意義上的航空小鎮(zhèn)。僅有中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱航空工業(yè)集團(tuán)）旗下的中國(guó)特種飛行器研究所（以下簡(jiǎn)稱特飛所），以及宏圖飛機(jī)制造廠等少數(shù)幾家通航機(jī)構(gòu)。改建的漳河機(jī)場(chǎng)、新建的荊門航空產(chǎn)業(yè)園，以及以通航為主題的愛(ài)飛客游客接待中心和極客公園等航空小鎮(zhèn)綜合體，都還處于在建狀態(tài)。

3年后，李成驚喜地發(fā)現(xiàn)，荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)已經(jīng)有模有樣了。

李成是飛行家（荊門）航空文化股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱飛行家）總經(jīng)理，目前，包括飛行家在內(nèi)，荊門航空產(chǎn)業(yè)園已有12家通航企業(yè)。不僅如此，漳河機(jī)場(chǎng)也成為了國(guó)內(nèi)最大的A1類通用機(jī)場(chǎng)。同時(shí)，荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)形成了通航研發(fā)制造、通航運(yùn)營(yíng)和服務(wù)、通航培訓(xùn)以及通航旅游等新興服務(wù)業(yè)四大業(yè)務(wù)版塊，通航全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。

在此期間，荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)于2016年10月入圍了首批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn);2017年初，依托荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)，荊門成為了全國(guó)首批、湖北唯一的國(guó)家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

這里有多個(gè)航空第一

荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)與通航的結(jié)緣，還要追溯到上世紀(jì)70年代。那時(shí)，國(guó)家正在實(shí)施三線建設(shè)戰(zhàn)略，從1964年起在中西部地區(qū)的13個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國(guó)防、科技、工業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1961年在南京組建，先后遷至陜西、青島，當(dāng)時(shí)還叫605研究所的特飛所，便是在這一背景下，于1970年搬遷至荊門。

特飛所是我國(guó)唯一集水面飛行器、浮空飛行器和通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、研發(fā)、試驗(yàn)、制造于一體的主機(jī)研究所。承載航空?qǐng)?bào)國(guó)使命，特飛所先后研制出我國(guó)第一代大型軍用水上飛機(jī)水轟-5、第一架實(shí)用型地效飛機(jī)DXF100、第一架超輕型水上飛機(jī)A2C、第一架水陸兩棲飛機(jī)海鷗300和全球最大水陸兩柄飛機(jī)AG600等。

當(dāng)時(shí)，漳河之濱還建設(shè)了宏圖飛機(jī)制造廠和漳河機(jī)場(chǎng)。前者主要制造水上飛機(jī)，后者主要用于飛機(jī)科研生產(chǎn)試飛。基于此，多年發(fā)展后的漳河鎮(zhèn)成為我國(guó)最大的特種飛行器設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和試飛基地。

“和全國(guó)情況一樣，前期漳河鎮(zhèn)的通航產(chǎn)業(yè)主要由科研項(xiàng)目支撐而未市場(chǎng)化。”荊門航空產(chǎn)業(yè)園工委副書記、管委會(huì)副主任傅強(qiáng)對(duì)《支點(diǎn)》記者說(shuō)，“這對(duì)科研和國(guó)家建設(shè)具有重大意義，但通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)還是要用于市場(chǎng)”。

改變從進(jìn)入21世紀(jì)開(kāi)始，被測(cè)算具有萬(wàn)億元市場(chǎng)的通航產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越受重視，國(guó)家相繼出臺(tái)了不少支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。到2009年，湖北也將通航產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)發(fā)展方向，并出臺(tái)了《湖北省臨空經(jīng)濟(jì)和通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2009-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱湖北通航發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年））。

注意到這一系列政策東風(fēng)，荊門市委、市政府決定要搶抓通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。“特飛所多年來(lái)在荊門的發(fā)展，為我們發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備了大量的航空技術(shù)、人才等資源。”傅強(qiáng)解釋說(shuō)，漳河鎮(zhèn)完全有條件將通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。

說(shuō)干就干，很快荊門便以漳河鎮(zhèn)為主體編制了《荊門航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》。2010年10月15日，湖北省發(fā)改委批復(fù)同意了該發(fā)展規(guī)劃，并將荊門列入了湖北通航發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年），指出要重點(diǎn)培育荊門的通航產(chǎn)業(yè)。

為了將漳河鎮(zhèn)建設(shè)成國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，2011年荊門掛牌成立了漳河新區(qū)，將漳河鎮(zhèn)交之托管。此外，還成立了荊門航空產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)。

漳河鎮(zhèn)的通航產(chǎn)業(yè)建設(shè)正式拉開(kāi)了帷幕。

200億元投資的帶動(dòng)

“頂層設(shè)計(jì)做好了，便需要集聚通航產(chǎn)業(yè)核心資源豐富版圖。”這是傅強(qiáng)常掛在嘴邊的話。他所說(shuō)的通航產(chǎn)業(yè)核心資源，包括研發(fā)和運(yùn)營(yíng)類企業(yè)，以及機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

引進(jìn)企業(yè)是重頭戲。

因?yàn)樘仫w所，荊門與航空工業(yè)集團(tuán)可謂老朋友。交流中得知該集團(tuán)旗下的中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中航通飛）有意在國(guó)內(nèi)建立首個(gè)航空綜合體，荊門主動(dòng)出擊，積極與中航通飛溝通相關(guān)事宜。

“從2011年一直溝通到2014年，雙方才達(dá)成共識(shí)。”傅強(qiáng)回憶說(shuō)，最終決定在漳河鎮(zhèn)建立國(guó)內(nèi)首個(gè)航空綜合體，也就是荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)。

2014年8月，荊門與中航通飛簽約，雙方共同投資100億元建立荊門愛(ài)飛窖航空小鎮(zhèn)。后來(lái)，協(xié)議投資額提升到了200億元。雙方計(jì)劃以通用機(jī)場(chǎng)為龍頭，以通航飛行活動(dòng)為核心，以通航運(yùn)營(yíng)為支撐，以特種飛行器和通航器研發(fā)與制造為基礎(chǔ)，以通航培訓(xùn)、通航運(yùn)動(dòng)、通航旅游為特色，發(fā)展通航全產(chǎn)業(yè)鏈。

大企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯，之后更多企業(yè)將目光放在了荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)。

李成所在的飛行家總部在北京，主要從事風(fēng)洞設(shè)備制造和運(yùn)營(yíng)，以及高空跳傘和低空旅游等業(yè)務(wù)。2016年1月，因?yàn)榭春们G門通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，飛行家落地荊門航空產(chǎn)業(yè)園，在這里開(kāi)展相關(guān)航空運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，總投資3.2億元。李成還對(duì)《支點(diǎn)》記者表示，目前正計(jì)劃將位于遼寧的風(fēng)洞設(shè)備制造基地，搬遷至荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)。

深圳泊鷺通航產(chǎn)業(yè)有限公司也來(lái)落戶，設(shè)立了泊鷺（荊門）飛機(jī)有限公司（以下分別簡(jiǎn)稱泊鷺通航和泊鷺荊門）。泊鷺通航主要從事水陸兩柄輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)研發(fā)制造，海王飛機(jī)是它的品牌。

泊鷺荊門董事總經(jīng)理王勃告訴記者，公司于2016年9月落戶荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)，計(jì)劃總投資10億元，前期投資了1億元。荊門復(fù)裝的海王飛機(jī)已經(jīng)下線，并于2017年8月18日實(shí)現(xiàn)了首飛。

“荊門航空產(chǎn)業(yè)園已有12家通航企業(yè)，近期還有一批通航制造、通航運(yùn)營(yíng)等企業(yè)也表達(dá)了入駐意愿。”傅強(qiáng)說(shuō)，“這些項(xiàng)目有望年內(nèi)簽約，將進(jìn)一步健全荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)的通航產(chǎn)業(yè)鏈”。

企業(yè)要來(lái)，還得有更好的基礎(chǔ)設(shè)施支持他們的發(fā)展。擴(kuò)建漳河機(jī)場(chǎng)也就自然而然。

也是在2014年，總投資超過(guò)5億元的漳河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程啟動(dòng)。改擴(kuò)建后的漳河機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)最大的A1類通用機(jī)場(chǎng)，也是國(guó)內(nèi)目前唯一擁有兩條陸上跑道和一條水上起降點(diǎn)的水陸兩用通用機(jī)場(chǎng)。其中，兩條陸上跑道分別長(zhǎng)800*30米和1800*45米。

通航“四大金剛”初具雛形

企業(yè)來(lái)了，基礎(chǔ)設(shè)施有了，通航產(chǎn)業(yè)鏈上的版圖也就形成了。傅強(qiáng)介紹，通航研發(fā)制造、通航運(yùn)營(yíng)和服務(wù)、通航培訓(xùn)，以及航空旅游等新興服務(wù)業(yè)是愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)的四大業(yè)務(wù)，通航全產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。

泊鷺通航旗下海王飛機(jī)在荊門愛(ài)飛客小鎮(zhèn)首飛。

在通航研發(fā)制造方面，特飛所研制的S2300載人觀光系留氣球開(kāi)始了訂單式生產(chǎn)，目前交付了2套，還有TF200空中單車簽訂了200套意向訂單;泊鷺荊門拿到了十多架海王飛機(jī)的訂單，荊門復(fù)裝的海王飛機(jī)有望年內(nèi)交付;晨龍飛機(jī)（荊門）有限公司的天使飛機(jī)即將下線，馬來(lái)西亞、敘利亞等國(guó)家已發(fā)來(lái)訂單。

在通航運(yùn)營(yíng)和服務(wù)方面，荊門通航公司面向全國(guó)開(kāi)展了國(guó)土調(diào)研、飛播造林等業(yè)務(wù);中航通飛旗下珠海中航通航有限公司運(yùn)營(yíng)的荊門至武漢通勤航線，已于今年1月12月正式開(kāi)通，可預(yù)訂周一、周五和周末的航班;中航荊門愛(ài)飛窖發(fā)展有限公司建成了航油儲(chǔ)運(yùn)中心，以保障漳河機(jī)場(chǎng)和通航企業(yè)燃油需求;全國(guó)航空醫(yī)療救援中心、航空科技館、飛行服務(wù)站等正在積極建立和謀劃之中。

在通航培訓(xùn)方面，依托荊楚理工學(xué)院組建了荊門通航學(xué)院，開(kāi)設(shè)飛行器制造工程、航空電子電氣技術(shù)、航空材料精密成型技術(shù)等專業(yè)，目前招收了290多名學(xué)生;湖北龍浩航校獲批了6條轉(zhuǎn)場(chǎng)訓(xùn)練航線，首批3名學(xué)員正在進(jìn)行飛行培訓(xùn);泊鷺荊門的飛行駕校以及飛龍通航的高端飛行模擬訓(xùn)練基地也在籌備中。

在航空旅游等新興服務(wù)業(yè)方面，飛行家的國(guó)際跳傘基地和風(fēng)洞飛行體驗(yàn)中心已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，有數(shù)千人體驗(yàn)了這兩項(xiàng)航空體育運(yùn)動(dòng);與鄂旅投合作建設(shè)、以航空為主題的極窖公園一期建成投入使用，接待游客數(shù)萬(wàn)人;荊門愛(ài)飛客航空俱樂(lè)部聯(lián)合武漢木蘭云霧山景區(qū)，共同打造了華中首個(gè)低空旅游項(xiàng)目，游客可以空中賞杜鵑、云中觀花海;漳河新區(qū)航空休閑旅游聯(lián)盟成立，低空觀漳河、空中覽荊門等空中觀光旅游，正在加緊建設(shè)之中。

愛(ài)飛客飛行大會(huì)上的特技飛行表演

為了吸引人氣，支持通航產(chǎn)業(yè)“四大金剛”更好發(fā)展，荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)還舉辦了兩屆“荊門愛(ài)飛客飛行大會(huì)”，2015年有22萬(wàn)人參會(huì)，2016年有29萬(wàn)人參會(huì)。今年9月，還將舉行“第三屆荊門愛(ài)飛客飛行大會(huì)”。

努力得到了肯定。2016年10月，荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)入同首批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn);2017年初，依托荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)，荊門成為了全國(guó)首批、湖北唯一的國(guó)家級(jí)通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

市場(chǎng)潛力還沒(méi)完全釋放

然而，通航產(chǎn)業(yè)在我國(guó)仍屬于起步階段，荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)的通航產(chǎn)業(yè)也還需要培育。

有業(yè)內(nèi)人士對(duì)《支點(diǎn)》記者分析稱，目前我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比還不到1%。記者也了解到，去年荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)的12家通航企業(yè)產(chǎn)值不足10億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)值也才100億元，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

傅強(qiáng)坦言，如果從自身找原因會(huì)發(fā)現(xiàn)，荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)的產(chǎn)品研發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)力還不夠。這里主要研發(fā)水上飛機(jī)和浮空飛行器，這些產(chǎn)品無(wú)論是在市場(chǎng)份額還是在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上，都沒(méi)有固定翼飛機(jī)、直升機(jī)等產(chǎn)品市場(chǎng)需求強(qiáng)。

比如，執(zhí)行荊門至武漢通勤航線的飛機(jī)由石家莊中航賽斯納飛機(jī)有限公司制造，型號(hào)為賽斯納208EX通用飛機(jī)，機(jī)上有11個(gè)座位，除去駕駛員最多可坐9名乘客，售價(jià)達(dá)2000多萬(wàn)元。“如果我們自己能夠制造出這種通用飛機(jī)，市場(chǎng)肯定會(huì)比現(xiàn)在大。”傅強(qiáng)感慨道。

在傅強(qiáng)看來(lái)，雖然通航市場(chǎng)需求在不斷增大，但更多潛在需求還應(yīng)被激發(fā)出來(lái)。這一觀點(diǎn)得到了多位接受《支點(diǎn)》記者采訪的企業(yè)家一致認(rèn)同。不少企業(yè)家認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)通航運(yùn)營(yíng)和服務(wù)以及航空旅游等新興服務(wù)——因?yàn)橹挥匈I方來(lái)運(yùn)營(yíng)通航，才能帶動(dòng)制造企業(yè)一起將市場(chǎng)做得更大。

傅強(qiáng)透露，水上飛機(jī)體驗(yàn)基地、航空文化展廳等系列休閑中心，已經(jīng)列入了計(jì)劃;荊門至十堰、恩施等地的低空航線也在積極申請(qǐng)中，以適時(shí)發(fā)展高端中小型公務(wù)機(jī)包機(jī)飛行、出租飛行，且近期會(huì)探索與杭州、西安、青島等地開(kāi)通省外航線;未來(lái)還會(huì)聯(lián)動(dòng)宜昌、荊州、恩施、神農(nóng)架等鄂西生態(tài)旅游圈，打造三峽觀光游、三國(guó)文化游和神農(nóng)故里游等低空特色旅游。

上天落地“痛點(diǎn)”有待解決

企業(yè)家們還反映，“聚才難”是比較頭疼的問(wèn)題。無(wú)論是通航研發(fā)制造，還是通航運(yùn)營(yíng)和服務(wù)，抑或是通航旅游等新興服務(wù)業(yè)，都需要大量人才來(lái)支撐。

雖然依托荊楚理工學(xué)院組建了荊門通航學(xué)院，以湖北龍浩航校為代表的通航培訓(xùn)已經(jīng)開(kāi)展，但由于剛剛起步，培養(yǎng)人才數(shù)量有限，人才短缺問(wèn)題依然嚴(yán)重。有位企業(yè)家無(wú)奈地說(shuō)，“行業(yè)里經(jīng)常發(fā)生搶人大戰(zhàn)，這并不利于行業(yè)的整體發(fā)展”。

傅強(qiáng)表示，未來(lái)會(huì)支持荊門通航學(xué)院擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)通過(guò)校企合作模式，建立通航職業(yè)教育中心和通航技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。比如，依托中航通飛成立通航產(chǎn)業(yè)研究院，以及與湖北龍浩航校聯(lián)合辦學(xué)等。

以上問(wèn)題依靠自身努力或許能夠解決，但是像上天落地這樣的問(wèn)題，卻需要整個(gè)行業(yè)通力合作謀求解決。

航空運(yùn)營(yíng)和服務(wù)以及航空旅游等新興服務(wù)業(yè)，涉及跨鎮(zhèn)、跨市和跨省服務(wù)，因此需要這些地方也要有完備的機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，以供通航上天落地。除了漳河機(jī)場(chǎng)外，荊門還有空軍訓(xùn)練用的冷水機(jī)場(chǎng)，但全市機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局還未展開(kāi)。在湖北省內(nèi)，也只有漢南、沙市、厲山、仙桃4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)建成投入使用。全國(guó)市場(chǎng)上，雖然通用機(jī)場(chǎng)有300多個(gè)，但適合投入使用的標(biāo)準(zhǔn)通用機(jī)場(chǎng)僅100多個(gè)。

好消息是，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，到2020年全國(guó)要建成500個(gè)以上的通用機(jī)場(chǎng)。荊門給自己定的計(jì)劃是，到2020年計(jì)劃建成4個(gè)以上通用機(jī)場(chǎng)。

關(guān)于上天，業(yè)內(nèi)其實(shí)還另存希冀。

自2010年國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》后，低空空域管理改革在沈陽(yáng)、廣州、唐山、西安、青島等少數(shù)幾個(gè)城市試點(diǎn)，按照管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域三類劃設(shè)進(jìn)行管理：管制空域需提前申請(qǐng)并接受航管部門管制指揮;監(jiān)視空域僅需備案，確保雷達(dá)看得見(jiàn)、能夠聯(lián)系上;報(bào)告空域，則類似于自由飛行。然而，這項(xiàng)改革未在全國(guó)推開(kāi)，低空飛行還有諸多限制。

傅強(qiáng)建議，應(yīng)及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好頂層設(shè)計(jì)擴(kuò)大試點(diǎn)范同，盡快確立低空空域使用和管理原則，同時(shí)簡(jiǎn)化低空飛行計(jì)劃審批報(bào)備程序，充分開(kāi)發(fā)和有效利用低空空域資源。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，一旦這些問(wèn)題得到解決，包括荊門愛(ài)飛客航空小鎮(zhèn)在內(nèi)，通航市場(chǎng)迎來(lái)井噴不是問(wèn)題。