基層婦女干部培訓淺議

【摘 要】 文章敘述了新形勢下婦女干部學校的職能和目標，分析了當前新疆基層婦女干部教育培訓的新要求以及基層婦女干部教育培訓工作中面臨的困難探究了新形勢下婦女干部教育培訓的創新措施：明確定位，充分發揮聯系婦女群眾的作用；創新形式，啟動參與式教學；黨建帶婦建，聚焦基層，聯動發力。

【關鍵詞】 群團改革；婦干校；培訓模式創新

一、新形勢下婦干校的職能和目標

中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見中指出“工會、共青團、婦聯等群團組織聯系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進依法治國、鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的基本依靠?！薄吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的群團工作的意見》（中發〔2015〕4號）在黨的十九大報告中還明確提出了，新時代工會、共青團、婦聯等群團組織要在黨的領導下增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。這就要求群團內的任何一個組織都要不斷發揮自己的特殊優勢，增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，團結帶領廣大人民群眾共同為實現黨在各個時期的歷史任務而奮斗。婦聯組織的最大優勢就是作為橋梁和紐帶最大限度的聯結著婦女群眾緊密地團結在黨的周圍。“聯”字優勢不僅體現在所聯系的婦女群眾數量大、組織體系分布范圍廣上，而且還體現在工作和服務領域的范圍廣上。

作為婦聯開展婦女工作的重要幫手，婦干校本身因婦女工作而立，是婦聯對婦女干部及婦女群眾開展教育培訓的基地，協助婦聯團結、動員婦女投身改革，參與經濟建設，促進社會發展以及教育、引導廣大婦女，增強自尊、自信、自立、自強精神，全面提高素質，促進婦女人才成長是婦干校責無旁貸的重大政治任務。各地婦干校的職能定位集中為開展以婦女理論與婦女工作實務和能力提升為主的婦女干部崗位培訓；從事婦女教育和婦女問題的理論研究；指導各級婦聯系統的干部培訓工作。當前新疆工作的總目標是社會穩定和長治久安，婦干校作為婦女群眾在意識形態領域進行宣傳引導的主陣地，主戰場，引導廣大婦女群眾感黨恩聽黨話跟黨走是新疆婦干校的核心目標。

二、當前新疆基層婦女干部教育培訓的新要求

當前基層婦女干部教育培訓工作存在的主要矛盾是對基層婦女干部教育培訓的新要求和婦干校在實施基層婦女干部教育中長期存在的問題之間的矛盾。

1、國家層面

當前隨著中國特色社會主義的進一步發展，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾?；鶎計D女干部的教育培訓也隨著社會的發展變化要求越來越高，特別是在理想信念教育方面，要深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，成為教育的主題。

2、新疆地區域環境層面

在新疆基層婦女干部培訓還必須著重教育和引導基層婦女干部熱愛中國特色社會主義，熱愛中國共產黨，熱愛中華民族優秀傳統文化，維護祖國統一，反對分裂主義；增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信；增強她們對祖國和中華民族的認同感，進而升華為堅定的愛國主義信念和行動，最終能夠將這種深層的政治和道德品質轉化到實際行動中去，從而保證新疆的意識形態安全，維護社會的長治久安。

3、婦女工作實際層面

隨著婦聯基層組織體系的改革，培訓的層面越來越廣， 任務越來越重，婦女干部在組織、宣傳、凝聚、服務，學習，創新力等方面的培訓需求呈現出強化、深化的特點： 對培訓內容要求更全面，主要表現為：對理想信念教育的需求進一步深化，對理論知識轉化為實踐的需求進一步提高，對推進改革發展和創新能力的需求進一步提高。對技能專業化水平要求進一步提升；對培訓形式的需求更多樣：即集中培訓與分散辦班相結合；理論授課與社會調研，考察學習，研討交流相結合；教師口授與遠程教學，網絡教學相結合；請進來與送出去，異地辦班相結合。對培訓基地的要求更高，要轉變以固定學校為教育基地的模式，積極主動整合社會資源，發揮各地黨干院校、夜校及專業技能培訓學校等各種培訓基地的作用，滿足婦女的培訓需求。

三、基層婦女干部教育培訓工作中面臨的困難

婦干校致力于婦女教育培訓，在對黨忠誠、為黨分憂，為婦女群眾解難中取得了相當的成績和肯定，但在教育培訓實施過程中還面臨著很多困難。

1、對基層婦女干部培訓重要性認識不足

婦干校的培訓對象中包括了優秀鄉鎮婦聯主席、婦代會主任、女委員、婦女小組長等，在選送培訓的過程中，一些基層組織對加強婦女干部教育的認識不到位，認為參加教育培訓只是聽些政治理論課，對實際工作產生效益不大，忽視了教育培訓在提高婦女干部的學習，宣傳、實踐，創新能力等方面產生的長遠影響，往往以工作忙、人員少、任務重、無經費等種種理由放棄培訓名額，或者不按照通知要求選送干部參加培訓，造成送來培訓的人和辦班培訓目標群體不一致或重復選送同一人參加培訓，一些真正需要培訓的基層婦女干部卻沒有機會參加。

2、培訓缺乏系統性

當前婦女干部教育培訓體系還不夠成熟和完善，在班次和課程設置上缺乏科學規范的教學大綱支撐，培訓內容缺乏層次性和多樣性。主要表現不同時代、不同對象、不同實際卻同一課程，沒有與時俱進，因地制宜。一些課程內容因為聘請黨校及其他高校教師兼職授課，在授課時間上無法固定，隨意調整課程和湊課時的現象時有發生；因受師資和經費限制，婦干校系統自己的教師在理論研究和社會調查方面相對較弱，在教學中不能進行深層次的理論研究和探討，導致培訓專業性不足，實用性和可操作性不強，影響了教育的針對性和實效性。

3、培訓的方式老套，形式單一

開展教育培訓工作的一項重要職責就是起到宣傳教育引導的作用，進而推動貫徹落實。一些婦干校在教育培訓中往往只是滿足于教師課堂上 “宣”和“教”，對于真正的傳播效果、育人效果、工作實踐關心反而較少，導致理論和實際脫節。在更加注重個人體驗和主體價值體現的今天，一旦缺乏參與式的教學方法和現代化的教學手段，靠教師個人單一的課堂理論培訓模式既不能調動培訓學員的參與性和積極性也不適應當前的教育培訓形式，教師最后也會從唱“主角”變成唱“獨角”。

4、約束激勵機制不健全

當前基層婦女干部教育培訓經費保障已經大幅提高，國家投入了大量的人力、物力在基層婦女的教育培訓事業上，但是婦女干部參加培訓的積極性和學習的動力仍然不足，主要問題還在于培訓考核管理方面，培訓后的考評“走形式”，造成學好學不好一個樣，結業證人人有份，最后結業證也變成一張廢紙，有沒有參加過培訓，在提拔任用也無關緊要。無可無不可的培訓不僅達不到培訓效果同時也浪費了國家資源。

四、新疆婦干校在培訓模式上的探索和創新

近年來伴隨著新疆婦聯的改革步伐，新疆婦干校的教育培訓結合新疆實際，轉換觀念，在培訓模式上進行了有益的探索。

1、明確定位，充分發揮聯系婦女群眾的作用

群團改革的重要目標就是增強群眾工作的本領，在宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾中發揮應有的作用。因此婦干校的培訓也要著重在聯系和服務群眾上下功夫。隨著新疆婦聯改革的深入，切實加強了自身建設，延伸了工作觸角，采取專職、兼職、聘用、掛職等方式將德才兼備、有婦女群眾工作本領和經驗的優秀婦女人才吸納到婦聯組織，相應的婦干校的培訓對象也進行了擴展包括了優秀鄉鎮婦聯主席、女村支部書記、女村長、村婦代會主任、女委員、婦女小組長、巾幗宣講員、女黨員、女創業帶頭人等納入培訓。在此基礎上，針對培訓對象的不同層次、不同需求，新疆婦干校進行了認真的分析，開展的基層婦女干部培訓以愛國感恩，加強民族團結、提高基層婦女干部工作能力和工作水平教育為主，職業技能培訓以“送教下鄉”促進婦女轉變思想觀念、學習就業技能脫貧致富為主，在新疆社會穩定和長治久安總目標的引領下，更好地為黨的事業凝聚婦女人心。

2、創新形式，啟動參與式教學

改變過去那種一個主題、固定內容，全聽“我”說的培訓模式，在課堂上將"啟發式""研討式""角色 模擬""案例教學""考察觀摹""實踐鍛煉"運用到課堂上?，F在運行成功的案例就是新疆婦干校的愛國感恩培訓，巾幗宣講員培訓。培訓對象來自南疆教窮困地區優秀基層婦女，根據班次要達到的宣傳帶動基層婦女群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的特點，在理論授課的基礎上開發利用新疆本地現場教學資源，以本地的博物館、“民族團結一家親”展館、創業就業一條街、農博園、美麗庭院等為現場教學點進行觀摩學習，讓她們親身感受到新疆的發展變化與惠民政策實施帶給各族群眾的現代文明幸福生活，增強制度自信，發揮她們作為“種子”的力量，回去后通過宣傳、引領和實干帶動更多的婦女群眾認識總目標、落實總目標。

3、黨建帶婦建，聚焦基層，聯動發力

村子強不強，要看“領頭羊”，做好“領頭羊”的工作才能使她們在凝聚人心、推動總目標落實上發揮帶動作用。針對村一級的女支部書記和女主任開展意識形態引領、婦女工作理論和履職能力提高培訓不僅可以提高女性村干部的履職能力，而且能夠讓她們起到引領作用。村民富不富，關鍵看支部，通過理論授課及讓她們在內地發達城市一些經濟發展比較好的村莊，如北京韓村河，高碑店村、留民營等這些在全國赫赫有名的村子學習，感受這些村子的共有特性——就是有一個好的村班子，特別是有一個有能力、有作為、有責任感的村黨支部書記。培訓班將鄉村兩級婦女干部帶到現場去觀摩學習目的就是讓她們開闊眼界、樹立信心，借鑒經驗，宣傳推廣，發揮帶頭作用。

【作者簡介】

王慧丹（1988.2—）女，漢族，碩士研究生，新疆婦女干部學校講師.