根治形式主義、官僚主義的對策思考

龍新伍

針對形式主義、官僚主義的新表現，習主席深刻指出：“四風”問題具有頑固性反復性，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。為什么形式主義與官僚主義人人喊打，卻得不到徹底根治呢？究其原因，主要有以下幾點：

第一，個人主義是形式主義和官僚主義產生的“種子”。形式主義和官僚主義表現的是工作作風問題，實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。熱衷于搞形式主義、官僚主義者，往往是熱心在外，私心在內，虛心在前，良心泯滅。形式主義者在工作中往往只想怎么出名、怎么顯示政績、怎么產生轟動效應，而不管勞民傷財幾何、實際效果如何；官僚主義者則只想怎么安逸、怎么不有礙自己，哪管工作是益是損、群眾是死是活。這樣處處考慮自己，必然導致抓工作不是先考慮如何提高效益，而是先考慮個人利益的得失。

第二，封建思想殘余是形式主義和官僚主義萌發的“土壤”。形式主義與官僚主義之所以久治不愈，與傳統的歷史文化和社會習俗有關。我國封建社會兩千多年，重形式、講面子，干什么都有一套程式的封建官僚至尊的官本位思想，種田受窮苦，經商受歧視，做工受抑制，唯有做官可使雞犬升天。如此等等，腐朽的社會風氣根深蒂固，難以一時徹底清除。資產階級腐朽思想對黨內生活也存在不同程度的侵蝕，滋生出了具有新特征新表現的形式主義、官僚主義。這些都可能導致一些人在抓具體工作中，唯上不唯實、重形不重效、報喜不報憂。

第三，體制不完善是形式主義和官僚主義滋生的“溫床”。吃“大鍋飯”的寬泛管理機制，使搞形式主義的人可以不惜工本；機構臃腫、人浮于事，可以使一些人互相扯皮，想花花點子；為了職務晉升，一些人只聯系領導、不聯系群眾，只投領導所好、不管實際需要。有些形式主義是上行下效，給逼出來的；有些官僚主義是一級做給一級看、一級帶著一級干出來的。正因如此，有的人即使是在履行抓中心工作的職責，求實的精神也不夠，只求討得上級和領導的歡心，不求工作扎實有效。

第四，監督查處不力是形式主義和官僚主義生存的“保護傘”。黨的十八大以來，全黨上下糾“四風”、正風氣，享樂主義、奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義一定程度上仍然存在，在一些地方和單位問題還比較突出。有的單位和個人，還存在用形式主義反對形式主義、用官僚主義反對官僚主義的現象，加上法治不夠健全、辦公透明度不夠高、監督制度不夠完善等方面的原因，致使上級不及監督、同級不想監督、群眾不好監督、媒體不易監督，個別搞形式主義和官僚主義的人不僅沒有被查處，反而從中得到了好處。

第五，領導方式不科學是形式主義和官僚主義生長的“營養液”。依法行政，是現代領導的主要方式。作為領導機關，應是依據法規條例來指導工作。但在一些地方和單位卻以開會、講話、發文電為主，由此又衍生許多新的形式主義和官僚主義的東西。會越開越大、越開越長、越開規格越高，話越講越大、越講越長、越講越空，以文件落實文件、以電報落實電報、以講話落實講話，一些例行性工作每次都要開個老一套的會、講一些老一套的話、提一些老一套的要求。思維定式，方式陳舊，搞形式主義和官僚主義已經習以為常，甚至輕車熟路，致使形式主義和官僚主義得以延續。

形形色色的形式主義和官僚主義，影響深遠，危害極大。解決這類問題，必須針對其產生的原因，從源頭上抓起。

一、摒棄個人主義。切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員干部頭腦，教育引導廣大黨員干部樹牢理想信念，徹底解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，克服個人主義思想，認真實踐全心全意為人民服務的宗旨，把人民的根本利益放在高于一切的位置，開展一切工作、處理所有問題都以人民是否滿意、答應和支持為尺度。形式主義、官僚主義等作風問題本質上是黨性問題。要采取多種方式，教育引導廣大黨員干部加強黨性修養，不斷提高政治覺悟和政治站位，要把落實中央八項規定上升到政治紀律和政治規矩的高度來看待，要把反“四風”上升到與黨中央和習主席保持高度一致來看待，切實以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當來反對形式主義、官僚主義。作為黨員領導干部，抓工作、作指導必須以最廣大人民根本利益為根本標準，把對上與對下、對局部與對全局、對眼前負責與對長遠負責統一起來，摒棄一切私心雜念。堅決防止和克服急功近利，圖虛名做虛功，重顯績輕潛績，只為眼前出政績不顧長遠搞大動作、上大工程，只為吸引領導注意一味標新立異、翻新花樣，搞所謂的“特色”“亮點”，用轟轟烈烈的形式代替實實在在的工作。

二、推進制度創新。要建立健全領導干部作風建設的制度機制，加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節進行監督，拓寬監督渠道，增強監督合力和實效。黨的十九大報告指出，增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。要強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監督，加大對形式主義和官僚主義查處的力度，使熱衷此道的人不得好結果。通過對一系列制度落實情況的監督檢查，做到早打招呼、及時提醒，幫助領導干部把不良作風問題消滅在萌芽狀態，弘揚新時代中國共產黨人和領導干部的優良作風。

三、轉變思維方式。轉變思維方式，要從世界觀和方法論上徹底轉變，克服思維定式，把習慣于傳統的、想當然的、人治的工作方法轉變到現代的、科學的、法治的軌道上來，即從習慣于依靠會議、講話、文電指導工作轉變到主要依靠法律、條令、條例指導工作上來。要不斷強化依法理政意識。抓好一切工作落實的手段，應當是在法治軌道上運行的法治行為，要逐漸減少直至消除依靠個人指示、推廣經驗、開展活動等傳統經驗型的辦法。各級領導干部首先要成為尊法懂法守法用法的模范，主要職能集中到依法作評估、調解、仲裁、獎懲上來。要革新工作標準尺度，從重形式、重過程、重領導、重投入、重眼前，轉變到重內容、重結果、重群眾、重產出、重長遠上來，在思想領域里，在思維方式和思想方法、工作方法上來一場革命。要徹底肅清“左”的影響，剔除虛假成分。工作標準要切合實際，取消過高的、不切實際的標準；工作過程要符合事物本身發展的客觀規律，不搞面子工程、應景工程和樣板工程；檢驗手段要科學，建立一套完整的評估系統，不自己檢驗自己，不用過程檢驗結果，不以領導個人評價來衡量工作成績。防止和克服形式主義和官僚主義，還必須強化群眾觀念，正確處理領導與群眾的關系。要動員群眾，依靠群眾，組織群眾，把群眾的干勁熱情和創新精神激發出來，把群眾的力量和智慧凝聚起來，真正把為實現中華民族偉大復興的中國夢變成廣大人民群眾的自覺行動；要深入一線，帶頭實踐，加強調查研究，傾聽群眾意見，以自身的模范行動影響和帶動群眾，及時發現和解決工作中出現的問題，為提高工作質量和效益創造更為有利的條件。

四、堅持領導帶頭。任何風氣都是上行下效漸成氣候的，要克服不正之風，需要領導和機關帶頭。習主席強調，各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”。領導干部是作風建設的組織者、管理者、推動者，是廣大群眾心中的旗幟和標桿，是作風建設的風向標和指示燈。馳而不息糾正“四風”，必須緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”。只要各級領導干部按照習主席的重要指示要求，負好責、帶好頭、當好表率，就能以無聲的號召、強大的引領，感染和帶動群眾轉作風、正風氣。要帶頭強化理想信念，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，不斷提高改轉作風的政治自覺。要帶頭深入調查研究，大力弘揚求真務實精神，下功夫搞好調查研究，通過調研、蹲點、代職等多種途徑，深入基層聽實話、查實情、求實效，摸清基層的真實情況。要帶頭抓好問題整改，牢固樹立問題導向，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就治理什么問題，堅持以點帶面，對表找差，舉一反三，緊抓不放，馳而不息，用小切口推動大變局。要帶頭落實主體責任，作風建設是關乎人心向背和黨的生死存亡的重大問題，習主席強調，糾正形式主義、官僚主義，一把手要負總責。各級主要負責同志要進一步強化責任心，做到知責明責、履責盡責、考責問責，切實把責任扛在肩上、記在心上、抓在手上。通過層層壓實主體責任，一級帶著一級干、一級做給一級看，認真查擺本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改，以實際行動繼續交上作風建設的優異答卷。