關于破解手機網絡安全困局的調查思考

中部戰區空軍黨委政法委

一直以來，習主席在治黨治國治軍實踐中高度重視網絡安全工作，2014年古田全軍政工會上就作出政治工作過不了網絡關就過不了時代關的科學論斷。近年來，部隊涉手機網絡安全問題多發頻發，已經成為嚴重影響部隊中心任務的傾向性普遍性的突出問題。著力破解手機網絡安全困局，過好網絡關、時代關，既是貫徹落實統帥號令的關鍵之舉，也是遏制多發問題、為備戰打仗創造良好安全環境的務實之策。

一、當前部隊手機網絡問題的現狀和特點

部隊在社會傳導效應下，網賭、網貸、網上暴露軍人身份和發表不當言論等涉及手機網絡的安全問題也日益凸顯，成為影響安全穩定、困擾部隊建設的難點和痛點。呈現出四個特征：一是上升趨勢速度快。手機網絡是把“雙刃劍”，不僅是“阿里巴巴的寶庫”，也可能淪為“潘多拉魔盒”。近年來，隨著部隊對智能手機和互聯網絡使用管理逐步放開，給官兵工作學習生活帶來方便快捷的同時，涉網違規違紀違法問題（以下簡稱涉網違規問題）數量也一直處于上升趨勢。二是涉及人員比例高。涉網違規問題門檻低、隱蔽性強，官兵熱衷享受網上沖浪的快感，但稍不注意就會踩線越界。為準確掌握底數，監控違規行為，戰區空軍專門研發了網絡痕跡監測系統，組織對所屬官兵手機號碼進行抽樣檢查，通過與非法網站進行比對，發現了部分官兵涉網貸、網賭等。三是涉網違規類型多。涉網違規問題種類繁雜，且與社會潮流掛鉤，不斷衍生發展、變換花樣。前些年，主要以網上暴露軍人身份、發表不正當言論為主，近幾年隨著網絡購物興起，網上購買違禁物品問題時有發生；隨著網絡直播平臺火爆，著軍裝直播問題愈加突出；隨著網貸、網賭APP泛濫，官兵違規參與網上借貸、賭博的問題日益凸顯；隨著QQ、微信等成為人們日常通訊工具，官兵在網上亂加好友、被敵特勾連問題也有所抬頭。四是問題連鎖反應大。千里之堤，毀于蟻穴。涉網違規問題不是孤立存在的，如果任其發生發展，往往會導致嚴重的連鎖反應。今年以來，部隊已先后發生多起因網貸、網賭等涉網違規行為引發的惡劣案件問題。通過對這些案件問題的綜合分析，當事人大都走過了一個違規上網、進入領域，參與賭博、入不敷出，瘋狂借債、陷入絕望，漠視生命、走向極端的軌跡。

二、問題背后的原因分析

面對涉網違規問題愈演愈烈的嚴峻形勢，必須坐下來，認真分析背后的原因，找出關鍵要害，才能抓住“牛鼻子”，有的放矢地做好工作。綜合來看，涉網違規問題易發多發，既有客觀因素也有主觀因素，既受外部影響也因內部所致。

（一）網絡環境復雜，陷阱比比皆是。當今時代，現代信息技術已經滲透到人們工作生活的方方面面，越來越深刻改變著人類的思維、生產、生活和學習方式，必須看到，拒絕網絡就是自絕時代。然而，網上信息良莠不齊，敵對勢力遍布環伺，網絡陷阱比比皆是，官兵稍不注意，就可能滑落深淵。一是意識形態領域斗爭愈加復雜。習主席強調“沒有網絡安全就沒有國家安全”，互聯網已經成為國家安全的“第五疆域”。網絡戰場雖然沒有硝煙，但更加緊張激烈。境內外敵對勢力妄圖策劃顏色革命“中國版”，通過網絡制造和傳播政治謠言，利用互聯網大肆宣傳反動思想，歪曲政治立場，淡化理想信念。網上敵人一直將軍隊人員作為主攻方向，網絡交友、低息貸款是他們最慣用的偽裝伎倆，官兵一旦上鉤，就會被緊抓不放、拉攏竊密，推入萬劫不復的深淵。近年來，個別官兵在網上被敵特勾連，斷送了大好前程。二是涉軍敏感問題愈加突出。一些別有用心的人在網上惡意炒作涉軍問題，有的無中生有，有的無限放大，嚴重損害軍隊形象聲譽。2017年的“紅黃藍”事件，就是有人將一名幼師虐童的個體事件編造為涉軍信息，經“網絡大V”添油加醋轉發后，造成嚴重不良影響。此外，一些官兵也喜歡在網上發表言論，一旦暴露軍人身份、言行失當，就很容易被人抓住把柄，引發輿論炒作。三是網絡陷阱愈加難防。當前網絡上次品冒充良品、技術連著騙術、中獎或許中招、朋友許是敵人，充斥著各類誘惑和陷阱。有的把網絡賭博偽裝成棋牌游戲，慢慢把人拉入賭博的泥潭；有的以無抵押、無擔保為幌子引誘人們貸款，很快利滾利成為天文數字；有的在正常網頁上添加色情網站鏈接，誘惑人們點擊充值。官兵使用手機上網，一不留神就可能落入這些陷阱中而無法自拔。

（二）官兵上網成癮，防范意識低下。網絡時代成長起來的青年官兵，“低頭一族”的時代烙印十分明顯，他們入網比入伍早、網齡比軍齡長，對手機網絡的依賴度、癡迷度、熟練度遠遠超出我們的想象。綜合來看，主要有四個方面特點：一是上網成性成癮。很多官兵入伍前就沉迷于網絡世界，對手機網絡極度癡迷和依賴。近年來，越來越多的新兵因無法適應部隊對手機的嚴格管理產生思想波動，極個別的甚至因此堅決拒服兵役。很多官兵入伍后，仍把大部分時間和精力放在上網聊天交友和游戲娛樂上，只要有時間就掏出手機刷刷朋友圈和微博，晚上熄燈后，床位上都亮著小屏幕，大量擠占工作、學習、休息時間，而且容易引發各種問題。二是貪占便宜心理作祟。網絡借貸、網絡賭博僅靠一部智能手機，就可以完成認證、記賬、清算和支付等流程，門檻低、隱蔽性強。有的官兵最初抱著試著玩玩的心理參與其中，賭博公司往往開始讓其賺點甜頭，誘惑其上癮沉迷，后面就會讓其一直輸錢，直至把錢都榨光。有的人還想臨時借點錢翻本，結局都是拆東墻補西墻，最終賭光了金錢、廢掉了青春、拆散了家庭，更有甚者陷進了監獄、賠上了性命。三是獵奇獵艷心理蠱惑。有的貪慕虛榮，以軍人身份為炫耀，在與地方人員網絡聊天中，以及各類直播平臺、論壇、貼吧中，主動暴露軍人身份，發送軍裝照片和視頻。近年來發生的網絡直播和暴露軍人身份問題，大多是這個原因。有的為尋求感官刺激，違法瀏覽色情網站，從開始的好奇、嘗試，久而久之就沉迷其中，色欲熏心辦出很多違法亂紀的事來。一些敵特分子正是投其所好，在網上假扮成性感開放的美女，與官兵加好友聊天，逐步套取情報。四是無知無畏引發問題。有的是不知規定戒止，不明底線紅線，在不知不覺中就違紀違法，這類問題在年輕戰士中比較普遍。有的則是明知故犯，認為自己精通網絡，聊天記錄、瀏覽網址刪除了不會有痕跡，不會被發現，不會出問題，在上級三令五申、明令禁止涉網違規違紀違法行為的情況下，仍然心存僥幸、鋌而走險。

（三）應對破解不力，預防工作滯后。習主席深刻指出，沒有意識到風險是最大的風險。面對手機網絡出現的新情況新問題，很多部隊在思想認識、思維理念、擔當作為、防范手段等方面與嚴峻的形勢要求還不相匹配。一是思想松懈麻痹。對涉網違規問題的危害性、嚴重性、普遍性還缺乏足夠清醒的認識，對其他單位已經發生的問題沒有引起足夠警醒，對身邊潛滋暗長的苗頭隱患熟視無睹。我們組織基層調研時，部分單位主官一開始拍著胸脯說自己的官兵絕對沒有涉網違規問題，但經過技術設備監測，幾乎沒有一個單位能夠干干凈凈、獨善其身，而越是盲目樂觀的單位，問題隱患越嚴重。二是思維理念滯后。不能用發展的眼光看待問題，思維理念、工作模式明顯滯后于形勢變化。一些基層干部骨干還單純地認為涉網違規問題就是上傳軍裝照片、網上暴露軍人身份等傳統問題，對網上涉貸、黃、賭、毒等新情況新問題則一頭霧水，沒有客觀全面的認識，有的是還沒有感知到相關問題的存在；有的則是認為問題不嚴重，感到壓力不大。三是缺乏擔當作為。有的基層干部認為基層單位在預防涉網違規問題方面能力不足、作用有限，把相關工作當成分外之事、當作上級的事，上級推一推動一動，個別的甚至推了也不動；有的片面認為傳統手段無法防控涉網違規問題，過分強調對技防手段的訴求和依賴，立足自身想對策、做工作的意識和能力不強。四是創新手段不夠。涉網違規問題隱蔽性很強，及時發現和有效防控的難度大。以往官兵犯錯誤、辦壞事還得跑出營門，現在躺在被窩里就把壞事干了。而一些單位還停留在以往“管住營門就抓住了安全”的傳統防范手段上，對新時代新問題研究不夠，防控措施辦法更新不及時，也是造成此類問題易發多發的重要原因。

三、做好新形勢下手機網絡安全工作的對策思考

（一）提升工作擺位，立起大事大抓的鮮明導向。認識的高度決定工作的力度。必須以習主席網絡安全觀為根本指導，充分認清網絡安全工作的極端重要性和現實緊迫性，以更大的決心力度抓好安全防范。一是認真學習貫徹習主席網絡安全觀。學好用好習主席網絡安全觀這個強大的理論武器，用蘊含其中的科學真理和工作指南提領思想、統領工作；切實增強“四個意識”，站在維護核心、維護權威、維護軍委主席負責制的高度，強勢推動各項要求落地落實；以“向習主席交出合格答卷”為根本指向，進一步分解細化任務、壓實責任、強化落實，切實將堅決落實的決心態度轉化為抓好針對性預防的具體成效。二是緊跟形勢更新思想觀念。善于運用全面的、辯證的、聯系的、發展的觀點和眼光去思考，認識到網絡安全問題是整體的而不是割裂的，它同許多其他方面的安全密切相連；是動態的而不是靜止的，老問題還在解決，新問題會不斷出現；是開放的而不是封閉的，既要主動擁抱網絡，也要嚴密防范問題；是主動的而不是被動的，靠的是超前預想預防，而不是四處滅火；是共同的而不是孤立的，必須調動起廣大官兵的積極性，共同防范和遏制。三是動員發動凝聚共識共為。以上級下發的網絡安全教育材料為基本素材，結合本單位工作實際，一人不漏搞好教育宣講，切實用上級大抓網絡安全的決策部署，統一官兵的思想和行動。在此基礎上，通過組織演講交流、文藝創演和建設文化環境等多種形式，營造“抓網絡、促安全”的濃厚氛圍，使官兵在耳濡目染、潛移默化中增強認同感和責任感。

（二）加大教育力度，切實擰緊官兵思想“總開關”。針對軍營“網生代”的思想和行為特點，抓住重點、有的放矢地搞好網絡安全教育。一是抓警示劃底線。及時傳達涉網違規問題通報，用血淋淋的案例警示官兵勿越雷池；總結案件問題教訓，將典型案例拍攝制作成視頻教育片，對官兵形成更直接的感官沖擊和深刻教育；組織官兵走上講臺講述身邊的案例，通過“兵說兵事”強化自我教育，切實使“網絡無疆、言行有界、痕跡可查”的觀念深入人心。二是正“三觀”純“底色”。加強習近平強軍思想理論灌輸，搞好“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，用充盈的正能量占領官兵思想主陣地，幫助官兵建立正確世界觀人生觀價值觀。建設積極向上的內部環境，引導官兵樹立遠大理想和健康追求，自覺抵制網絡上金錢、色情等不良誘惑。抓緊抓實“兩抓”“三知”“三到每個人”等經常性基礎性工作，關注網絡新動態，抓住官兵“活”思想，實時幫助大家糾偏正向。三是凈圈子強修養。近年發生的涉網違規問題，很多都是官兵經網上網下所謂的朋友介紹，開始涉足其中，最終深陷泥潭。應教育引導官兵嚴格按照規章條例中明確的要求規范交友，多交品德高尚、踏實干事的良友，遠離生活腐化、窮奢極欲的損友；幫助官兵不斷凈化生活圈、交往圈、娛樂圈，不亂拉關系、不沾染惡習、不上當受騙。

（三）堅持疏堵結合，科學管控官兵上網行為。全世界沒有任何一支軍隊拒絕網絡，也沒有任何一支軍隊不嚴格管理網絡。應采取科學方法管控引導，使網絡這把“雙刃劍”為我所用、揚長補短，實現效能最大化。在“疏”的一手上，尊重官兵權益，科學引導上網行為。軍營手機網絡使用管理逐步放開是大勢所趨、兵心所向。必須依法管理，依法辦事，尊重官兵合法權益，不隨意提高手機使用門檻，不無故壓縮手機使用時間。應加強經常性思想教育，引導官兵更多地利用網絡進行學習和交流，培養良好上網習慣。制定手機軟件和網址“白名單”“黑名單”，幫助大家在“白名單”中健康網絡沖浪，規避“黑名單”的安全風險。同時，穩步推進互聯網進軍營，為官兵上網提供更多的終端設備選擇。在“堵”的一手上，嚴格制度規定，及時堵塞安全問題漏洞。嚴格落實新條令中關于軍人使用移動電話實名制管理規定，對官兵姓名、部職別、電話號碼、移動電話品牌型號，以及微信號、QQ號等即時通訊軟件賬號逐一登記備案；定期組織官兵逐人匯報遵守手機網絡使用管理規定情況，形成相互監督制約的紀律環境；連隊采取集中檢查、不定期抽查等方式組織清理清查，對日常消費異常、對外交往過多、使用手機過頻的，重點關注和檢查，防止發生安全問題。在此基礎上，對反復教育仍進行違規上網行為的，一經發現，不管有沒有引發安全問題，都要對當事人及相關領導進行嚴肅處理，切實形成強大震懾效應，強化規章制度剛性落實。

（四）創新方法手段，不斷提升工作質量效益。習主席強調指出，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。網絡安全工作必須把準時代脈搏，不斷更新觀念，加強研究創新，才能走在時代前沿，提升工作實效。一是抓人防，建強骨干隊伍。充分發揮骨干與官兵朝夕相處、情況最先掌握、苗頭最先發覺的優勢，在基層連隊班排探索建立手機網絡安全員制度，賦予骨干監督落實手機網絡使用管理規定，及時發現和報告網絡安全問題苗頭的職責權限，發揮好預警前哨作用。緊盯骨干和普通官兵用網能力倒掛的問題，專門組織網絡安全問題防范處置培訓，迅速提升骨干隊伍及時發現、準確掌握、正確處置相關問題的能力。二是抓技防，防控預警問題。充分利用現代科技手段，在不侵犯官兵正當權益的前提下，加強對涉網違規問題的監測掌握和手機安全保密檢查。實現有效隔離問題，通過技術手段使官兵手機無法登陸和使用違規違法軟件和網站，形成隔離保護層；實現預警發現問題，連續掃描、實時發現涉網違規問題，在官兵涉足未深、未造成較大危害時即予以制止；實現準確查處問題，對已經發生的涉網違規問題進行定性、定量分析，為準確查處問題提供可靠依據。三是抓聯防，形成整體合力。建立完善部隊、社會、家庭“三位一體”聯防聯動機制，與官兵家人協力，從珍惜軍人榮譽、守護家庭幸福兩個角度，共同搞好網絡安全教育；會同官兵家庭、地方政府過細掌握所屬人員交往、消費、娛樂等情況，切實摸清有無涉網賭、網貸和網上亂交往等情況；與地方公安網安、國家安全部門搞好協作，定期組織涉網信息監測，掌握涉軍預警內幕信息，提前做好安全防范和處置。